蔡康鑫 王水雄

（中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心，北京 100872）

2022年是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)肩負(fù)著重大的政治使命，從新民主主義革命時(shí)期到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，再到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，共青團(tuán)始終跟隨黨的步伐，貫徹黨的路線方針政策。共青團(tuán)工作既順應(yīng)了不同歷史階段黨對(duì)青年的要求，也反映了時(shí)代給青年人提出的命題。在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)共青團(tuán)相繼迎來成立一百周年之際，分析總結(jié)各時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的共青團(tuán)工作，有助于梳理和總結(jié)黨的百年青年運(yùn)動(dòng)史，同時(shí)也將為新時(shí)代的共青團(tuán)年工作起到積極的借鑒作用。

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)黨的時(shí)代要求，創(chuàng)新青年工作實(shí)踐路徑，發(fā)展青年工作實(shí)踐模式。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上的講話中評(píng)價(jià)道，中國(guó)共青團(tuán)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期組織開展了一大批“青春氣息濃烈的創(chuàng)造性活動(dòng)”，團(tuán)結(jié)團(tuán)員青年“在現(xiàn)代化建設(shè)各條戰(zhàn)線上勇立潮頭，展現(xiàn)出敢闖敢干、引領(lǐng)風(fēng)尚的精神風(fēng)貌”［1］。因此，回顧這一時(shí)期共青團(tuán)工作能幫助我們進(jìn)一步了解黨的青年工作的階段性、時(shí)代性經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，豐富我國(guó)青年工作的實(shí)踐理論，為新時(shí)代青年工作發(fā)展提供有益借鑒。

一、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期共青團(tuán)工作的時(shí)代使命和主要特點(diǎn)

近代以來，中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)和青年工作始終與時(shí)代緊密相連。正如習(xí)近平總書記指出的：“近代以來，我國(guó)青年不懈追求的美好夢(mèng)想，始終與振興中華的歷史進(jìn)程緊密相聯(lián)?！保?］在時(shí)代為青年帶來了發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，青年也在塑造著時(shí)代，彰顯了青年與時(shí)代的辯證關(guān)系。尤其是改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，它是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，為黨的青年工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。如何緊跟時(shí)代步伐，對(duì)青年一代進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃和安排，是共青團(tuán)工作面臨的重大問題。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，共青團(tuán)始終圍繞黨的方針政策開展青年工作，以黨對(duì)青年的時(shí)代要求為方向，創(chuàng)新開展了眾多緊貼時(shí)代要求的有針對(duì)性、可推廣的青年工作項(xiàng)目，形成了共青團(tuán)工作的特色模式。

（一）號(hào)召青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍在任何歷史時(shí)期都需要緊跟黨的任務(wù)，做好青年的政治引領(lǐng)，實(shí)踐“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”［3］。黨的十一屆三中全會(huì)提出將黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開啟了黨史上一個(gè)新的歷史階段。雖然在時(shí)代變遷的思想轉(zhuǎn)換中，共青團(tuán)工作難以避免地遇到了思想和行動(dòng)上的準(zhǔn)備不足，但仍堅(jiān)持了以黨的方向?yàn)橹敢?，迅速做出調(diào)整，響應(yīng)黨的號(hào)召［4］。在黨的十一屆三中全會(huì)后，共青團(tuán)提出摒棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為青年的主課，將青年工作從參加政治運(yùn)動(dòng)為主轉(zhuǎn)到以參加生產(chǎn)建設(shè)為主上來，號(hào)召青年的思想政治工作要與生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)相結(jié)合，服務(wù)于“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，將引領(lǐng)青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為首要任務(wù)。共青團(tuán)工作從單一的思想政治工作向思想政治工作與生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，對(duì)青年在生產(chǎn)工作中培養(yǎng)愛國(guó)主義精神和優(yōu)良思想作風(fēng)起到了積極作用。同時(shí)廣泛推動(dòng)了青年積極參與本業(yè)、服務(wù)本業(yè)，提高了我國(guó)的生產(chǎn)力水平，青年用實(shí)際行動(dòng)展示了應(yīng)當(dāng)如何在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)。

