郝文婧

（煙臺東源電力設(shè)計(jì)有限公司，山東 煙臺 264000）

電網(wǎng)工程建設(shè)工作的全面推進(jìn)，使電力工程項(xiàng)目成為了國家重點(diǎn)關(guān)注與大力扶持的項(xiàng)目，但在對此類項(xiàng)目的研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分電力工程項(xiàng)目在建設(shè)中存在“三超”問題，為解決此種問題，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目造價(jià)的有效管控，本文將從設(shè)計(jì)階段入手，對此階段中的項(xiàng)目造價(jià)控制工作展開研究[1]。力求通過此次的研究，做到對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的精細(xì)化管控，從而實(shí)現(xiàn)對我國電力行業(yè)發(fā)展的助力。

1 電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

1.1 優(yōu)化電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)矩陣型組織結(jié)構(gòu)

在電力工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段的組織結(jié)構(gòu)對于這一階段的造價(jià)控制而言具有決定性作用，關(guān)系到后續(xù)各個階段中各項(xiàng)工序能否順利進(jìn)行[2]。為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)組織的優(yōu)化，引入矩陣結(jié)構(gòu)，提出一種全新的組織結(jié)構(gòu)。圖1為電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)矩陣型組織結(jié)構(gòu)示意圖。

圖1 電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)矩陣型組織結(jié)構(gòu)示意圖

在設(shè)計(jì)階段，將設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為中心，通過上述矩陣型組織結(jié)構(gòu)的建立，為電力工程項(xiàng)目提供一個更適合的組織結(jié)構(gòu)。在具體實(shí)施中，需要從各項(xiàng)職能部門中挑選出合適的人選，并作為相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)完成對項(xiàng)目的控制。項(xiàng)目經(jīng)理是根據(jù)所設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)任命，因此在未設(shè)立對應(yīng)項(xiàng)目時(shí)，仍然由各個職能部門進(jìn)行統(tǒng)一控制[3]。各個項(xiàng)目組的其他成員均由職能部門派遣，被派遣人員不僅需要將本部門實(shí)際進(jìn)展情況向上層匯報(bào)，同時(shí)還需要向經(jīng)理匯報(bào)相關(guān)工作內(nèi)容。通過這樣的組織結(jié)構(gòu)設(shè)立能夠?qū)崿F(xiàn)對項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段更全面的掌控，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的平衡，促進(jìn)造價(jià)控制成效提升。

1.2 利用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段中最重要的步驟，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)對造價(jià)控制最有效的方法。針對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，引入價(jià)值工程理論，針對設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)和分析，并通過功能和價(jià)值分析的方式，將經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題緊密結(jié)合。在嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)原則的基礎(chǔ)上，針對設(shè)計(jì)方案中的功能、造價(jià)、工期等內(nèi)容進(jìn)行衡量，若衡量內(nèi)容可通過測定的方式得到具體數(shù)值，則對其進(jìn)行定量評價(jià)；若衡量的內(nèi)容無法得到確切的數(shù)據(jù)，則對其進(jìn)行定性評價(jià)。針對電力工程項(xiàng)目而言，同一個單項(xiàng)工程也能夠存在多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此會造成不同的造價(jià)結(jié)果。在對其方案進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)用性和造價(jià)最低作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇更合適的設(shè)計(jì)方案。在價(jià)值工程當(dāng)中，其主要內(nèi)容是如何以最少的付出得到電力工程項(xiàng)目所需的功能、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要求，并強(qiáng)調(diào)總投資的最低化，以此達(dá)到提升項(xiàng)目價(jià)值的目的。由于設(shè)計(jì)階段制定的圖紙一旦完成設(shè)計(jì)并施工，則其價(jià)值已經(jīng)基本確定。因此，在設(shè)計(jì)階段初期就需要進(jìn)行價(jià)值工程活動，以此才能夠確保得到最佳的實(shí)施效果。

