伴隨新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、科技、制度、觀念、人才等新要素競(jìng)相迸發(fā),不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村新技術(shù)的迭代和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)出現(xiàn),鄉(xiāng)村發(fā)展也沿著更加高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的方向前進(jìn)。在此情況下,鄉(xiāng)村振興須以新發(fā)展理念為理論先導(dǎo),以新發(fā)展思路為行動(dòng)指導(dǎo),以新發(fā)展布局為戰(zhàn)略模式,以新發(fā)展任務(wù)為實(shí)踐指向,著力探索鄉(xiāng)村振興破困局、開(kāi)新局的紓困之路和發(fā)展之路。
鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)性、綜合性和長(zhǎng)期性工程?;厮萼l(xiāng)村歷史淵源和時(shí)代發(fā)展之需,鄉(xiāng)村振興的新理念、新思路、新布局、新任務(wù)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心要義,在技術(shù)創(chuàng)新、制度立新、人才育新方面精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)要素耦合,共促鄉(xiāng)村振興。
首先,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為發(fā)軔之始,探索產(chǎn)業(yè)新模式,貫徹落實(shí)新理念。一是更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)田作業(yè)技術(shù)方面,可以人工智能、遙感技術(shù)為依托,以機(jī)電一體化優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)選種、栽培、耕田、噴灑、收割等環(huán)節(jié),減少人力損耗,提升耕作效率。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村人文底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境等資源稟賦,打造“一村一品”,探索特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、康養(yǎng)醫(yī)療、文化創(chuàng)意、觀光旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
其次,以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)在引擎,創(chuàng)新思路謀發(fā)展,鄉(xiāng)村振興促提升。一是注重科技創(chuàng)新。研發(fā)、引進(jìn)、采用農(nóng)業(yè)新品種、新工藝、新科技,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院所在農(nóng)業(yè)科技方面的合作推廣,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由資源補(bǔ)償型、環(huán)境消耗型向科技強(qiáng)農(nóng)型、綠色護(hù)農(nóng)型轉(zhuǎn)變。二是推廣電商平臺(tái)。完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,建設(shè)電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),打造具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、旅游咨詢、信息資訊、村鎮(zhèn)宣傳等功能的專(zhuān)業(yè)化、一體式的線上網(wǎng)站和線下網(wǎng)點(diǎn),滿足農(nóng)民需求,刺激鄉(xiāng)村消費(fèi)。
再次,以制度立新為外在保障,用制度保障改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),優(yōu)化發(fā)展新布局。一是改革相關(guān)體制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村探索土地流轉(zhuǎn)、股份合作的土地經(jīng)營(yíng)模式,讓廣大農(nóng)民真正參與并受益。二是創(chuàng)新管理制度。政府應(yīng)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),變管理為服務(wù),化被動(dòng)為主動(dòng),加強(qiáng)服務(wù)支持,營(yíng)造良好環(huán)境。企業(yè)應(yīng)更新管理觀念,創(chuàng)新管理制度,采用先進(jìn)工藝,提升產(chǎn)出效率。三是強(qiáng)化金融支持。推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新,以商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融和商業(yè)保險(xiǎn)為主,政府財(cái)政支持為輔,農(nóng)村金融體系的覆蓋范圍可擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通、資源保護(hù)、人資開(kāi)發(fā)等方面,以優(yōu)化農(nóng)村金融體系,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)布局。
最后,以人才育新為重要環(huán)節(jié),立德樹(shù)人是關(guān)鍵,牢記育人新使命。一是注重培育人才。樹(shù)立人才先行理念,堅(jiān)持人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,發(fā)展涉農(nóng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育等,設(shè)立涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)和課程,明晰人才培養(yǎng)定位,注重農(nóng)業(yè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、公共管理、財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的融合,培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村發(fā)展需要的新型農(nóng)民。二是合理引進(jìn)人才。針對(duì)農(nóng)村急缺緊缺人才,可通過(guò)設(shè)立人才發(fā)展基金、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金、完善人才住房保障、辦理人才一卡通等措施,推動(dòng)鄉(xiāng)村育才、引才、留才、用才、愛(ài)才齊頭并進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興的新理念、新思路、新布局、新任務(wù)不是孤立的,而是關(guān)聯(lián)的,不是這一環(huán)節(jié)與下一步驟的相承,而是各個(gè)方面、所有維度的交織。因此,我們?cè)趯で筻l(xiāng)村振興的新理念、新思路、新布局、新任務(wù)的落地時(shí),要按照“精確謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、精致發(fā)展”的原則,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新拉動(dòng)、制度立新帶動(dòng)、人才育新推動(dòng),以激發(fā)創(chuàng)新活力,挖掘發(fā)展?jié)摿?,增?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,提升發(fā)展能力。因此,我們須立足鄉(xiāng)村振興的新理念、新思路、新布局、新任務(wù),以苦干實(shí)干的新?lián)?dāng)新作為,譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興的新篇章新藍(lán)圖,做鄉(xiāng)村振興的奮進(jìn)者、搏擊者、踐行者。由東方出版社于2021年10月出版的《鄉(xiāng)村振興:專(zhuān)家深度解讀》一書(shū),可作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參考讀物。該書(shū)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)20多位長(zhǎng)期關(guān)注研究鄉(xiāng)村振興的專(zhuān)家,圍繞十九屆五中全會(huì)與2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的未來(lái)鄉(xiāng)村振興的新理念、新思路、新布局、新任務(wù),給以具有系統(tǒng)而前沿性的解讀。全書(shū)共8個(gè)章節(jié)。其中,第一章圍繞鄉(xiāng)村功能定位,指出鄉(xiāng)村發(fā)展是大國(guó)之本、復(fù)興之根;第二章圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展,振興之基”展開(kāi),給出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全保障的建議;第三章圍繞“善治之道,振興之本”探討了鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑;第四章以集體經(jīng)濟(jì)改革為論述主題,點(diǎn)明集體合作是鄉(xiāng)村發(fā)展的必由之路;第五章對(duì)千年耕讀文明的時(shí)代價(jià)值進(jìn)行解讀;第六章對(duì)鄉(xiāng)村特色發(fā)展之路進(jìn)行案例闡釋?zhuān)坏谄哒轮赋觥熬G水青山”的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)形式;第八章圍繞“深化改革,制度制勝”展開(kāi),點(diǎn)明鄉(xiāng)村發(fā)展體制機(jī)制的重要性??梢哉f(shuō),該書(shū)豐富了學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論成果。閱覽此書(shū),讀者對(duì)于鄉(xiāng)村振興如何優(yōu)化新布局、開(kāi)拓新領(lǐng)域、壯大新動(dòng)力將有更深入的思考和更落地的實(shí)踐。
中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃2022年7期