文/楊麗(北京城建七建設(shè)工程有限公司)
由于國家對國有企業(yè)的資源傾斜,以及國有企業(yè)自身的大力發(fā)展,使得國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張,為其長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。國有企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使得資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的趨勢,這也對資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求,但目前國有企業(yè)的資產(chǎn)管理手段已經(jīng)無法滿足新的管理需求,因此國有企業(yè)需要盡快進(jìn)行改革,資產(chǎn)管理的改進(jìn)不僅可以提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率,優(yōu)化資產(chǎn)配置,還能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
國有企業(yè)具有其特殊性,其資產(chǎn)作為國家資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)更加注重對資產(chǎn)的有效管理,實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展[1]。資產(chǎn)管理是指對企業(yè)各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用,并進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
國有企業(yè)的資產(chǎn)、后勤、財務(wù)部門等是企業(yè)資產(chǎn)管理主體責(zé)任的承擔(dān)機(jī)構(gòu),資產(chǎn)管理工作需要遵循會計制度相關(guān)規(guī)章、固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度等。
國有企業(yè)由原來的政府全面支持到現(xiàn)在的自負(fù)盈虧,使得企業(yè)的盈利能力成為國家與人民的重點關(guān)注對象。優(yōu)化資產(chǎn)管理不僅是響應(yīng)政府要求,更是提高企業(yè)盈利能力的手段。
國有企業(yè)通過資產(chǎn)管理對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對閑置資產(chǎn)進(jìn)行處理,可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置,重視資產(chǎn)的價值管理,促進(jìn)企業(yè)盈利能力的提高。
國有企業(yè)由于其自身性質(zhì),管理環(huán)境較為復(fù)雜,內(nèi)部控制較為困難。通過資產(chǎn)管理信息化,能實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)使用前、使用中、使用后的全過程監(jiān)管,實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量有效監(jiān)管,有效避免企業(yè)資源的浪費,實現(xiàn)企業(yè)的成本控制。
此外,通過內(nèi)控系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的配合,可以提前發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用過程中的問題,及時整改,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制水平的提升。
國有企業(yè)的資產(chǎn)管理從購置到后期的維護(hù)使用,涉及多個部門乃至全體工作人員。財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算以及登記入賬,后勤部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的維護(hù),其他部門也會涉及資產(chǎn)的使用,加強(qiáng)資產(chǎn)管理可以有效提高企業(yè)員工之間的溝通交流,增強(qiáng)企業(yè)活力?,F(xiàn)有的資產(chǎn)管理效率較低,各部門之間缺乏合作,存在信息孤島現(xiàn)象,不利于企業(yè)的發(fā)展,通過對資產(chǎn)管理的改進(jìn)可以提高員工交流效率,加強(qiáng)公司信息透明度,提升員工的參與感與責(zé)任感,有助于促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
部分國有企業(yè)的資產(chǎn)管理意識薄弱,在發(fā)展中也引入了先進(jìn)的管理經(jīng)驗,但由于企業(yè)更加注重業(yè)務(wù)板塊,導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理重視程度相對較低。企業(yè)人員缺乏資產(chǎn)管理意識,管理中只重視資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié),而對于資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)缺乏重視,容易出現(xiàn)資產(chǎn)購置后使用頻率較低,造成資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。偶爾會出現(xiàn)維修后可以繼續(xù)使用的資產(chǎn),但由于維修不及時,導(dǎo)致只能結(jié)轉(zhuǎn)報廢處置[2]。此外,對于資產(chǎn)的共享共有理念不足,對于閑置的資產(chǎn),二級單位缺乏主動共享的意識,造成了資產(chǎn)的使用效率較低。