為了發(fā)揮青年在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒隊(duì)作用，共青團(tuán)于1979年在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了“爭(zhēng)當(dāng)新長(zhǎng)征突擊手”活動(dòng)，評(píng)選對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年為“新長(zhǎng)征突擊手”，同時(shí)舉行的還有“青年突擊隊(duì)”“青年掘進(jìn)隊(duì)”等一系列青年勞動(dòng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)和勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)。1984年，共青團(tuán)開展了“為重點(diǎn)建設(shè)獻(xiàn)青春，爭(zhēng)當(dāng)新長(zhǎng)征突擊手”競(jìng)賽活動(dòng)，以推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)、工程質(zhì)量、工程效益為導(dǎo)向，吸引了100萬青年組成的7000支隊(duì)伍，完成了5000多項(xiàng)工程，最終評(píng)選出了22支全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)“新長(zhǎng)征突擊隊(duì)”和150名全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)“新長(zhǎng)征突擊手”。1990年，在首屆全國(guó)青工技術(shù)大賽上，有超過4000萬名青年參與到各個(gè)工種的崗位練兵和技能競(jìng)賽中，最終授予90名優(yōu)秀青工“全國(guó)輕工技術(shù)能手”和“全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手”稱號(hào)。

除了組織激發(fā)青年人參與現(xiàn)代化建設(shè)熱情的勞動(dòng)技能競(jìng)賽，共青團(tuán)還對(duì)在本職崗位上作出了突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行評(píng)比，鼓勵(lì)青年在平凡崗位上持之以恒地奉獻(xiàn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出顯著成績(jī)。幾十年來獲得“全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手稱號(hào)”的既有在一線普通崗位上的工人、基層公務(wù)員，也有作出科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的科研工作者、為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)的頂尖運(yùn)動(dòng)員，還有眾多見義勇為者、環(huán)保事業(yè)行動(dòng)者等。例如雜交玉米專家李登海、乒乓球世界冠軍鄧亞萍，還有很多并不知名的、初入社會(huì)在一線崗位作出貢獻(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生，等等。在20世紀(jì)80年代，每年被評(píng)選為“全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手”的青年就有上千人，還有地方組織評(píng)選的幾十萬“新長(zhǎng)征突擊手”。

不僅在綜合領(lǐng)域中評(píng)選出“新長(zhǎng)征突擊手”，共青團(tuán)還聯(lián)合不同行業(yè)的主管部門在各行業(yè)內(nèi)開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共青團(tuán)積極參與由國(guó)家科委主持的農(nóng)村“星火計(jì)劃”，于1988年開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展培養(yǎng)“青年星火帶頭人”活動(dòng)，鼓勵(lì)“青年星火帶頭人”投入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，為農(nóng)村地區(qū)引入和培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。例如浙江武義縣的“青年星火帶頭人”通過多年探索，總結(jié)出了蘑菇種植銷售模式，帶動(dòng)了浙西南山區(qū)上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收超過1億元［5］。在工商管理領(lǐng)域，共青團(tuán)多次舉辦優(yōu)秀青年管理者評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)青年企業(yè)家和青年管理人才為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革貢獻(xiàn)力量，如“全國(guó)優(yōu)秀青年廠長(zhǎng)（經(jīng)理）”“全國(guó)優(yōu)秀青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）”等評(píng)選活動(dòng)。以上活動(dòng)都反映了共青團(tuán)組織青年參與現(xiàn)代化建設(shè)所做的努力，展現(xiàn)了我國(guó)青年響應(yīng)號(hào)召建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的拼勁和干勁。

（二）聚焦主業(yè)全面提升青年素質(zhì)

隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)向“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，改革進(jìn)程加快，新一代青年人才的培養(yǎng)成為進(jìn)入新世紀(jì)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。改革開放的不斷推進(jìn)要求青年既要有正確的價(jià)值觀、良好的文化導(dǎo)向，又要有過硬的專業(yè)技術(shù)，青年的崗位要求在純專業(yè)能力之外還強(qiáng)調(diào)技能技術(shù)與職業(yè)精神文明并重的全面素質(zhì)提升。因此，在保證專業(yè)能力提高的同時(shí)，協(xié)調(diào)青年全面發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)青年在工作中發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德，立足本職、精耕專業(yè)、服務(wù)社會(huì)、強(qiáng)化素質(zhì)，實(shí)實(shí)在在提升青年在崗位上的全面素質(zhì)，成為共青團(tuán)工作的重要時(shí)代使命。

