跳出決策和執(zhí)行的習(xí)慣性思維，防止和力戒可能發(fā)生的認(rèn)知偏差

一季度全國經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)出籠，GDP同比增長4.8%。盡管不少人士還在說“總體平穩(wěn)”“比預(yù)料的要好”，但和“兩會”確定的增長5.5%的年度預(yù)期目標(biāo)相比，差距畢竟是大了一點。如果考慮到3月份數(shù)據(jù)全面下滑所表征的趨勢性變化，經(jīng)濟運行的確面臨“超預(yù)期變化、經(jīng)濟下行壓力進一步加大”，形勢發(fā)展已經(jīng)變得具有挑戰(zhàn)性。

這種短期經(jīng)濟指標(biāo)的波動，如果放到新一波新冠肺炎疫情沖擊和烏克蘭危機持續(xù)的大背景下看待，那就是中央政治局“4.29”會議所研判的：“我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)”。

怎么穩(wěn)經(jīng)濟？具體看來，無非是暢通物流，挽救供應(yīng)鏈；復(fù)工復(fù)產(chǎn)，轉(zhuǎn)入正常態(tài)；減稅降費，保市場主體，等等。

一個不確定性，一個不可抗拒力，凡事好像最后都有個托詞了：譬如中美競爭、新冠肺炎疫情、俄烏沖突、數(shù)字變革……可是再轉(zhuǎn)念一想，千頭萬緒，歸齊還不都是確定性嘛！2016年杭州G20峰會以后，正是將數(shù)字科技的智能化賦能增值應(yīng)用，推廣到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。

以長期主義的大歷史觀看待當(dāng)下的百年變局和世紀(jì)疫情，其實種種具象的不確定中，均是一如既往萬變不離其宗的抽象的確定性。這種確定性，或可稱之為“不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律”。而正確地認(rèn)識外部世界，科學(xué)理性地進行抽象，恰恰是毛主席愛講的那個“實事求是”“民主集中”的道理。

從認(rèn)識論的角度看，超越那些具體的穩(wěn)增長措施，人們還需要跳出一些決策和執(zhí)行的習(xí)慣性思維，防止和力戒以下認(rèn)知偏差：

行政化。關(guān)于政府和市場的關(guān)系，黨的十八屆三中全會的“全深改”《決定》，已經(jīng)作出了最透底不過的結(jié)論：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！秉h的十九大報告中，干脆去掉了尾句的“和”字，直接以“逗號”分隔。但如果我們沒有真正體悟到“更好發(fā)揮政府作用”的基礎(chǔ)和前提，全在于對市場“決定性作用”的敬畏和謙卑，那在實踐當(dāng)中就很可能會將其本末倒置而去舍本逐末。

極端化。“社會主義市場經(jīng)濟”的題中應(yīng)有之義，本來就內(nèi)在地蘊含了政府和市場的缺一不可。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，當(dāng)然不是以經(jīng)濟建設(shè)為全部。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，既包括了經(jīng)濟建設(shè)，還包括了政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。但是，“有法律的和政治的”“并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的”整個龐大的上層建筑，終究要以經(jīng)濟作為其“現(xiàn)實基礎(chǔ)”（馬克思《政治經(jīng)濟學(xué)批判》序言），這是馬克思?xì)v史唯物主義的精髓，也是經(jīng)濟建設(shè)中心論的理論依據(jù)。而以中國古人的大智慧，最好的狀態(tài)就是“允執(zhí)厥中”，或謂“執(zhí)其兩端，用其中于民”，即搞好政府和市場、抗疫中成本（保經(jīng)濟平穩(wěn)）和收益（保生命健康）的“動態(tài)平衡”。

單極化。經(jīng)濟層面政府和市場的關(guān)系，在社會層面一定意義上也就是政府和民眾的關(guān)系。民眾權(quán)力和作用的極端化，會導(dǎo)致大民主、民粹主義和無政府主義。但政府權(quán)力和作用的極端化，則直接會造成全社會運行的單極化，決策可能會脫離科學(xué)化、民主化的程序單方面作出，而執(zhí)行中則會盛行“一刀切”和“運動式”，表現(xiàn)為大量的形式主義和官僚主義。無論決策還是執(zhí)行，民主集中和反饋修正的機制都很難再起到及時糾錯的效果。