1.內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不完善
資產(chǎn)管理需要根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模大小以及政策制度要求不斷更改,實現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)管理工作較為繁雜,需要人員對資產(chǎn)進(jìn)行及時盤點和維護(hù)等,確保資產(chǎn)安全和順利使用,但是國有企業(yè)受限于自身性質(zhì),并沒有配備專業(yè)的資產(chǎn)管理部門,在盤點時也只是從財務(wù)部門調(diào)撥少許人員對資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行盤點,財務(wù)人員缺少資產(chǎn)管理的專業(yè)知識,沒有對資產(chǎn)的價值進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,造成資產(chǎn)管理盤點等工作流于形式。雖然部分國有企業(yè)成立了國有資產(chǎn)管理部門,但是在職能設(shè)計上沒有遵守權(quán)責(zé)不相容原則,在實際工作中容易產(chǎn)生權(quán)責(zé)不分明的現(xiàn)象、工作中互相推諉的情況,造成資產(chǎn)管理工作效率低下。
2.內(nèi)部管理制度不夠細(xì)化
部分國有企業(yè)的管理制度存在不足,企業(yè)只是按照國家要求頒布了資產(chǎn)管理的制度文件,或者照搬了其他企業(yè)的規(guī)章制度,沒有結(jié)合企業(yè)的管理規(guī)模以及實際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行具體化完善與調(diào)整。比如,部分國有企業(yè)針對易耗品管理細(xì)則、資產(chǎn)維修、維護(hù)細(xì)則等缺乏具體的管理流程,在遇到實際問題時,一般根據(jù)工作人員的經(jīng)驗進(jìn)行處理,操作流程缺乏規(guī)范性,導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率不高。
3.缺乏資產(chǎn)清查和資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制
資產(chǎn)的定時清查有助于企業(yè)管理層掌握現(xiàn)有資產(chǎn)情況,制定合理的資產(chǎn)采購計劃。資產(chǎn)清查是一個全方位工作,資產(chǎn)管理人員不僅要盤點資產(chǎn)數(shù)量,還要盤點質(zhì)量問題,通過清查發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資產(chǎn)管理的問題,區(qū)別人為造成還是管理問題,對于人為造成的進(jìn)行具體追責(zé),由于管理方法造成的對資產(chǎn)管理方法進(jìn)行改進(jìn),不斷優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理模式,實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。但在實際的管理中,國有企業(yè)只是針對企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤查,對于盤盈或盤虧的原因缺乏調(diào)查,對于資產(chǎn)的質(zhì)量問題沒有進(jìn)一步核查,企業(yè)資產(chǎn)管理較為混亂。此外,資產(chǎn)清查后若發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn),可以進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑,但是國有企業(yè)的工作人員共享意識較為薄弱,使得資產(chǎn)調(diào)劑無法執(zhí)行落地。
4.缺乏有效的考核體系
企業(yè)對于資產(chǎn)管理的考核缺乏重視。國有企業(yè)的績效考核大多是針對人員的業(yè)績水平,對于資產(chǎn)管理并沒有設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)。通過績效考核體系,國有企業(yè)可以針對性對于資產(chǎn)管理中的問題予以改進(jìn),但部分國有企業(yè)由于缺少績效考核與評價,使得資產(chǎn)的使用價值無法得到反饋,在無形中造成了國有資產(chǎn)的浪費[3]。因此,國有企業(yè)必須制定完善的績效考核與評價體系,根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模不斷調(diào)整,最大化地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)的價值。