1981年，共青團(tuán)中央發(fā)出“五講四美”的倡議，推動(dòng)職業(yè)道德教育在商品經(jīng)濟(jì)下的萌芽與發(fā)展。1987年，“文明經(jīng)營(yíng)示范”活動(dòng)在商業(yè)系統(tǒng)和窗口行業(yè)中開展，同年深圳市率先探索創(chuàng)建“共青團(tuán)崗位”和“共青團(tuán)號(hào)”稱號(hào)。1993年共青團(tuán)十三屆二中全會(huì)通過決定實(shí)施“跨世紀(jì)青年文明工程”和“跨世紀(jì)青年人才工程”兩項(xiàng)青年精神文明與科學(xué)文化素質(zhì)提升工程，其中創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)被列為跨世紀(jì)青年文明工程的三大主題項(xiàng)目之一，并于1994年正式啟動(dòng)。

為了激勵(lì)青年集體和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)中創(chuàng)建高度職業(yè)文明和做出一流的工作成績(jī)，創(chuàng)建的“青年文明號(hào)”活動(dòng)旨在以“敬業(yè)、協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)”為核心精神內(nèi)涵，引導(dǎo)青年在本職崗位上樹立起“自主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神”以及“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德觀。

全國(guó)各行各業(yè)青年積極參與創(chuàng)造提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平的方式、方法，不同行業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)為消費(fèi)者和服務(wù)對(duì)象提供各式優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升了職業(yè)道德精神文明建設(shè)。例如廣州市開展的“青文明號(hào)服務(wù)卡”活動(dòng)，用公開透明的方式改善消費(fèi)者的體驗(yàn)，倒逼服務(wù)人員提升自我素質(zhì)。在團(tuán)中央的推動(dòng)下，“推行優(yōu)質(zhì)卡優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)于1996年被推廣到全國(guó)100個(gè)大中城市的“青年文明號(hào)”集體中。全國(guó)“青年文明號(hào)”活動(dòng)組委會(huì)還專門成立了“全國(guó)青年文明號(hào)”監(jiān)察委員會(huì)，向全社會(huì)公開投訴渠道和監(jiān)督渠道，對(duì)創(chuàng)建“青年文明號(hào)”的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察，確保了“青年文明號(hào)”的質(zhì)量。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，共青團(tuán)還多次組織“百城萬店青年文明號(hào)”、全國(guó)“青年文明號(hào)促和諧服務(wù)月”“百城萬店青年文明號(hào)信用示范”等主題活動(dòng)，改善服務(wù)質(zhì)量、打擊假冒偽劣。在2003年抗擊非典和2008年服務(wù)奧運(yùn)等重大事件中，創(chuàng)建“青年文明號(hào)”的單位及職工也發(fā)揮了積極作用。到活動(dòng)開展十周年時(shí)，一共評(píng)選出了全國(guó)級(jí)“青年文明號(hào)”5160個(gè)，其他各級(jí)“青年文明號(hào)”超過25萬個(gè)。調(diào)查顯示，職業(yè)道德精神文明是全面素質(zhì)提升的一個(gè)重要指標(biāo)，“青年文明號(hào)”單位的經(jīng)濟(jì)效益比其他單位高30%，“青年文明號(hào)”占到十大窗口行業(yè)文明服務(wù)示范單位的67.2%［6］。

（三）扶危濟(jì)困，履行青年服務(wù)社會(huì)的擔(dān)當(dāng)與使命

隨著改革開放的深入，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)開放程度日益增高，社會(huì)文化日益多元化。市場(chǎng)化帶來效率提升和物質(zhì)生活改善的同時(shí)，人們也開始注意到改革和發(fā)展的成果需進(jìn)一步惠及所有群眾。在一個(gè)逐步走向多元的社會(huì)中，更需要強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、保障公平正義。作為一個(gè)具有集體主義傳統(tǒng)的國(guó)家，服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)依然要成為社會(huì)的主流價(jià)值觀。所以隨著改革的深化，越來越需要青年投入到生產(chǎn)建設(shè)以外的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，在青年群體中形成對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)和社會(huì)平等的價(jià)值追求，同時(shí)用自己的力量推動(dòng)國(guó)家社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

