○文/ 趙衛(wèi)紅

大熊貓是我國特有物種，建立大熊貓國家公園最重要的目的在于保護(hù)大熊貓棲息地的原真性和完整性。大熊貓國家公園德陽園區(qū)（以下簡稱“德陽園區(qū)”）位于大熊貓國家公園岷山南段，面積576.5平方公里，其中核心保護(hù)區(qū)440.4平方公里，一般控制區(qū)136.1平方公里，是大熊貓九頂山種群（岷山L種群）棲息地的核心區(qū)域。德陽園區(qū)地形地貌復(fù)雜，高山峽谷縱橫，交通極為不便。如何科學(xué)合理設(shè)置大熊貓國家公園基層保護(hù)站點(diǎn)，盡快補(bǔ)齊基層一線管護(hù)站點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施差、弱、缺的短板，營造栓心留人的管護(hù)工作環(huán)境，才能有效落實(shí)國家公園分區(qū)管控要求，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建統(tǒng)一高效的國家公園網(wǎng)格化管護(hù)體系。

德陽園區(qū)地形地貌特征

德陽園區(qū)地處岷山南段，西南與成都熊貓分局彭州白水河片區(qū)相連，西北與阿壩州茂縣寶頂溝片區(qū)相連，東北與綿陽安州區(qū)千佛山片區(qū)相連，被喻為岷山南段大熊貓的“腹心帶”，具有不可替代的樞紐作用。德陽園區(qū)地形特征：

一是地形西北高，東南低。德陽園區(qū)地處青藏高原向四川盆地過渡的岷山南段龍門山系，南北長約43公里，東西寬約32公里。園內(nèi)最高海拔在什邡與茂縣交界的獅子王峰4989米，最低海拔在什邡園區(qū)通溪河花廟子890米，海拔落差達(dá)4000米。園內(nèi)高海拔區(qū)域多為原始林，無人區(qū)，秋冬長，春夏短。且常年積雪，沒有原住民。

二是溝壑縱橫交錯(cuò)，交通極其不便。德陽園區(qū)是沱江源頭綿遠(yuǎn)河發(fā)源地，園內(nèi)共有綿遠(yuǎn)河、石亭江、黃水河、清水河、平水河共6條較大水系，園內(nèi)溪流縱橫。從綿竹清平的東北方向綿遠(yuǎn)河谷起，順時(shí)針到什邡西南的陳家山紙廠溝，共有11條溝壑。分別是木木嶺溝（即：綿遠(yuǎn)河谷）、漆樹溝、梅子溝（歇馬廟溝）、貓兒坪溝（紅廟子）、龍形溝、二道金河溝、鹽井溝、通溪河谷、紅峽谷、獐子溝、紙廠溝。園內(nèi)溝壑縱橫，通達(dá)性差，交通不便。

三是人為活動(dòng)集中，管控側(cè)重明確。德陽園區(qū)東南部緊鄰成都平原區(qū)的什邡、綿竹，分別是綿竹清平鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)和什邡的鎣華鎮(zhèn)，自古以來就是人為活動(dòng)密集區(qū)，環(huán)成都平原經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。園內(nèi)小木嶺區(qū)域在國家公園試點(diǎn)之前為全國四大磷礦主采區(qū)之一，礦業(yè)權(quán)集中。緊鄰公園的鐘鼎寺、白云寺香火旺盛，游客香客多。東南方向的人為活動(dòng)密集程度與其它方向形成顯明的對(duì)比。

四是生物多樣性豐富，保護(hù)任務(wù)重。德陽園區(qū)內(nèi)珍稀野生動(dòng)植物資源豐富，有以大熊貓為代表的國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種、國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物33種，國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物4種、國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物15種。豐富的野生動(dòng)植物資源是偷盜獵犯罪分子關(guān)注的熱點(diǎn)。加上受5.12汶川大地震影響，園內(nèi)生態(tài)損毀嚴(yán)重，大熊貓棲息碎片化嚴(yán)重，九頂山種群成為孤立的小種群，保護(hù)任務(wù)繁重。

德陽園區(qū)基層保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)設(shè)置原則

■ 建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，立足改造為主，新建為輔的模式，加快原有基層管護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，使巡護(hù)監(jiān)測、工作環(huán)境、設(shè)備條件、巡護(hù)裝備、防火器材得到加強(qiáng)改善，達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求。持續(xù)強(qiáng)化基層巡護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升工作效率，適應(yīng)國家公園管護(hù)巡護(hù)業(yè)務(wù)的要求，形成網(wǎng)格化管護(hù)格局，進(jìn)一步彰顯國家公園建設(shè)形象水平。

