羅為饒

(廣東華路交通科技有限公司，廣州 510420)

0 引言

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》規(guī)定：根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。組建高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要力量?，F(xiàn)實(shí)中，黨務(wù)干部兼職現(xiàn)象較為普遍，兼職黨務(wù)干部占各級(jí)黨組織黨務(wù)干部隊(duì)伍人數(shù)的50%左右[1]。作為競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有交通企業(yè)，黨務(wù)干部主要由專(zhuān)職黨務(wù)工作者和兼職黨務(wù)工作者組成，除了配置專(zhuān)職黨務(wù)工作者外，往往兼職黨務(wù)工作者數(shù)量更多、占比更高。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有交通企業(yè)兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)提高基層黨組織黨建工作成效具有重要意義。

廣東華路交通科技有限公司(本文簡(jiǎn)稱(chēng)“華路公司”)前身是成立于1960年的廣東省交通科學(xué)研究所，目前是廣東省高新技術(shù)企業(yè)及主要從事公路交通科技研發(fā)、工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)和計(jì)量檢定等技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。公司現(xiàn)有在冊(cè)員工1 500余人，黨員近250名，是設(shè)立黨委的基層黨組織。華路公司黨委下屬1個(gè)黨總支和16個(gè)黨支部，具體包括1個(gè)獨(dú)立法人黨總支、1個(gè)獨(dú)立法人黨支部、6個(gè)職能部門(mén)黨支部、9個(gè)生產(chǎn)單位黨支部。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，華路公司黨委層級(jí)配置5名專(zhuān)職黨務(wù)工作者，2個(gè)獨(dú)立法人單位各配置3名專(zhuān)職黨務(wù)工作者，其他黨支部以配置兼職黨務(wù)工作者為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華路公司專(zhuān)職黨務(wù)工作者和兼職黨務(wù)工作者各占50%左右。

1 配置兼職黨務(wù)工作者的現(xiàn)實(shí)需要

堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，必須牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的推動(dòng)作用。建設(shè)一支強(qiáng)有力的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是全面提升基層黨建工作的關(guān)鍵力量。在國(guó)有企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)中，兼職黨務(wù)工作者在黨建工作中所發(fā)揮的作用，幾乎不遜色于專(zhuān)職黨務(wù)工作者。在幾經(jīng)變革的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行體制下，兼職黨務(wù)干部毫無(wú)疑問(wèn)是企業(yè)的中堅(jiān)力量，是承上啟下的關(guān)鍵性崗位[2]。

華路公司作為技術(shù)服務(wù)型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，參與了廣東省內(nèi)大部分高速公路監(jiān)理、檢測(cè)和咨詢(xún)業(yè)務(wù)，參建項(xiàng)目分散于全省各地，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的黨員也處于分散狀態(tài)。華路公司黨委立足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，織密建強(qiáng)黨的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，為持續(xù)發(fā)揮交通行業(yè)技術(shù)服務(wù)主力軍作用提供政治保障。華路公司黨委和所屬兩家獨(dú)立法人黨組織，按照要求在黨群工作部門(mén)配置專(zhuān)職黨務(wù)工作者外，其他職能部門(mén)黨支部和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)黨支部基本上采用兼職黨務(wù)工作者的方式配置。一方面，基于上級(jí)單位對(duì)本部各職能部門(mén)有相應(yīng)的管理崗位編制要求，在編制指標(biāo)內(nèi)通常無(wú)法單獨(dú)配置專(zhuān)職黨務(wù)工作者；另一方面，作為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)需要綜合考慮人工成本控制，適當(dāng)配置兼職黨務(wù)工作者具有節(jié)約人工成本的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于基層黨支部較多的企業(yè)而言，配置兼職黨務(wù)工作者既兼顧行政管理業(yè)務(wù)工作也同步負(fù)責(zé)黨建工作，更加符合開(kāi)展工作的實(shí)際需求。

配置兼職黨務(wù)工作者，因?yàn)槌袚?dān)了不同角色的崗位職責(zé)，在履職的時(shí)候可能存在黨建工作業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、投入不足、重視不夠等情況，因此，在工作實(shí)踐中，應(yīng)不斷提升兼職黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，保障黨建工作時(shí)間與精力投入，改進(jìn)提升黨建工作的方式方法，從而推動(dòng)基層黨組織黨建工作切實(shí)取得成效。