這一時(shí)期的共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家發(fā)展的具體情況，充分考慮時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，做出了很多具有前瞻性的部署，組織了許多具有劃時(shí)代意義的項(xiàng)目，開創(chuàng)了我國(guó)的公益慈善和志愿服務(wù)事業(yè)，有力地組織青年參與到國(guó)家建設(shè)中。

1989年共青團(tuán)成立中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，宣布啟動(dòng)以“希望工程”為名的“救助貧困地區(qū)失學(xué)少年”活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量為貧困地區(qū)失學(xué)兒童提供教育機(jī)會(huì)、改善教育條件?；顒?dòng)以“1（家）+1結(jié)對(duì)救助”和“希望小學(xué)”兩大主力項(xiàng)目為依托，啟動(dòng)僅一年便募集到來自國(guó)內(nèi)外的善款830萬元，建成希望小學(xué)5所，幫助19個(gè)?。▍^(qū)）的40個(gè)貧困縣的過萬名貧困兒童重返校園。在全國(guó)各地的實(shí)踐中，又形成了民辦公助、廠縣掛鉤、手拉手、百萬愛心行動(dòng)、希望小學(xué)定向?qū)谠ǖ染哂刑厣?、能產(chǎn)生實(shí)際效果的幫扶模式。

“希望工程”引起的關(guān)注給當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)帶來了極大的震撼，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，全社會(huì)對(duì)公益慈善事業(yè)的參與也達(dá)到了一個(gè)新高度。隨著我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及和教育條件的改善，因貧失學(xué)兒童的數(shù)量也大大降低?！跋Ｍこ獭痹?006年又推出了幫助農(nóng)村困難學(xué)生上大學(xué)的“圓夢(mèng)行動(dòng)”，采用學(xué)業(yè)資助、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)三位一體的模式，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)、服務(wù)社會(huì)。此外，“希望工程”還為鄉(xiāng)村教師提供培訓(xùn)，為農(nóng)村學(xué)校引入支教者，豐富農(nóng)村地區(qū)的教育方式和教育資源。到“希望工程”啟動(dòng)20周年的時(shí)候，募集資金已超過56億元，援建希望小學(xué)15 900多所，資助失學(xué)兒童340多萬名。到2019年“希望工程”啟動(dòng)30周年時(shí)，籌集到的資金更是超過了150億元，援建了2萬所小學(xué)，資助的困難學(xué)生多達(dá)590萬名。

與此同時(shí)，共青團(tuán)還積極組織青年參與社會(huì)服務(wù)，在學(xué)雷鋒活動(dòng)的基礎(chǔ)上開展了我國(guó)最早的志愿服務(wù)活動(dòng)——“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”。20世紀(jì)80年代以來，學(xué)雷鋒活動(dòng)的形式和組織方式逐漸豐富，衍生出了許多具有推廣價(jià)值的實(shí)踐案例，其中就包含了組織青年志愿者團(tuán)隊(duì)為社區(qū)提供送溫暖服務(wù)。1993年跨世紀(jì)青年文明工程的啟動(dòng)宣告了“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”的正式開始，由共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的青年志愿者組織在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)也于1994年正式成立。

“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”開始后，青年志愿者隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，志愿服務(wù)項(xiàng)目也逐漸豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，開展了“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃、青年志愿者扶貧接力計(jì)劃、暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、綠色行動(dòng)營(yíng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等眾多志愿服務(wù)活動(dòng)。這些志愿服務(wù)項(xiàng)目將青年發(fā)展與社會(huì)問題的解決相結(jié)合，在解決社會(huì)問題的同時(shí)，又向青年灌輸了正確的價(jià)值理念，樹立了良好社會(huì)風(fēng)氣。江澤民同志指出：“青年志愿者行動(dòng)，是當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)一項(xiàng)十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進(jìn)行好這項(xiàng)事業(yè)，有利于在全社會(huì)樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)?！保?］

