張傳能 李志成
(中共四川省委黨校/四川行政學(xué)院 黨建教研部,四川 成都 610072)
習(xí)近平總書記多次指出,“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”[1]176。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建能力建設(shè)是筑牢國有企業(yè)“根”和“魂”的重要保證,是國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉。新時(shí)代,提升國有企業(yè)黨建能力必須與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)民族偉大復(fù)興新任務(wù)、企業(yè)發(fā)展壯大新需求以及職工隊(duì)伍要求新變化,推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工等管理工作實(shí)現(xiàn)全面融合。
國有企業(yè)黨建的政治領(lǐng)導(dǎo)能力是國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”[1]177的首要保證。隨著企業(yè)經(jīng)營形勢的變化,部分國有企業(yè)黨建的政治領(lǐng)導(dǎo)能力在對企業(yè)黨內(nèi)政治生活、思想政治工作、群團(tuán)工作等方面的引領(lǐng)和把控上存在不足。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面,部分國有企業(yè)對黨內(nèi)政治生活缺少長期穩(wěn)固的管理機(jī)制,活動(dòng)形式的創(chuàng)新動(dòng)力不足。一方面,部分國有企業(yè)對黨內(nèi)政治生活的重視程度不夠,對黨員學(xué)習(xí)教育、組織生活規(guī)范缺乏常態(tài)化管理。另一方面,部分國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活的活動(dòng)模式單一。黨內(nèi)政治生活的教育內(nèi)容僅局限于理論知識(shí)層面,未能結(jié)合時(shí)代特征和企業(yè)工作特點(diǎn)。開展教育活動(dòng)的渠道和形式單一,對網(wǎng)絡(luò)媒體的利用較少,不利于提升政治生活的吸引力和感染力。
引領(lǐng)思想政治工作方面,部分國有企業(yè)的思政工作乏味單一、組織不力。部分國有企業(yè)開展思政工作的活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新,既沒有突出優(yōu)秀政黨文化對國有企業(yè)思政工作的引領(lǐng)作用,也沒有將思政工作與企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合,以致企業(yè)思政工作在提升職工群體思想政治覺悟方面收效甚微,無法提高職工興趣和參與度,導(dǎo)致工作效率低下。此外,部分國有企業(yè)思政工作是由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職去做,由于時(shí)間精力不足,缺乏專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備和能力素養(yǎng)等原因,不能準(zhǔn)確敏銳地把握思政工作的實(shí)施要點(diǎn),直接影響到思政工作開展的質(zhì)量及效率。
引導(dǎo)企業(yè)群團(tuán)工作方面,部分國有企業(yè)的群團(tuán)工作形式陳舊落后、不夠豐富。一方面,部分國有企業(yè)黨組織對團(tuán)建工作重視程度不夠,黨建對群團(tuán)建設(shè)的帶動(dòng)力不足。團(tuán)建活動(dòng)開展較少,群團(tuán)工作的載體、內(nèi)容和形式都不夠豐富,不利于提升職工群眾的業(yè)務(wù)能力水平。另一方面,部分國有企業(yè)的群團(tuán)組織和群團(tuán)干部未能把群團(tuán)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好,未能發(fā)揮出自身的價(jià)值和職能。群團(tuán)組織沒有充分考慮到企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)和職工群眾切身利益之間的關(guān)系,不利于增強(qiáng)職工群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力。群團(tuán)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不夠深入,群眾工作本領(lǐng)有待增強(qiáng),應(yīng)急處突能力仍需提高。
國有企業(yè)黨組織活動(dòng)開展的成效和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與國有企業(yè)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)能力息息相關(guān)。當(dāng)前,國有企業(yè)面臨著更加復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境,部分國有企業(yè)黨組織出現(xiàn)了組織向心力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力弱化的問題。
國有企業(yè)黨組織向心力不足。當(dāng)前,不少國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與員工之間缺乏溝通協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)班子未能及時(shí)了解基層員工的生活動(dòng)態(tài),在滿足員工需求和解決員工困難方面還存在不足,影響了員工工作的積極性和主動(dòng)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)單位制度的變化及功能的式微,國有企業(yè)員工對企業(yè)的依賴性逐漸下降,部分的集體身份意識(shí)淡化,個(gè)人主義傾向凸顯,黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感逐漸減弱,這嚴(yán)重影響了國有企業(yè)黨組織活動(dòng)的開展和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國有企業(yè)黨組織凝聚力弱化。一方面,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定發(fā)展,國有企業(yè)規(guī)模越做越大,部分國有企業(yè)內(nèi)部黨組織關(guān)系減弱。國有企業(yè)各基層黨組織之間、黨員之間交流協(xié)作較少,存在一定的溝通壁壘,不利于黨建工作的深入開展。另一方面,隨著國有企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,面對新的發(fā)展區(qū)域和發(fā)展形勢,部分國有企業(yè)黨建工作進(jìn)展緩慢。國有企業(yè)黨組織與其他企業(yè)、關(guān)聯(lián)社區(qū)以及當(dāng)?shù)卣块T的黨組織溝通聯(lián)絡(luò)較少,未能形成黨建合力。