■ 設(shè)置原則

1. 保護(hù)優(yōu)先，布局合理

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，科學(xué)合理布局基層管護(hù)站點(diǎn)，可整合原有保護(hù)站點(diǎn)，形成無盲區(qū)，便于管控，方便巡護(hù)，相互支撐管護(hù)網(wǎng)格化布局。管護(hù)站主要設(shè)在國家公園邊界區(qū)域。

2. 交通便利，安全方便

統(tǒng)籌考慮德陽園區(qū)地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合進(jìn)入國家公園道路的現(xiàn)狀，在德陽園區(qū)東南區(qū)域，臨近人為活動(dòng)密集場所，選擇進(jìn)入國家公園必經(jīng)溝口、森林防火卡口等點(diǎn)位作為管護(hù)站點(diǎn)，同時(shí)考慮交通便利、安全合適。臨時(shí)補(bǔ)給救助點(diǎn)可適當(dāng)向一般控制區(qū)或核心保護(hù)區(qū)延伸。

3. 特色多樣，就近管護(hù)

基層管護(hù)站點(diǎn)外觀外形實(shí)行差別化建設(shè)，既要突出國家公園理念，也要盡量與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化特色相結(jié)合，不搞大一統(tǒng)，可結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，在場?zhèn)、村口路邊設(shè)置，建成管控有利，安全方便，體現(xiàn)大熊貓國家公園特色的管護(hù)站點(diǎn)。

管護(hù)站點(diǎn)設(shè)置數(shù)量及管護(hù)區(qū)域

管理總站下設(shè)管護(hù)站點(diǎn)。綜合考慮地形地貌、管護(hù)需要、巡護(hù)便利性、交通通達(dá)性和居住安全性等因素，按照自然地形，方便巡護(hù)，有利管控等因素，將德陽園區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格化管護(hù)單元，設(shè)10個(gè)管護(hù)站。其中，綿竹5個(gè)管護(hù)站，什邡5個(gè)管護(hù)站。每個(gè)管護(hù)站管護(hù)范圍50-100平方公里。并在重要巡護(hù)線路設(shè)置簡易巡護(hù)棚等臨時(shí)救助點(diǎn)。

■ 綿竹管理總站

1.小木嶺管理站

設(shè)置地點(diǎn)：清平鎮(zhèn)棋盤村村道旁邊（原九頂山保護(hù)區(qū)小木嶺管理站），現(xiàn)有管理用房300平方米，災(zāi)后重建修建。下轄小木嶺國有林保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的小木嶺管護(hù)點(diǎn)、長河壩管護(hù)點(diǎn)、板棚子卡口。

管護(hù)面積： 22043公頃。

管護(hù)范圍：綿竹園區(qū)小木嶺區(qū)域，包括小木嶺國有林保護(hù)區(qū)（原德陽伐木廠）長河壩、板棚子、黃水河三個(gè)片區(qū)。

設(shè)置必要性：小木嶺管理站屬于德陽市小木嶺國有林保護(hù)區(qū)，即：原德陽市伐木廠管護(hù)區(qū)域，辦公地點(diǎn)在漢旺鎮(zhèn)，作業(yè)區(qū)域在小木嶺。其長河壩、板棚子屬于原來礦業(yè)權(quán)相對(duì)集中區(qū)域，管控任務(wù)重。但溝內(nèi)各支溝走向、水系流向清晰，自然分界線明顯。即黃水河溝、板棚子溝和長河壩溝。繼續(xù)采用1+3設(shè)置模式，在清平鎮(zhèn)棋盤村路口設(shè)置小木嶺管理站，下設(shè)長河壩管護(hù)點(diǎn)、板棚子管護(hù)點(diǎn)、小木嶺管護(hù)點(diǎn)，分別管控經(jīng)由清平鎮(zhèn)方向進(jìn)入國家公園的人為活動(dòng)。

建設(shè)方式：改造為1+3模式

2.漆樹溝管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：位于清平鎮(zhèn)湔溝村漆樹溝中段牛沁石溝口（原茶園坪國有林保護(hù)處管護(hù)站），現(xiàn)有管理用房100平方米，災(zāi)后重建修建。

管護(hù)面積： 3989公頃。

管護(hù)范圍：綿竹園區(qū)清平鎮(zhèn)屬區(qū)域，包括茶園坪國有林保護(hù)處火地工區(qū)管護(hù)區(qū)域和清平鎮(zhèn)屬湔溝村、元包村、棋盤村部分管護(hù)區(qū)域。