2 兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐

2.1 提升兼職黨務(wù)工作者的上崗能力

設(shè)立或調(diào)整黨支部時(shí)，應(yīng)同步配置黨務(wù)工作者，對(duì)不具備配置專(zhuān)職黨務(wù)工作者的情況下，至少應(yīng)確保配置不少于1名兼職黨務(wù)工作者。在配置兼職黨務(wù)工作者時(shí)，通常以行政管理人員或技術(shù)人員居多，往往不具備黨建工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此兼職黨務(wù)工作者除了抓好具體的行政管理業(yè)務(wù)工作外，還要在新常態(tài)下做好黨建工作，努力提升黨建工作水平，提升黨務(wù)工作業(yè)務(wù)能力[3]。華路公司對(duì)新配置的兼職黨務(wù)工作者，到崗3個(gè)月內(nèi)安排一次系統(tǒng)的黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高兼職黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，使兼職黨務(wù)工作者盡快掌握組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、“第一議題”學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)、主題黨日的能力。在日常工作中，每年組織兼職黨務(wù)工作者集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時(shí)間要求不少于56學(xué)時(shí)，保障持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

2.2 提升兼職黨務(wù)工作者的對(duì)標(biāo)能力

黨建工作周期一般比較長(zhǎng)，更多的是通過(guò)潛移默化的影響來(lái)推動(dòng)工作，效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，且成果難以量化[4]。對(duì)于兼職黨務(wù)工作者而言，參與黨建工作需要長(zhǎng)期保持認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，往往呈現(xiàn)工作壓力大、成果見(jiàn)效慢等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)畏難情緒。有些兼職黨務(wù)工作者思想認(rèn)識(shí)和工作定位出現(xiàn)偏差，一定程度上存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的現(xiàn)象，主觀上避開(kāi)黨建工作，直接導(dǎo)致投入黨建的工作時(shí)間和精力不足的情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，華路公司從“三個(gè)對(duì)標(biāo)”著手進(jìn)行改進(jìn)提升。

一是從工作投入上對(duì)標(biāo)公司黨委要求。為解決兼職黨務(wù)工作者合理安排工作內(nèi)容，全面提升基層黨組織黨建工作水平，華路公司黨委研究制定了抓基層黨建工作整改提升的意見(jiàn)，從黨委層面明確要求兼職黨務(wù)工作者從事黨建工作量達(dá)到個(gè)人分工安排的一半或以上，并實(shí)施兼職黨務(wù)工作者分期到公司黨群工作部門(mén)跟班學(xué)習(xí)鍛煉3～6個(gè)月時(shí)間。該意見(jiàn)的出臺(tái)，有利于引導(dǎo)兼職黨務(wù)干部認(rèn)識(shí)到自己在黨建工作中的角色、責(zé)任和工作目標(biāo)[5]。為鞏固落實(shí)黨建工作整改提升意見(jiàn)，華路公司組織開(kāi)展了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)提升工程”，在2021年4月至2022年3月期間，用一年時(shí)間強(qiáng)化兼職黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。要求兼職黨務(wù)工作者每月報(bào)送一次所在單位黨支部書(shū)記研究部署黨建工作、黨務(wù)工作者具體抓落實(shí)、深化“一支部一特色”主題活動(dòng)的具體內(nèi)容，強(qiáng)化黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者的責(zé)任意識(shí)和履職能力。

二是對(duì)標(biāo)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為發(fā)揮專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者的最大合力，公司層面對(duì)專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者的工作重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)分工，專(zhuān)職黨務(wù)工作者重心放在總結(jié)日常黨建工作經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上將黨建工作形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度體系；兼職黨務(wù)工作者重心放在投入黨建重點(diǎn)任務(wù)的推動(dòng)落實(shí)上。華路公司黨委安排黨群工作部門(mén)的專(zhuān)職黨務(wù)工作者，重點(diǎn)編制了“三會(huì)一課”記錄本示例、發(fā)展黨員工作指引、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作指引、黨支部換屆工作指引等日常黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程。在此基礎(chǔ)上，兼職黨務(wù)工作者對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，重點(diǎn)對(duì)照抓好落實(shí)，促進(jìn)黨建工作對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)。