國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力有待進(jìn)一步提升。一方面,部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不注重思想理論學(xué)習(xí),理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)不夠,極易動(dòng)搖理想信念,滋生貪圖享樂的情緒,不利于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。另一方面,部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力有待提升。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部未能擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建工作的責(zé)任,無法顧全大局,難以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做出突出的業(yè)績,制約了黨建工作的活力。
國有企業(yè)黨建服務(wù)企業(yè)的能力對促進(jìn)企業(yè)長期健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢以及國企改革的大背景,國有企業(yè)黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展能力有待提高、國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制和方式方法仍需完善。
國有企業(yè)黨建工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展能力有待提高。其一,“長期以來,企業(yè)中一定程度存在黨建與業(yè)務(wù)工作分割的情況,黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’問題沒有得到根本性解決”[2],兩者缺少有效銜接,尚未形成整體合力。與此同時(shí),黨建工作與中心工作的結(jié)合路徑受限,黨建工作服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展缺少長效連接機(jī)制,兩者存在一定的溝通壁壘,客觀上淡化了國有企業(yè)黨組織在服務(wù)企業(yè)中的作用。其二,部分國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺少良性的互動(dòng),一些國有企業(yè)黨組織在開展活動(dòng)中僅僅局限在組織內(nèi)部,簡單地將黨建理解為搞好黨組織設(shè)置、教育管理黨員、提升黨員黨性等工作。其三,部分國有企業(yè)沒有充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀職工的主動(dòng)性,忽視了黨員職工的橋梁紐帶作用,缺少與職工群眾的溝通互動(dòng),在生產(chǎn)經(jīng)營之外進(jìn)行黨組織活動(dòng),難以帶動(dòng)企業(yè)的中心工作。
國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制、方式方法需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。一是國企黨建工作與國資監(jiān)管工作的融合機(jī)制尚未健全。部分國有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管仍然存在政企不分、政資不分的問題,履職邊界模糊,權(quán)力清單和責(zé)任清單有待完善,權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性有待提高。二是國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督審計(jì)工作沒有與國有資產(chǎn)監(jiān)管工作形成目標(biāo)同向、工作同心、通力合作的監(jiān)督體系,各組織之間的工作缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,未能實(shí)現(xiàn)積極的信息共享,難以形成監(jiān)督合力。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管的職能需要從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”,監(jiān)管的方式手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化。國有資產(chǎn)監(jiān)管在過去采取對企業(yè)進(jìn)行直接管理和行政干預(yù)的監(jiān)管手段,制約了企業(yè)發(fā)展活力,不利于提高國有資產(chǎn)效率。
1.提升國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。一是改進(jìn)國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活理念思路。企業(yè)黨組織開展黨內(nèi)政治生活應(yīng)緊緊圍繞職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn),組織黨員隊(duì)伍走出企業(yè),走上社會(huì),引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)社會(huì)中領(lǐng)會(huì)自身的價(jià)值和責(zé)任。二是創(chuàng)新國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活方式方法。企業(yè)黨組織要以建黨百年為重要契機(jī),結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)開展黨內(nèi)政治生活,通過典型示范、案例說法、精神引領(lǐng)等多種形式創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活。企業(yè)黨組織還要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體,充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體信息承載量高、傳播速度快的獨(dú)特優(yōu)勢,積極推動(dòng)黨內(nèi)政治生活信息化、網(wǎng)絡(luò)化。三是完善國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活管理體制。企業(yè)黨組織要健全黨的組織生活管理制度體系,制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的組織生活考核標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)組織生活常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化,從而提高企業(yè)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