大數(shù)據(jù)與移動端的廣泛應(yīng)用,為資產(chǎn)管理信息化提供了良好的信息技術(shù)支持,通過信息系統(tǒng)的建立可以對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行及時的反饋,但是國有企業(yè)的信息化大多聚集在業(yè)務(wù)部門,資產(chǎn)管理沒有建立完善的信息化平臺。國有企業(yè)資產(chǎn)較為分散,資產(chǎn)清查還需要工作人員進(jìn)行手工操作匯總于電子表格,耗時過長。資產(chǎn)管理人員無法確定資產(chǎn)的使用情況,登記流程不規(guī)范查找難度較大,對于閑置的資產(chǎn)不能及時調(diào)撥造成重復(fù)采購的現(xiàn)象。企業(yè)資產(chǎn)管理信息化手段相對落后,資產(chǎn)和租賃呈現(xiàn)割裂狀態(tài),不能清晰呈現(xiàn),難以通過傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理應(yīng)對國有企業(yè)日益增長的資產(chǎn)規(guī)模。
資產(chǎn)管理的優(yōu)化不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)管理模式的改進(jìn)上,還體現(xiàn)在資產(chǎn)管理人員能力的提升上。比如,在資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)不僅要了解基本的財務(wù)知識,還要了解所簽署合同的相關(guān)法規(guī)知識以及相關(guān)設(shè)備的基本性能,對相關(guān)人員綜合能力要求較高,而國有企業(yè)在實際中缺少會計、審計、法律等方面的綜合型人才,使得國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作效率較低[4]。此外,國有企業(yè)的資產(chǎn)管理人員大都由財務(wù)人員兼任,因此對于資產(chǎn)的性能了解不夠深入,容易造成采購資產(chǎn)不滿足企業(yè)要求需要重新采購的情況。此外,國有企業(yè)的激勵約束機(jī)制不健全,缺少激勵的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的動力,決定著企業(yè)在改革時的應(yīng)對方式,國有企業(yè)由于自身性質(zhì)問題普遍較為保守,保守的企業(yè)文化無法適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷拓展以及外部市場競爭的加強(qiáng),企業(yè)激勵機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督和約束,員工激勵缺乏客觀性和公平性,使得員工工作情緒消極,不利于企業(yè)長期發(fā)展。
首先,優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)管理必須要從改變企業(yè)人員意識開始,轉(zhuǎn)變原有的重資金、輕資產(chǎn)的管理思想,增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識,嚴(yán)格按照國家頒布的資產(chǎn)管理條例的要求,對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整合,通過合理分配。提高資產(chǎn)管理效率。
其次,作為企業(yè)管理層不僅要重視企業(yè)的資金管理還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的管理,提高資產(chǎn)的使用效率。資產(chǎn)管理人員不僅要重視企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量,從細(xì)化資產(chǎn)核算、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的角度出發(fā),為資產(chǎn)管理平臺提供詳細(xì)準(zhǔn)確的資料,還要注重資產(chǎn)的使用情況,確保資產(chǎn)的使用價值。
最后,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)舉行“強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識,助力國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的專題講座”,強(qiáng)化企業(yè)人員對企業(yè)資產(chǎn)的保護(hù)意識,培養(yǎng)企業(yè)人員愛惜資產(chǎn)的良好習(xí)慣,向企業(yè)人員說明資產(chǎn)的保管以及使用直接影響企業(yè)的日?;顒樱瑯淞⑷w人員對資產(chǎn)的正確價值觀,加強(qiáng)企業(yè)人員對資產(chǎn)的維護(hù)意識,營造資產(chǎn)管理的企業(yè)文化。
1.完善資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確相關(guān)職責(zé)
優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理組織構(gòu)架,設(shè)立資產(chǎn)管理小組,由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各部門管理人員參與負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的決策、審批以及指導(dǎo)工作。財務(wù)部、管理部、后勤部以及其他使用部門為資產(chǎn)管理小組成員,明確各部門不同職責(zé),財務(wù)部主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)構(gòu)建審核以及資產(chǎn)價值評估等;管理部主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)臺賬以及固定資產(chǎn)實物管理等。設(shè)置不相容的崗位職責(zé),通過各部門之間的合作,明確資產(chǎn)管理目標(biāo),根據(jù)具體業(yè)務(wù)對資產(chǎn)進(jìn)行及時調(diào)整,確保企業(yè)的正常運營。