進(jìn)入21世紀(jì)以來，青年志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，2008年北京奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)志愿服務(wù)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。大型國(guó)際活動(dòng)的志愿服務(wù)經(jīng)歷促進(jìn)了我國(guó)志愿服務(wù)體系專業(yè)化程度的提升，也展現(xiàn)出了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給青年人帶來的自信和包容。《中國(guó)青年志愿者行動(dòng)20年報(bào)告》顯示，截至2013年，全國(guó)共建立起4700多個(gè)青年志愿者協(xié)會(huì)，13萬個(gè)志愿服務(wù)站，注冊(cè)青年志愿者達(dá)4043萬名［8］。中國(guó)的志愿服務(wù)已經(jīng)從青年志愿服務(wù)發(fā)展到全方位的志愿服務(wù)，志愿服務(wù)已經(jīng)成為人們的一種生活方式和精神追求［9］。

二、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期共青團(tuán)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十九屆六中全會(huì)指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“解放思想、銳意進(jìn)取”創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就。在這一背景下，共青團(tuán)也在青年工作方面積累了大量工作發(fā)展與創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

（一）緊貼時(shí)代命題傳承青年工作內(nèi)涵

作為黨的助手和后備軍是共青團(tuán)的根本價(jià)值所在，也是共青團(tuán)在不斷變化中所要堅(jiān)守的時(shí)代使命［10］。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的共青團(tuán)工作在青年工作與時(shí)代命題的結(jié)合這一問題上給出了創(chuàng)新的做法，保證了青年工作的正確價(jià)值導(dǎo)向和發(fā)展方向。

為了更好地配合黨和人民事業(yè)的發(fā)展，這一時(shí)期的青年工作根據(jù)國(guó)家發(fā)展的方向和社會(huì)存在的問題進(jìn)行了針對(duì)性安排，強(qiáng)調(diào)了對(duì)時(shí)代問題的回應(yīng)。例如“新長(zhǎng)征突擊手”和“希望工程”兩項(xiàng)活動(dòng)，在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上分別回應(yīng)了當(dāng)時(shí)國(guó)家和社會(huì)最關(guān)切的問題?！靶麻L(zhǎng)征突擊手”是在改革開放伊始對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出的回應(yīng)，“希望工程”則是改革開放進(jìn)行10年后，共青團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家在教育、人才、貧困問題上的號(hào)召。

青年的要求在不同時(shí)代中具有不同表象，但其本質(zhì)內(nèi)涵是相通的，基本原理也是一致的。回應(yīng)時(shí)代命題要回到歷史的維度中，根據(jù)黨對(duì)青年工作一以貫之的原則性和根本性要求，傳承青年工作。但傳承容易陷入形式傳承的困境，缺少對(duì)活動(dòng)形式的創(chuàng)新和精神內(nèi)核的更新，也就無法立足當(dāng)代、引領(lǐng)未來。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的共青團(tuán)工作在立足當(dāng)代的同時(shí)，很好地兼顧了繼承傳統(tǒng)和引領(lǐng)未來。例如，“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”傳承了雷鋒精神和學(xué)雷鋒活動(dòng)的理念，但沒有教條地、枯燥地復(fù)制照搬過去活動(dòng)的做法。青年志愿者行動(dòng)的理念不僅包含了雷鋒精神，同時(shí)還采用了在當(dāng)時(shí)具有超前性的“志愿服務(wù)”理念，將學(xué)雷鋒的傳統(tǒng)和志愿服務(wù)的創(chuàng)新充分結(jié)合。青年志愿者行動(dòng)的形式和精神內(nèi)核至今都在不斷創(chuàng)新引領(lǐng)，這也是青年志愿者行動(dòng)歷經(jīng)幾十年仍蓬勃發(fā)展的原因。