1.3 運(yùn)用推行限額設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段投資規(guī)模

在應(yīng)用價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇后，還需要運(yùn)用推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)階段投資規(guī)模的嚴(yán)格控制。實(shí)施設(shè)計(jì)限額的主體為設(shè)計(jì)單位，在充分遵循一個基礎(chǔ)、一個關(guān)鍵和一個目的的原則下，實(shí)施限額設(shè)計(jì)使設(shè)計(jì)人員能夠自覺按照相關(guān)規(guī)定完善電力工程設(shè)計(jì)，以此達(dá)到對工程投資的控制目的[4]。同時(shí)，推行限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)對限額設(shè)計(jì)控制體系的建立，以此才能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)工作提供制度上的保障。為進(jìn)一步降低電力工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本，還需要針對一個目的即以價(jià)值分析的方法協(xié)助限額設(shè)計(jì)的具體實(shí)施。電力工程項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等各個階段都需要推行限額設(shè)計(jì)，并且在每一道工序中限額設(shè)計(jì)又會貫穿整個專業(yè)[5]。在具體推行限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目的及標(biāo)準(zhǔn)的工序流程，確保限額設(shè)計(jì)順利應(yīng)用實(shí)施。針對施工圖設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)將施工圖的預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位最終的產(chǎn)物，而限額設(shè)計(jì)是將施工圖預(yù)算控制在規(guī)定的設(shè)計(jì)概算合理范圍內(nèi)，以此能夠在確保設(shè)計(jì)預(yù)算在不超過概算要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)資源的節(jié)約。針對施工圖設(shè)計(jì)設(shè)定一個最高限額，在開展設(shè)計(jì)工作時(shí)，要求最終造價(jià)不得超過最高限額。

1.4 引入信息系統(tǒng)作為造價(jià)控制輔助工具

為了實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)階段造價(jià)的科學(xué)控制，還可引入現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，將其作為造價(jià)控制的輔助工具。信息系統(tǒng)當(dāng)中包含了對各類公共信息的訪問、網(wǎng)絡(luò)通信、不同子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?，能夠便于對設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)影響造價(jià)的信息進(jìn)行查詢，并實(shí)現(xiàn)多個部門策略的協(xié)同共享。在設(shè)計(jì)階段初期，需要在信息系統(tǒng)當(dāng)中完成對項(xiàng)目初始文件的建立，并生成圖庫，以此將各類資源在最大程度上實(shí)現(xiàn)共享，從而方便后續(xù)設(shè)計(jì)工作開展時(shí)能夠更加快捷、便利地調(diào)用所需資料信息。同時(shí)，通過信息系統(tǒng)的應(yīng)用也能夠進(jìn)一步加快工作人員的效率，從而確保設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作均能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不影響后續(xù)施工進(jìn)度。除此之外，根據(jù)電力工程項(xiàng)目的實(shí)際需要，還可完成對科技檔案信息系統(tǒng)的建立。這一系統(tǒng)的主要目的是實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)階段所需各類工程技術(shù)資料的控制，例如工程設(shè)計(jì)圖紙、文檔等文件資料，以此能夠在設(shè)計(jì)工作開展過程中，方便設(shè)計(jì)人員更快在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的海量資源當(dāng)中找到所需的資料。針對信息系統(tǒng)的建立，還應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置專項(xiàng)信息報(bào)告部門，獲取已經(jīng)竣工工程項(xiàng)目中所需設(shè)備、材料等資源的價(jià)格，并設(shè)立工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對相關(guān)設(shè)備、材料等行情披露，發(fā)布電力工程項(xiàng)目的造價(jià)信息，對設(shè)備、材料等價(jià)格的上限和下限進(jìn)行制定，并確定價(jià)格波動區(qū)間，為工程造價(jià)提供了重要的控制依據(jù)。

2 應(yīng)用分析

為檢驗(yàn)本文設(shè)計(jì)的造價(jià)控制方法在應(yīng)用中的控制效果，以某地區(qū)電力企業(yè)作為研究對象，開展如下文所示的實(shí)驗(yàn)研究。

實(shí)驗(yàn)開展前，對該電力企業(yè)的市場發(fā)展概況與運(yùn)營模式等相關(guān)信息進(jìn)行主動獲取。經(jīng)過大量的走訪、調(diào)研、實(shí)踐，明確了該企業(yè)始建于1997年，截至目前已在市場內(nèi)運(yùn)營了20 余年，屬于國家扶持的省級電力企業(yè)。目前，該企業(yè)在地區(qū)屬電力龍頭企業(yè)，已經(jīng)躋身同類行業(yè)中的前沿，不僅能夠擔(dān)任大型電力工程項(xiàng)目的勘查與設(shè)計(jì)工作，同時(shí)還可以建設(shè)與承包多種類型的電力工程項(xiàng)目。該企業(yè)已在全國獲得了優(yōu)秀企業(yè)、誠信企業(yè)、國家一流電力企業(yè)等榮譽(yù)性稱號。企業(yè)內(nèi)部覆蓋了專業(yè)的電力勘測人員、電力工程設(shè)計(jì)人員、技術(shù)咨詢?nèi)藛T、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理人員、項(xiàng)目承包管理人員等一線技術(shù)人員，不同領(lǐng)域內(nèi)的工作人員已實(shí)現(xiàn)為企業(yè)和社會發(fā)展創(chuàng)造了極高的收益。

