本刊記者/朱麗娜

人人都會老，家家都有小。

2003年，在習近平同志任浙江省委書記期間，浙江啟動農村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)。“養(yǎng)老服務”連續(xù)14年列入省政府年度為民辦實事項目。浙江基本養(yǎng)老服務體系建設，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

“一老一小”問題是人民群眾的“急難愁盼”，是關系保障和改善民生、促進國家長治久安、增強大國發(fā)展韌性的大事。

黨中央、國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見明確指出，要“積極應對人口老齡化，加快建設與居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”。

省第十五次黨代會明確提出，“積極應對人口老齡化，探索‘一老一小’整體解決方案”。

浙江正積極打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，如何讓“一老一小”享受到更高品質生活，成為各地實踐探索的重要課題。

健全多層次工作體制機制

9 月7 日上午，全省老齡工作暨“浙里康養(yǎng)”工作推進會在杭召開。

會議要求，各地各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深化思想認識，增強工作責任感緊迫感使命感，深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進新時代老齡事業(yè)高質量發(fā)展，打造“浙里康養(yǎng)”金名片，實現(xiàn)富裕富有、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享。

近年來，浙江先后出臺有關加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、深化養(yǎng)老服務綜合改革等政策文件，各地也出臺了一系列配套法規(guī)、政策文件。

如今，浙江基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心全覆蓋，經濟困難、失能失智、計劃生育特殊家庭老年人等重點人群“應養(yǎng)盡養(yǎng)”，養(yǎng)老服務工作3次受到國務院督查激勵表彰。

“海島支老、一起安好”是浙江對實現(xiàn)養(yǎng)老服務領域“共同富?！蓖緩降囊淮斡幸嫣剿?。舟山10 余個懸水小島普遍存在養(yǎng)老設施差、護理水平低的問題，3 萬多名老人基礎養(yǎng)老服務難以保障。

去年底，浙江啟動為期3年的“海島支老、一起安好”行動，同時將這項工作納入浙江省養(yǎng)老服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內容。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等5 個養(yǎng)老服務發(fā)展基礎較好的市分別“包干”支持舟山4個縣（市、區(qū)）15個島的養(yǎng)老工作。目前，加大海島養(yǎng)老服務供給已經列入《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》。

共同富裕，浙江先行。對“一老”工作的全面部署同步協(xié)同在“一小”上，浙江省、市、縣三級全部調整建立了黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同的未成年人保護工作協(xié)調機制。省民政廳積極履行省未保辦職責，組織召開省未保委全體成員和聯(lián)絡員會議，印發(fā)省未保委和省未保辦工作規(guī)則，制訂完善議事機制，下發(fā)2022年工作要點和十件實事，統(tǒng)籌指導和督促推進全省未成年人保護工作，取得了良好成效。

杭州市上城區(qū)社區(qū)幸福鄰里坊定期開展親子故事會活動/上城區(qū)委組織部供圖

打造高質量多樣化服務體系

10月10日，浙江省首批城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”服務場景創(chuàng)建發(fā)布，包括上述場景在內的300 個場景入選。據(jù)介紹，首批“一老一小”場景包括養(yǎng)老、托育以及老幼融合三大類，其中城鎮(zhèn)社區(qū)場景228個、未來鄉(xiāng)村場景72個。

據(jù)了解，首批300 個場景不僅分布在未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村中，還有一批普通社區(qū)的場景也被選中。今年，浙江全省要在共同富裕基本單元建成“一老一小”服務場景600個。

杭州市上城區(qū)閘弄口街道紅梅社區(qū)打造了一幢4300平方米的黨群服務中心，聚焦“一老一小”一體式推出頤養(yǎng)園、童樂園等配套項目。頤養(yǎng)園配備31 個養(yǎng)老照護床位，提供日間照料、短期托養(yǎng)、失能失智照護等服務。童樂園已累計開展親子閱讀、家庭教育等68次，服務家庭160余戶。

桐鄉(xiāng)打造“e 桐養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務平臺，貫通民政、人社、衛(wèi)健等21 個部門服務資源，匯集生活照料、專業(yè)護理、膳食餐飲等服務，全鏈接入256 家養(yǎng)老機構及專業(yè)組織，建立集需求受理、供給派單、上門服務、評估反饋為一體的閉環(huán)管理機制，依托烏鎮(zhèn)全國首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動共享智慧醫(yī)療。

文成縣聚焦山區(qū)群眾特別是“一老一小”反映最強烈、最迫切的需求，推動資源下沉、力量下沉，構建黨建引領下的“幸福鄉(xiāng)村”新場景，讓群眾走進基層陣地、讓服務走進群眾心里。累計整合資金900多萬元，新建提升陣地84個、共享陣地354個，打造幸福場景157個，開展服務530余場次，服務4.8萬人次。

各地積極整合現(xiàn)有資源，通過新建改建、轉型發(fā)展等方式，實現(xiàn)“一老一小”服務從“有”到“好”、從“好”到“優(yōu)”的方向發(fā)展。加大社區(qū)配套設施建設投入力度，結合未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設日間照料中心、托育機構、老年活動設施等。充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老助餐、助浴、助醫(yī)等服務試點養(yǎng)老服務“愛心卡”，推動老年人助餐配送餐服務實現(xiàn)廣泛覆蓋。

積極構建多方協(xié)同良好局面

在杭州楊柳郡未來社區(qū)，“社群創(chuàng)造營”創(chuàng)新開展老人瑜伽、書法等活動，受到不少老年人的“熱捧”；溫州甌海金蟾社區(qū)投入100多萬元，為30戶老人家庭等進行適老化改造；杭州西湖區(qū)的吉鴻未來社區(qū)打造起“家門口”的托育服務場景，解決了不少雙職工家長的后顧之憂……

一頭連著“夕陽”,一頭連著“朝陽”。事關千家萬戶的民生問題，需要多方協(xié)同、聚力發(fā)展，建立起政府主導、部門協(xié)同、社會參與、全民行動的工作格局，確保有人抓、有人管、有人幫，打造“浙里康養(yǎng)”“浙有善育”金名片，凝聚共同推進強大合力。

近年來，圍繞未成年人健康成長和老年人快樂生活，各部門積極協(xié)同發(fā)展，強化組織領導、完善工作機制，明確部門職責、落實任務分工。省政府將校園未成年人性侵犯罪防治納入“七張問題清單”督辦；省教育廳開展中小學（幼兒園）教師侵害學生身心健康問題專項整治工作；省委政法委、省公安廳、省教育廳等部門聯(lián)合開展“護校安園”專項行動。省委老干部局推進樂活驛站建設，開展“銀尚達人”尋找活動；推進“家門口老年大學”建設，全省首批命名優(yōu)質老年大學分校30個；推進“云上老年大學”建設，緩解老年大學“一座難求”問題。今年5 月，“浙里康養(yǎng)”總門戶上線“浙里辦”以來，已完成全省貫通和共享模式研究、平臺賦能和自由集成研究，建立健全了多跨協(xié)同建設機制，老年人通過“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺，動動手指就能樂享身邊的養(yǎng)老服務資源。

聚焦“一老一小”生活需要，構建更為完善的公共服務體系。打造“浙里康養(yǎng)”“浙有善育”金名片，讓服務觸手可及，讓老有所為、小有所樂。