（二）創(chuàng)新“寓教于業(yè)”的青年工作方法

青年工作是實(shí)現(xiàn)青年政治社會(huì)化的重要手段，在社會(huì)政治互動(dòng)中對(duì)青年個(gè)體進(jìn)行政治文化、政治知識(shí)的教育，是幫助青年形成政治態(tài)度、政治規(guī)范的過程［11］。西方國(guó)家普遍采用非政治的方式組織青年參加社會(huì)活動(dòng)，將思想政治、價(jià)值理念融入活動(dòng)中，進(jìn)而向青年灌輸政治上的價(jià)值觀［12］。改革開放前，共青團(tuán)更多采用政治活動(dòng)的方式，對(duì)青年進(jìn)行思想政治教育，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化目標(biāo)。隨著時(shí)代發(fā)展，為了保障青年工作的持續(xù)開展和蓬勃發(fā)展，有必要?jiǎng)?chuàng)新青年工作模式和方法。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期共青團(tuán)致力于創(chuàng)新青年工作方式、方法，讓思想政治工作更加“和風(fēng)細(xì)雨”，并把政治社會(huì)化的功能嵌入非政治活動(dòng)中。共青團(tuán)根據(jù)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，將政治社會(huì)化與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相結(jié)合，利用勞動(dòng)競(jìng)賽、服務(wù)競(jìng)賽等方式創(chuàng)造了“寓教于業(yè)”的青年工作模式。例如，通過“新長(zhǎng)征突擊手”“青年文明號(hào)”“青工技能大賽”等根植于青年本業(yè)的主題活動(dòng)，以革命精神為號(hào)召，鼓勵(lì)青年把精力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和專業(yè)提升中，以專業(yè)技能作為政治評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、將專業(yè)能力視為政治態(tài)度，發(fā)揮青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主觀能動(dòng)性。在這些主題活動(dòng)中涌現(xiàn)出了許多甘于在平凡崗位上做精、做細(xì)、做深的青年人才，并帶動(dòng)了各行各業(yè)中的青年人爭(zhēng)相學(xué)習(xí)和實(shí)踐這些精神。

此外，“寓教于業(yè)”還拓展了青年工作的范圍，青年思想政治教育的場(chǎng)景不再限于專門的政治活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)，在從事本職工作中就可以參與政治活動(dòng)，協(xié)調(diào)了政治學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的矛盾。因此，用政治的引領(lǐng)方式來組織青年投身到專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，是共青團(tuán)工作重要的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化青年群眾基礎(chǔ)

黨的青年工作需要依靠共青團(tuán)組織來落實(shí)和完成，因此共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著連接黨和青年群體的橋梁紐帶職責(zé)［13］。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，從青年工作的組織角度來講，共青團(tuán)工作離不開青年組織在青年群體中的廣泛發(fā)展，離不開參與青年工作的廣大青年群眾。但是，共青團(tuán)組織在一定程度上存在與青年群體結(jié)合不夠緊密的問題，青年工作也不夠關(guān)注青年群體的特點(diǎn)和需求，該問題也曾得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的多次關(guān)注。共青團(tuán)勇于進(jìn)行自我革命，提出了以現(xiàn)代化建設(shè)為中心、結(jié)合生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)服務(wù)于“四化”、和風(fēng)細(xì)雨潛移默化、生動(dòng)活潑與群眾化作風(fēng)四個(gè)工作要點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化共青團(tuán)工作的群眾基礎(chǔ)，為青年工作提供了組織保障。

改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的一系列青年工作項(xiàng)目，例如“新長(zhǎng)征突擊手”“青年文明號(hào)”等，由于其實(shí)施場(chǎng)景發(fā)生了變化，需要各個(gè)單位通力配合才能順利開展，這就要求共青團(tuán)的組織工作必須覆蓋到各單位的最基層，讓共青團(tuán)組織回歸到服務(wù)廣大的一線青年群眾。在各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選中，共青團(tuán)組織與各個(gè)單位的協(xié)調(diào)配合促進(jìn)了共青團(tuán)組織在生產(chǎn)部門中的發(fā)展繁榮，只要有青年勞動(dòng)者的地方就有共青團(tuán)組織和共青團(tuán)組織起來的青年活動(dòng)。

如果說在各行各業(yè)中的青年工作是共青團(tuán)組織的縱向發(fā)展，那么“青年志愿者行動(dòng)”等公益慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)則實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)組織的橫向發(fā)展。全國(guó)各地?cái)?shù)千個(gè)青年志愿者協(xié)會(huì)和數(shù)萬個(gè)志愿服務(wù)站形成了青年群體的交流匯聚點(diǎn)，也成為在基層社會(huì)中團(tuán)結(jié)青年的根據(jù)地。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的社會(huì)流動(dòng)性加大，單位制逐漸解體，依賴于單位體制的青年工作組織形式無法滿足新的社會(huì)結(jié)構(gòu)要求，因此共青團(tuán)組織也面臨從革命型、國(guó)家型組織向市場(chǎng)型、樞紐型組織轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)［14］。公益慈善和志愿服務(wù)等社會(huì)服務(wù)類活動(dòng)打破了單位和行業(yè)的界限，破除了以職業(yè)身份作為青年群體劃分依據(jù)的條塊分割，有助于青年群體在多元的現(xiàn)代社會(huì)中的融合交流。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期共青團(tuán)工作的時(shí)代價(jià)值