三是對(duì)標(biāo)黨建工作的考核要求。華路公司對(duì)直屬各單位嚴(yán)格落實(shí)綜合考評(píng)結(jié)果中黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核各占50%的權(quán)重。黨建考核工作內(nèi)容按照深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全面發(fā)揮黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用、實(shí)施廣東省國(guó)資系統(tǒng)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化考核。黨建考核結(jié)果分值以50%權(quán)重引入對(duì)直屬單位的綜合考評(píng)，并直接影響到直屬單位黨支部書(shū)記和行政負(fù)責(zé)人的考核清算薪酬。如出現(xiàn)黨建考核低于90分的情況，直接取消所在單位的年度評(píng)優(yōu)資格?；邳h建考核的導(dǎo)向作用，一方面可以強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的重視程度和對(duì)黨務(wù)工作者的支持力度；另一方面黨務(wù)工作者也必須強(qiáng)化自我提升能力和對(duì)標(biāo)完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)，使其在工作實(shí)踐中苦練內(nèi)功、熟悉業(yè)務(wù)、把握黨建、提升自我，充分發(fā)揮黨務(wù)干部的綜合能力水平[6]。

2.3 提升兼職黨務(wù)工作者的融合能力

兼職黨務(wù)工作者除了完成日常黨建工作外，關(guān)鍵還要發(fā)揮黨建和生產(chǎn)的融合作用，結(jié)合所在單位實(shí)際情況，推動(dòng)落實(shí)黨建與生產(chǎn)深度融合。要多探索和總結(jié)，找到本職工作和黨務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，探索在現(xiàn)有條件下盡可能抓好黨務(wù)工作的方法藝術(shù)，總結(jié)工作不恰當(dāng)、不到位的原因，吸取教訓(xùn)[7]。華路公司綜合事務(wù)部黨支部持續(xù)打造“四有心人”服務(wù)型黨支部，堅(jiān)持做群眾的“貼心人、知心人、熱心人、放心人”，提升職能服務(wù)質(zhì)量和水平。一公司黨支部結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)和監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，打造“新時(shí)代監(jiān)理人”特色品牌，以?xún)?yōu)秀監(jiān)理團(tuán)隊(duì)提升項(xiàng)目管理水平，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)。橋梁黨支部為持續(xù)提升橋梁智慧監(jiān)測(cè)硬實(shí)力，打造“橋梁安全，科技護(hù)航”黨建品牌，以黨管人才為著力點(diǎn)，加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，弘揚(yáng)工匠精神，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3 完善兼職黨務(wù)工作者的激勵(lì)措施

兼職黨務(wù)工作者因?yàn)樯砑鏀?shù)職，往往承擔(dān)更大的工作壓力，因此，落實(shí)保障機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍十分重要。一是工作認(rèn)同，從公司黨委層面充分認(rèn)同兼職黨務(wù)工作者履職的重要程度，認(rèn)可兼職黨務(wù)工作者對(duì)基層黨建工作的貢獻(xiàn)力度；二是職業(yè)發(fā)展認(rèn)同，為兼職黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展提供晉升機(jī)會(huì)；三是待遇認(rèn)同，健全兼職黨務(wù)工作者績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，華路公司對(duì)兼職黨務(wù)工作者每月發(fā)放300元崗位績(jī)效工資，且在完成上級(jí)黨建年度考核達(dá)到“優(yōu)秀”等級(jí)的前提下，給予黨務(wù)工作者隊(duì)伍每年共10萬(wàn)元績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)向兼職黨務(wù)工作者傾斜，其中兼職黨務(wù)工作者發(fā)放績(jī)效工資占比為70%。

4 結(jié)語(yǔ)

競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有交通企業(yè)基層單位各有特點(diǎn)，兼職黨務(wù)工作者在落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)的過(guò)程中，自身所付出的努力并轉(zhuǎn)化為黨建工作成效，存在差異性。為客觀評(píng)價(jià)兼職黨務(wù)工作者的貢獻(xiàn)程度，應(yīng)建立黨建目標(biāo)考核體系，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等方面，嚴(yán)格考核兼職黨務(wù)干部的工作實(shí)效，激發(fā)兼職黨務(wù)干部的進(jìn)取意識(shí)[8]。在崗位晉升或選聘干部時(shí)，對(duì)具有黨建工作履歷并且考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先作為選拔對(duì)象，讓兼職黨務(wù)工作者能夠安心、靜心、盡心地做好黨建工作。