設(shè)置必要性：從清平鎮(zhèn)湔溝村進(jìn)入國家公園的必經(jīng)之路，是漆樹溝相對(duì)安全方便點(diǎn)位，原房屋為5.12災(zāi)后重建的茶園坪國有林保護(hù)處茶園坪工區(qū)管護(hù)用房。漆樹溝區(qū)域?qū)儆诂F(xiàn)有礦業(yè)權(quán)相對(duì)集中區(qū)域，縱深較長，管控任務(wù)重，現(xiàn)有鄧家火地礦段工業(yè)廣場距國家公園較近，可在國家公園界與工業(yè)廣場之間設(shè)置鄧家火地管護(hù)點(diǎn)。

建設(shè)方式：改造

3.天池管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：位于漢旺鎮(zhèn)天池村村委會(huì)，現(xiàn)有森林防火管護(hù)用房300平方米。

管護(hù)面積： 1596公頃。

管護(hù)范圍：綿竹園區(qū)漢旺鎮(zhèn)天池村屬區(qū)域，包括太陽寺、花石溝、陳家磨房區(qū)域。

設(shè)置必要性：從漢旺鎮(zhèn)花石溝進(jìn)入國家公園的必經(jīng)之路，是花石溝相對(duì)安全方便點(diǎn)位，房屋為原林業(yè)局5.12災(zāi)后重建的森林防火管護(hù)用房?；ㄊ瘻蟽?nèi)主溝與馬家坪支溝清晰，天池村村民整體搬離，但有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和潛力，可設(shè)置花石溝和馬家坪2個(gè)管護(hù)點(diǎn)。

建設(shè)方式：改造

4.白云山管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：九龍鎮(zhèn)清泉村紅廟子，現(xiàn)有管理用房200平方米，災(zāi)后重建修建。

管護(hù)面積： 1036公頃。

管護(hù)范圍：綿竹園區(qū)九龍鎮(zhèn)屬清泉村部分區(qū)域，包括橫梁子、紅巖煤礦和白云山區(qū)域。

設(shè)置必要性：從九龍鎮(zhèn)清泉村進(jìn)入國家公園的必經(jīng)之路，是白水河相對(duì)安全方便點(diǎn)位，原房屋為5.12災(zāi)后重建的森林防火管護(hù)用房。白水河內(nèi)兩大支溝清晰，清泉村村民整體搬離，但有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和潛力，白云山區(qū)域與天府冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域相鄰，故采用1+1設(shè)置模式，在白云山頂設(shè)置白云山管護(hù)點(diǎn)，管控從天池村方向進(jìn)入國家公園的人為活動(dòng)。

建設(shè)方式：改造1+1模式

5.龍寶坪管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：廣濟(jì)鎮(zhèn)三江村龍寶坪，現(xiàn)有管護(hù)用房150平方米。

管護(hù)面積： 11469公頃。

管護(hù)范圍：綿竹園區(qū)廣濟(jì)鎮(zhèn)屬區(qū)域，包括茶園坪國有林保護(hù)處茶園坪工區(qū)管護(hù)區(qū)域和廣濟(jì)鎮(zhèn)屬三江村、玄郎村部分管護(hù)區(qū)域。

設(shè)置必要性：從廣濟(jì)鎮(zhèn)沿石亭江進(jìn)入國家公園的必經(jīng)之路，是距公園最近、沿河相對(duì)安全方便點(diǎn)位，原房屋為九頂山自然保護(hù)區(qū)新建管護(hù)用房，已完成房屋主體修建（暫未投入使用）。石亭江源頭三大支溝清晰，三江村村民已搬離，但有發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和潛力，龍形溝區(qū)域與金河磷礦和金花鎮(zhèn)石灰礦區(qū)域相鄰，故采用1+1設(shè)置模式，龍形溝口設(shè)置龍形溝管護(hù)點(diǎn)，管控從龍形溝方向進(jìn)入國家公園的人為活動(dòng)。

建設(shè)方式：新建+改造為1+1模式

■什邡管理總站

1.紅白管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：什邡市鎣華鎮(zhèn)紅白社區(qū)大熊貓國家公園什邡科普宣教中心院內(nèi)右側(cè)

管護(hù)面積： 6400公頃。

管護(hù)范圍：東以二道金河與綿竹為界，西至犁灣河源頭，南至斷頭椏與金河村集體林接壤，北至獅子王峰與茂縣相鄰。

設(shè)置必要性：管護(hù)區(qū)域主要以河流、山峰劃分，野生動(dòng)物種類繁多，但該區(qū)域?yàn)闊o人區(qū)，山高坡陡。2008年經(jīng)歷汶川地震，生態(tài)尤為脆弱，植被遭受嚴(yán)重破壞后，目前仍處自然修復(fù)中。管護(hù)區(qū)及附近因地震和次生災(zāi)害影響，無安全的管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)地址可選，而擬建的紅白管護(hù)站（址）位于通往管護(hù)區(qū)的道路附近，系最接近管護(hù)區(qū)的安全之地，水電配套條件優(yōu)越，實(shí)施卡口管護(hù)方便。