2.創(chuàng)新國有企業(yè)思政工作形式。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新國有企業(yè)思想政治工作形式,關(guān)鍵是,突出政黨文化的引領(lǐng)作用。通過理論學(xué)習(xí)、專題講座等形式將優(yōu)秀的政黨文化與企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合,引領(lǐng)職工隊(duì)伍不斷提升政治覺悟和思想水平。與此同時(shí),豐富思政工作的方式方法。一方面,緊跟黨中央最新決策部署,緊盯職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,把思想政治工作同當(dāng)?shù)靥厣Y源相結(jié)合、同企業(yè)文化相融合,不斷豐富思想政治工作的內(nèi)容。另一方面,充分利用科技化手段,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái),創(chuàng)新思想政治工作宣傳形式,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和參與性,在創(chuàng)新活動(dòng)形式中加強(qiáng)職工的思想政治建設(shè)。
3.發(fā)揮國有企業(yè)群團(tuán)組織積極作用。首先,凝聚黨建工作與群團(tuán)工作整體合力。國有企業(yè)黨委要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的主要職責(zé),定期匯總?cè)簣F(tuán)工作情況,深入研究職工群體對群團(tuán)工作的意見建議。群團(tuán)組織要找準(zhǔn)群團(tuán)工作的中心和重點(diǎn),在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起國有企業(yè)黨群工作新格局。其次,堅(jiān)持思想引領(lǐng)與組織引領(lǐng)相互貫通。國有企業(yè)黨組織要及時(shí)將黨和企業(yè)的重大決策傳遞給群團(tuán)組織,引導(dǎo)職工群眾將重大決策內(nèi)化于心、外化于行,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做出更加卓越的貢獻(xiàn)。注重發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,推動(dòng)群團(tuán)組織與企業(yè)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)。最后,推動(dòng)深入群眾與解決問題相互協(xié)同。國有企業(yè)群團(tuán)組織要積極強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),深入基層一線、開展實(shí)地調(diào)查,緊貼職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求,運(yùn)用簡單便捷但不失人文關(guān)懷的服務(wù)方式增強(qiáng)職工群眾的獲得感和幸福感,創(chuàng)造出溫暖和諧的企業(yè)氛圍。
1.匯聚國有企業(yè)黨員隊(duì)伍和職工群眾向心力。一是匯聚國有企業(yè)黨員隊(duì)伍向心力。國有企業(yè)黨組織既可以在思想上關(guān)心引導(dǎo)黨員職工,也可以在物質(zhì)上鼓勵(lì)激勵(lì)黨員職工,激發(fā)黨員隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)黨員間的認(rèn)同感和協(xié)作感。從思想上來看,國有企業(yè)黨組織要讓黨員職工在思想領(lǐng)域充分交流,為其創(chuàng)造溫暖和諧的交流氛圍,拉進(jìn)黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間的內(nèi)心距離。從物質(zhì)上來看,國有企業(yè)黨組織要健全和完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對為企業(yè)發(fā)展立新功、為黨的建設(shè)做表率的優(yōu)秀黨員職工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是匯聚國有企業(yè)職工群眾向心力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層,貼近職工群眾生活,充分發(fā)揮黨員干部對職工群眾的導(dǎo)向作用,吸引更多職工群眾加入黨組織,從而強(qiáng)化企業(yè)黨組織的群眾優(yōu)勢,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。
2.增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織凝聚力。一是加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部黨組織間的相互交流。隨著集團(tuán)型企業(yè)規(guī)模不斷向外擴(kuò)大,黨組織的脈絡(luò)已經(jīng)延伸至各個(gè)子公司。因此要加強(qiáng)集團(tuán)與子公司以及各子公司之間黨組織的溝通聯(lián)絡(luò),充分發(fā)揮企業(yè)各黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢,密切工作交流,形成互補(bǔ)效應(yīng),在互學(xué)互鑒中汲取黨建智慧和經(jīng)驗(yàn),凝聚起推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展的黨建合力。二是加強(qiáng)國有企業(yè)與外部黨組織的相互交流。要加強(qiáng)企業(yè)之間黨組織的交流協(xié)作。各企業(yè)黨組織之間要打破條塊分割式的工作思路,依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)著力推進(jìn)黨建共建工作,使企業(yè)間黨建工作、管理工作的聯(lián)系更加緊密有效。要加強(qiáng)企業(yè)黨組織與當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門、關(guān)聯(lián)社區(qū)的交流協(xié)作。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮強(qiáng)大的動(dòng)員力量,積極探索與企業(yè)外部黨組織的聯(lián)合黨建模式,使企業(yè)黨建工作更有針對性、更具實(shí)效性。