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期是我國(guó)歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的階段，在這一時(shí)期具有中國(guó)特色的青年工作既展現(xiàn)了共青團(tuán)對(duì)以往青年工作的堅(jiān)持，同時(shí)又創(chuàng)新發(fā)展了青年工作的理論與實(shí)踐，為共青團(tuán)工作的持續(xù)開展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，凸顯了該時(shí)期共青團(tuán)工作的重要時(shí)代價(jià)值。

（一）強(qiáng)調(diào)了青年在國(guó)家建設(shè)中的重要作用

青年工作是一項(xiàng)基于價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，要通過組織各類活動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)青年社會(huì)化，并形成特定的行為方式與政治態(tài)度。共青團(tuán)是引領(lǐng)中國(guó)青年思想進(jìn)步的政治學(xué)校，要幫助青年認(rèn)識(shí)到個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)要與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密相連，要把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)置于集體實(shí)現(xiàn)和國(guó)家實(shí)現(xiàn)的宏大追求中，幫助青年樹立在國(guó)家建設(shè)中奉獻(xiàn)青春、在時(shí)代中建功立業(yè)的價(jià)值取向。青年的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系在一起，可以有效實(shí)現(xiàn)個(gè)人與國(guó)家目標(biāo)的契合。這樣不僅為國(guó)家發(fā)展提供了有生力量，還充分運(yùn)用了國(guó)家平臺(tái)為個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供支持與激勵(lì)。

激勵(lì)青年奉獻(xiàn)的集體主義價(jià)值觀明顯區(qū)別于個(gè)人主義價(jià)值觀。共青團(tuán)組織的活動(dòng)與項(xiàng)目始終緊扣個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與民族的關(guān)系，比如各類勞動(dòng)競(jìng)賽把個(gè)人的職業(yè)發(fā)展與國(guó)家民族的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，增強(qiáng)了青年的家國(guó)意識(shí)，強(qiáng)化了個(gè)人發(fā)展的儀式感。在精神文明建設(shè)上也提出要引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，以青年帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)的文明新風(fēng)，推動(dòng)國(guó)家的文化建設(shè)。除此之外，還引領(lǐng)青年在環(huán)境保護(hù)、志愿慈善等事業(yè)中奮進(jìn)開拓，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了力量。進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記更是強(qiáng)調(diào)了青年在時(shí)代大潮中建功立業(yè)的重要性，充分體現(xiàn)了青年工作在這一價(jià)值觀上的延續(xù)與發(fā)展，以及它所能給國(guó)家和青年帶來的積極作用。

（二）明確了促進(jìn)青年全面發(fā)展的目標(biāo)

青年工作除了具有政治使命外，同樣重視與政治功能相匹配的社會(huì)功能，也就是要實(shí)施解決青年群體現(xiàn)實(shí)問題的政策，例如青年的教育、就業(yè)、婚戀、健康、住房等問題。這些問題的解決在福利制度中一般采用兜底式政策，將青年的教育、健康、貧困、住房、家庭等問題視為需要通過專業(yè)青年工作者介入的不良社會(huì)問題［15］，將青年工作更多地與青年福利政策進(jìn)行關(guān)聯(lián)，較多地使用福利政策來支持青年工作［16］。

相比于從福利政策出發(fā)的“問題解決式”和“福利兜底式”青年工作政策理念，共青團(tuán)采用了促進(jìn)青年全面發(fā)展的政策理念，將青年問題與青年發(fā)展相結(jié)合，將解決青年問題的政策融入時(shí)代的命題中，避免了單純?yōu)榻鉀Q問題而解決問題。