建設(shè)方式：新建+改造

2.通溪河管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：大熊貓國家公園什邡園區(qū)一般控制區(qū)通溪河花廟子。原屬于什邡國有林場通溪河工區(qū)所在地。

管護(hù)面積： 4200公頃。

管護(hù)范圍：東至大灰堆，西至鎣華山，南至樺木桿梁子，北至南天門。

設(shè)置必要性：管護(hù)區(qū)域主要以河流、山峰劃分，野生動(dòng)物種類繁多，但該區(qū)域?yàn)闊o人區(qū)，山高坡陡。實(shí)施卡口管護(hù)方便。

建設(shè)方式：改造

3.大坪管理站

設(shè)置地點(diǎn)：什邡市鎣華鎮(zhèn)紅峽谷村，國家公園邊界處，一般控制區(qū)。原屬什邡市國有林場大坪工區(qū)所在地。

管護(hù)面積： 3600公頃。

管護(hù)范圍：東至鏵頭尖，西接彭州，南至萬壽寺，北至馬道子。

設(shè)置必要性：位于紅白社區(qū)進(jìn)山的必經(jīng)之路，是從紅白路進(jìn)入國家公園必經(jīng)之路，有利于管控游客和其它人員進(jìn)入國家公園。

建設(shè)方式：改造

4.鐘鼎寺管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：什邡市鎣華鎮(zhèn)蔣家溝，大熊貓國家公園一般控制區(qū)邊界處。原屬什邡市國有林場蔣家溝管護(hù)站所在地。

管護(hù)面積： 3300公頃。

管護(hù)范圍：東與紅峽谷村集體林為界，西至萬壽寺，南與鎣華鎮(zhèn)瓦窯村集體林相鄰，北至白果樁。

設(shè)置必要性：位于什邡市鐘鼎寺景區(qū)后側(cè)1.5公里處，是外面進(jìn)入國家公園必經(jīng)之路，有利于管控鐘鼎寺游客和其它人員進(jìn)入國家公園。

建設(shè)方式：改造

5.陳家山管護(hù)站

設(shè)置地點(diǎn)：鎣華鎮(zhèn)紙廠坪，大熊貓國家公園一般控制區(qū)邊界處。原什邡林場陳家山工區(qū)。

管護(hù)面積： 3600公頃。

管護(hù)范圍：石牛坪至荊竹堂大片國有林，香樟坡至朱家山大片國有林。

設(shè)置必要性：位于什邡市紙廠溝進(jìn)入國家公園必經(jīng)之路，有利于管控其它人員進(jìn)入國家公園。

建設(shè)方式：改造

基層管護(hù)站點(diǎn)的主要任務(wù)

大熊貓國家公園基層管護(hù)站是國家公園管控的重要屏障，是國家公園生態(tài)環(huán)境原真性、完整性保護(hù)的第一道防線。主要任務(wù)：一是落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，管控人為活動(dòng)影響。落實(shí)國家公園管控有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)國家公園界碑、界樁、界標(biāo)的維護(hù)管理，保護(hù)國家公園內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境不受到破壞損毀，管控人為活動(dòng)對(duì)國家公園生態(tài)環(huán)境的影響。二是開展日常監(jiān)測巡護(hù)，保護(hù)野生動(dòng)植物資源。組織開展日常監(jiān)測巡護(hù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)物、旗艦物種棲息地、生存環(huán)境的監(jiān)測，加強(qiáng)大熊貓可食竹保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，維護(hù)生態(tài)平衡。三是落實(shí)森林草原防火規(guī)定，筑牢安全生產(chǎn)防線。加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測排查，加強(qiáng)森林草原防火意識(shí)，加強(qiáng)地災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防。防止國家公園內(nèi)毀林等破壞自然資源的違法行為。四是做好自然教育和生態(tài)體驗(yàn)引導(dǎo)，宣傳普及國家公園理念，保護(hù)常識(shí)，提高群眾對(duì)自然環(huán)境和自然資源的生態(tài)意識(shí)，建立共建共享的機(jī)制。

綠水青山就是金山銀山，國家公園是“國之大者”，是我國生態(tài)文明體制改革的重要舉措。大熊貓國家公園基層管護(hù)站作為國家公園管護(hù)最前沿陣地，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善規(guī)章制度，打造一支高素質(zhì)的巡護(hù)員隊(duì)伍，才能更好地承擔(dān)新時(shí)代中國國家公園的時(shí)代使命，守護(hù)出色出彩的國寶家園。