2.健全資產(chǎn)管理制度
完善的資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理執(zhí)行的有效保障。完整的資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括企業(yè)各項資產(chǎn)的購進(jìn)、使用以及維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)流程。一方面,資產(chǎn)的采購必須上報資產(chǎn)管理小組,經(jīng)會議商討通過后交由財務(wù)部門,根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模進(jìn)行再次審核,避免部門負(fù)責(zé)人通過游說高層跳過審批環(huán)節(jié)直接采購。另一方面,對于國有企業(yè)出租資產(chǎn)應(yīng)報備財務(wù)部門進(jìn)行審核,未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自出借,嚴(yán)格按照報批程序,防范資產(chǎn)損失風(fēng)險。
3.完善資產(chǎn)清查和資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制
資產(chǎn)清查要具有全面性,不僅要對流動資產(chǎn)進(jìn)行清查,還要對企業(yè)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查,確保清查對象沒有遺漏。在清查過程中以實物為主,摸清企業(yè)資產(chǎn)存量,多部門聯(lián)合發(fā)力,將資產(chǎn)卡片與實物進(jìn)行逐筆核查、逐項對賬、保證賬實相符,對于清查過程中出現(xiàn)的盤盈以及盤虧現(xiàn)象進(jìn)行追責(zé),若由于個人使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損失則追究其責(zé)任。盤查中需要報廢的資產(chǎn),按照企業(yè)規(guī)定執(zhí)行報廢程序,及時處置避免重復(fù)清查,加大工作人員盤查量。此外,對于閑置資產(chǎn)及時上報,加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑,避免重復(fù)采購為企業(yè)帶來損失。
4.優(yōu)化監(jiān)督考核體系
(1)優(yōu)化監(jiān)督體系
加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理維護(hù)資產(chǎn)安全,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系,提高資產(chǎn)的使用效率。首先,關(guān)注資產(chǎn)管理制度制定及執(zhí)行情況,主要審查各項資產(chǎn)管理制度是否健全,資產(chǎn)購買、領(lǐng)用、登記及處置環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行。其次,部門資產(chǎn)賬面一致性,通過關(guān)聯(lián)分析資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)總賬明細(xì)賬數(shù)據(jù),關(guān)注是否存在漏記固定資產(chǎn)或已減少的固定資產(chǎn)未及時核銷的情況。最后,盤點核實,重點對固定資產(chǎn)實際使用情況進(jìn)行現(xiàn)場盤點,審查資產(chǎn)實有數(shù)與賬面數(shù)是否一致,有無定期盤點等,防范有資產(chǎn)流失。此外,加強(qiáng)國有企業(yè)的審計工作,對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行定期審計,出具審計報告,還可以請外部審計人員進(jìn)行全面審計工作,增強(qiáng)審計報告的權(quán)威性。
(2)健全績效考核體系
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,真實反映和評價企業(yè)國有資產(chǎn)管理績效。對于考核指標(biāo)的選擇,應(yīng)當(dāng)使用財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo),不僅要考核資產(chǎn)管理的數(shù)量,還要考慮資產(chǎn)的價值增量,采用多元化的指標(biāo)體系,通過反饋體系不斷提高企業(yè)的資產(chǎn)管理。同時,加強(qiáng)對資產(chǎn)的預(yù)算考核,不但要考核資產(chǎn)管理預(yù)算完成度進(jìn)行考核,還要對資產(chǎn)管理執(zhí)行過程中的合規(guī)性進(jìn)行考核,確保資產(chǎn)的使用價值得到發(fā)揮。