3.提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。一是提升國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過教育培訓(xùn)、崗位鍛煉等多種手段來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的理論方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的學(xué)習(xí)。二是提升國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。國有企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的技能培訓(xùn)?!氨绢I(lǐng)不是天生的,是要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐來獲得的”[3]。因此,提升領(lǐng)導(dǎo)能力既需要組織領(lǐng)導(dǎo)干部就企業(yè)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí),也需要安排領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層群眾、深入生產(chǎn)經(jīng)營一線,掌握企業(yè)運(yùn)營管理和基層黨建等知識(shí),培養(yǎng)一批復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。此外,國有企業(yè)黨組織還要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的考核監(jiān)督。國有企業(yè)黨組織要根據(jù)時(shí)代要求和企業(yè)發(fā)展情況,制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法,使述職考核成為加強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新形式。
1.提升黨建工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)能力。推動(dòng)企業(yè)黨建工作與中心工作的融合發(fā)展。國有企業(yè)黨組織既要緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展形勢以及企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)效益、人員構(gòu)成等現(xiàn)狀來確定黨建工作思路,使黨建工作有針對性的服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)大局,又要通過創(chuàng)新活動(dòng)形式、搭建對話平臺(tái)等方式打破企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的溝通壁壘,推動(dòng)兩者的有效互動(dòng),實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)融合。發(fā)揮模范黨員在服務(wù)企業(yè)中心工作中的典型示范作用。國有企業(yè)黨組織可以組建經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員隊(duì)伍,通過生產(chǎn)競賽、交流學(xué)習(xí)、師徒結(jié)對等方式發(fā)揮黨員隊(duì)伍對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭示范作用。
2.夯實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理能力。一是堅(jiān)持信息技術(shù)賦能國資監(jiān)管。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合時(shí)代特征和企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能信息收集廣、處理問題快的顯著優(yōu)勢,提升監(jiān)督管理的全面性和滲透性。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái),將國有資產(chǎn)納入監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái),發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋,讓國資監(jiān)管在陽光下運(yùn)行,讓國資運(yùn)營更加透明。二是形成公司治理層和內(nèi)部管理層的監(jiān)管合力。公司治理層要與內(nèi)部管理層形成通力合作的監(jiān)督體系,圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)建章立制,推動(dòng)國資監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是注重事前事中事后全過程監(jiān)管。事前完善制度規(guī)范,建立重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭,從源頭上遏制企業(yè)違規(guī)投資行為;事中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對企業(yè)重要環(huán)節(jié)、重要崗位推行重點(diǎn)與隨機(jī)相結(jié)合的監(jiān)督方式,力爭杜絕重大問題發(fā)生的可能;事后強(qiáng)化責(zé)任追究,加快建立投資決策追究及專項(xiàng)巡查制度,嚴(yán)格投資決策責(zé)任落實(shí),嚴(yán)肅問責(zé)追究,提升投資決策科學(xué)化規(guī)范化水平。
“企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。在我國發(fā)展進(jìn)程中,國有企業(yè)作用不可替代”[4]。新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,作為維系社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量,國有企業(yè)必須一以貫之地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),須臾不可放松。提升國有企業(yè)黨建能力是國有企業(yè)強(qiáng)根鑄魂的重要保證,也是企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要,國有企業(yè)黨組織要不斷適應(yīng)宏觀環(huán)境的客觀變化,積極探索提升國有企業(yè)黨建能力的創(chuàng)新形態(tài),為國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營提供方向指引和動(dòng)力源泉。