但根據(jù)企業(yè)工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人員反饋的信息可知，隨著近幾年電力體制的全面改革，較多的企業(yè)被迫發(fā)生轉(zhuǎn)型，盡管該企業(yè)已在市場運(yùn)營中采取了有效的措施進(jìn)行承包項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的綜合調(diào)控，但在近期承包的項(xiàng)目中，企業(yè)建設(shè)盈利仍呈現(xiàn)一種顯著的下滑趨勢。為解決與之方面相關(guān)的問題，提高企業(yè)建設(shè)電力項(xiàng)目的收益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的首要工作是全面改革其自身內(nèi)部承包項(xiàng)目造價(jià)控制體系。為此，下述將以該企業(yè)承包的A 項(xiàng)目為例，以該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段為例，進(jìn)行本文設(shè)計(jì)造價(jià)控制方法可行性的檢驗(yàn)。

為確保對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的合理性，按照本文設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作劃分為三個主要環(huán)節(jié)，分別為電力工程項(xiàng)目基礎(chǔ)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。在控制此階段的造價(jià)支出時(shí)，應(yīng)明確造價(jià)控制工作是具有固定執(zhí)行程序的。例如，在設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)人員必須先進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，在掌握項(xiàng)目的可行性后，編制項(xiàng)目可行性決策報(bào)告，參照報(bào)告與相關(guān)內(nèi)容，按照工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，對設(shè)計(jì)階段的圖紙進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。在提出的設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容中，設(shè)計(jì)人員需要嚴(yán)格按照上述順序執(zhí)行工作，不可根據(jù)個人意愿將這一順序打亂，也不可出現(xiàn)在設(shè)計(jì)中程序與流程的顛倒，只有滿足這一需求，才能確保設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作執(zhí)行具有一定可行性。對上述提出的設(shè)計(jì)階段標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)控制工作流程進(jìn)行闡述，見圖2。

圖2 電力工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)控制流程

完成對規(guī)范化工作流程的編制后，對A項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，對比項(xiàng)目在建設(shè)過程中的實(shí)際支出與預(yù)期支出，將其作為對比實(shí)驗(yàn)的評價(jià)指標(biāo)。

當(dāng)設(shè)計(jì)階段實(shí)際造價(jià)支出＞預(yù)期造價(jià)支出時(shí)，說明應(yīng)用的造價(jià)控制方法無法起到造價(jià)支出有效控制的效果；當(dāng)設(shè)計(jì)階段實(shí)際造價(jià)支出＜預(yù)期造價(jià)支出時(shí)，說明應(yīng)用的造價(jià)控制方法可以起到造價(jià)支出有效控制的效果。基于此，對電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)支出控制，控制成果見圖3。

圖3 電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制效果

根據(jù)圖3中表述的實(shí)驗(yàn)結(jié)果可知，電力工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)造價(jià)支出、方案設(shè)計(jì)造價(jià)支出、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)造價(jià)支出，均小于預(yù)期造價(jià)支出。因此，可以證明本文設(shè)計(jì)研究的成果具有較良好的造價(jià)控制效果，可實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)階段不同作業(yè)環(huán)節(jié)支出造價(jià)的有效管控，保證支出金額在預(yù)期范圍內(nèi)，避免或有效解決了項(xiàng)目在建設(shè)中存在的“三超”問題。

3 結(jié)語

本文以某地區(qū)大型電力企業(yè)作為研究對象，對A 電力工程項(xiàng)目的造價(jià)控制方法展開了研究。盡管實(shí)驗(yàn)結(jié)果已經(jīng)證實(shí)了所設(shè)計(jì)的控制方法在應(yīng)用中控制效果良好，但要正式將設(shè)計(jì)的造價(jià)控制方案投入市場使用，還需要在本次研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上，引進(jìn)大數(shù)據(jù)分析與決策技術(shù)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展信息，把握電力企業(yè)或所建設(shè)電力項(xiàng)目在市場內(nèi)的規(guī)模、地位，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與決策投資，進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制方案的進(jìn)一步完善。并在此基礎(chǔ)上，協(xié)同參與主體執(zhí)行此項(xiàng)工作，保證所設(shè)計(jì)的造價(jià)控制方案可以顧及多個利益相關(guān)者的個人利益，保證對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本的有效反饋，提高項(xiàng)目的市場經(jīng)濟(jì)效益。