通過資產(chǎn)管理信息化平臺的建設(shè),可以精準(zhǔn)快速高效地展示企業(yè)資產(chǎn)狀態(tài),讓資產(chǎn)更加透明,業(yè)務(wù)流程更加清晰,減少了資產(chǎn)管理人員查找數(shù)據(jù)的時間,資產(chǎn)信息能夠快速及時地流通至各個部門,幫助管理人員更準(zhǔn)確地做出決策,因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理信息化平臺[5]。首先,資產(chǎn)的信息化管理要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)平臺,為資產(chǎn)管理信息化提供技術(shù)支持。
借助互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),使資產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部流通,促進(jìn)國有企業(yè)各個部門對閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑,實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。其次,要根據(jù)資產(chǎn)涉及的各項業(yè)務(wù)對資產(chǎn)信息進(jìn)行及時更新,確保信息的準(zhǔn)確性。針對不同資產(chǎn)類型,設(shè)置個性化資產(chǎn)信息模塊,對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化平臺要支持資產(chǎn)卡片自定義樣式,確保所有固定資產(chǎn)都能夠顯示在資產(chǎn)管理平臺,防止資產(chǎn)虛增或者無法查找的情況。針對固定資產(chǎn)管理設(shè)置規(guī)范化流程,為資產(chǎn)采購、清查、調(diào)劑等過程全部配備自動化一體的審批流程,動態(tài)適應(yīng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的變化。此外,還應(yīng)當(dāng)支持資產(chǎn)計提折舊,符合新財會制度需求,折舊方法可根據(jù)需要來定義折舊計算公式,滿足不同資產(chǎn)的折舊方式。最后,資產(chǎn)管理信息化平臺要與財務(wù)處理系統(tǒng)集成使用,顯示無縫連接,加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理,確保資產(chǎn)的回報率,實時或定期與上級主管單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)傳遞資產(chǎn)卡片及報表等信息,確保企業(yè)管理者能夠隨時掌握資產(chǎn)情況。
資產(chǎn)管理工作涉及多個部門的知識,不僅僅只是資產(chǎn)的盤點以及登記,因此企業(yè)要培養(yǎng)專門的資產(chǎn)管理人員[6]。一方面,資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)層要具備存量思維與戰(zhàn)略性思維,能夠根據(jù)國有企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn),從專業(yè)的角度,制定有效的運營機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)的最大價值。
針對資產(chǎn)管理人員不同崗位進(jìn)行針對性培訓(xùn),比如,對于采購人員加強(qiáng)財務(wù)基本知識與相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn);針對固定資產(chǎn)管理人員加強(qiáng)信息技術(shù)手段的使用以及固定資產(chǎn)基本性能的培訓(xùn);提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平,引導(dǎo)新晉的資產(chǎn)管理人員樹立起資產(chǎn)管理意識,重視崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要涉及資產(chǎn)類相關(guān)知識的普及、各類報表使用的相關(guān)指導(dǎo)等,以便新任的資產(chǎn)管理人員能夠盡快熟悉工作環(huán)境,掌握工作規(guī)范,為順利展開資產(chǎn)管理提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。另一方面,執(zhí)行有效的激勵措施。針對資產(chǎn)管理人員的績效考核,可以從兩個方面綜合評價。一是對個人的資產(chǎn)管理工作素養(yǎng)進(jìn)行評價,二是對個人的資產(chǎn)管理工作實際情況進(jìn)行評價。針對不同崗位層級設(shè)置不同的激勵措施,對于高層管理人員可以實施股權(quán)激勵政策,對于普通資產(chǎn)管理人員可以實施物質(zhì)獎勵。同時針對未完成資產(chǎn)管理目標(biāo)的人員實施懲罰,確保企業(yè)激勵措施能夠發(fā)揮作用,提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。
綜上所述,在國家大力支持以及市場經(jīng)濟(jì)的背景下,國有企業(yè)要想持續(xù)長遠(yuǎn)的發(fā)展,就要提高自身資產(chǎn)管理水平。
通過借鑒優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗并且進(jìn)行不斷探索,找出適合自己企業(yè)的資產(chǎn)管理模式和有效的管理方法,要合理調(diào)配企業(yè)的有限資源,使企業(yè)的資產(chǎn)物盡其用,提高資產(chǎn)的使用效率,以此增強(qiáng)自身的綜合實力。