在改革開放初期，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于建設(shè)中，福利制度也較多沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度，青年工作不具有福利屬性，也沒有參與國(guó)家的公共福利事業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)的福利制度開始實(shí)行社會(huì)化，青年工作也開始承接更多福利職責(zé)，通過促進(jìn)青年教育、就業(yè)等方面的發(fā)展帶動(dòng)青年實(shí)際困難的解決?！跋Ｍこ獭钡然顒?dòng)正是在國(guó)家關(guān)注農(nóng)村青少年教育問題的大背景下，共青團(tuán)主動(dòng)融入?yún)⑴c農(nóng)村教育建設(shè)的發(fā)展型福利事業(yè)。從《共青團(tuán)中央二○○二年工作要點(diǎn)》開始，就明確提出了要做好特殊青少年服務(wù)工作，為下崗青年提供支持，為進(jìn)城務(wù)工青年制定發(fā)展計(jì)劃等發(fā)展政策。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)一步將解決青年的實(shí)際困難納入了青年發(fā)展的整體規(guī)劃中。

另外，青年的眾多問題與我國(guó)的發(fā)展水平相關(guān)，要改善青年問題就需要提升國(guó)家整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)青年參與國(guó)家建設(shè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)也能解決青年問題，并且還為青年提供了鍛煉的機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)發(fā)展的空間。所以這一階段的青年工作項(xiàng)目與活動(dòng)有宏大的格局與社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)青年發(fā)展的政策導(dǎo)向賦予了青年工作更豐富的價(jià)值內(nèi)涵。

（三）優(yōu)化了共青團(tuán)工作的組織方式

青年工作有微觀和宏觀的組織方法。技術(shù)導(dǎo)向的微觀個(gè)案管理青年工作理論認(rèn)為通過寓教于樂的方式可以增強(qiáng)青年體驗(yàn)和參與的愉悅感，能夠在良好的氛圍中給予青年正向的情緒表達(dá)和積極的場(chǎng)景互動(dòng)［17］。例如在與青年的互動(dòng)中，青年工作者需要充分制造有利于個(gè)案的語氣和環(huán)境氛圍［18］。宏觀的青年工作組織方法則更強(qiáng)調(diào)組織性原則和集體參與，將青年納入一個(gè)集體中共同參與一項(xiàng)活動(dòng)，在集體中實(shí)現(xiàn)青年群體的互動(dòng)，并利用集體互助的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)個(gè)體的社會(huì)化。

共青團(tuán)的工作方法對(duì)組織能力的要求要高于專業(yè)技術(shù)能力。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的共青團(tuán)工作以集體的形式來組織青年參與的“創(chuàng)建”類項(xiàng)目，例如“青年文明號(hào)”“新長(zhǎng)征突擊手”等活動(dòng)。這些活動(dòng)并不直接針對(duì)青年個(gè)體，而是以集體參與和個(gè)人參與相結(jié)合的方式建立青年的榮譽(yù)體系，搭建青年集體榮譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)青年在實(shí)踐中融入社會(huì)。

這一方法的優(yōu)勢(shì)在于擴(kuò)大了青年參與的范圍，能夠在有限的人力資源配置下帶動(dòng)更多青年參與到社會(huì)融入的活動(dòng)中，還培養(yǎng)了大量具有活動(dòng)組織能力的青年工作干部。同時(shí)，以集體參與榮譽(yù)稱號(hào)創(chuàng)建的方式開展青年工作，既幫助青年人形成了良好的集體責(zé)任感和集體意識(shí)，又避免了共青團(tuán)工作朝唯專業(yè)化的“問題青年工作”和“個(gè)案青年工作”方向發(fā)展，也為今天的青年工作奠定了良好的組織形式基礎(chǔ)。

改革開放后，共青團(tuán)啟動(dòng)的多項(xiàng)青年工作活動(dòng)已經(jīng)成為共青團(tuán)的品牌項(xiàng)目，“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”“青年文明號(hào)”等活動(dòng)至今仍然在開展。時(shí)代要求中國(guó)青年繼續(xù)努力，在接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，新時(shí)代的共青團(tuán)工作要“堅(jiān)持以青年為本，深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年”［19］的要求，將青年工作做到青年群體中去，為青年群體排憂解難，激勵(lì)青年為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。