張鈺雪

（成都市科學(xué)技術(shù)推廣中心）

一、前言

科普又稱為科普技術(shù)普及，是指通過(guò)淺顯、易懂的方式，面向公眾開(kāi)展倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動(dòng)?？茖W(xué)普及具有明顯的群眾性、社會(huì)性和持續(xù)性的特點(diǎn)，需要充分利用多樣化的傳播手段和通俗易懂的傳播語(yǔ)言，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成具有影響力和生命力的傳播效果。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》中指出，科學(xué)技術(shù)普及工作是普及科學(xué)知識(shí)、提高全民素質(zhì)的關(guān)鍵措施，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)一代新人的必要措施，科學(xué)技術(shù)的普及程度是國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。2020年我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為10.56%，與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家20%至30%的水平還存在著很大的差距。我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)存在整體水平偏低、城鄉(xiāng)差異明顯、與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。公民科學(xué)素質(zhì)的全面提升是我國(guó)實(shí)施科技興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，已成為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，是我國(guó)建設(shè)成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的重要突破口。

成都市作為我國(guó)新一線城市，堅(jiān)持以服務(wù)民生、科普惠民為宗旨，不斷創(chuàng)新科普工作方式和手段，以廣泛開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)為抓手，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、全民參與”的科普工作模式。已建成的科普基地是進(jìn)行科學(xué)普及的重要陣地，但目前成都市的科普基地建設(shè)存在著城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、管理能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高、展陳內(nèi)容多樣化不夠等現(xiàn)象，以及對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿科技信息快速響應(yīng)不足、權(quán)威發(fā)聲不夠等問(wèn)題，這些都對(duì)科普工作提出了新的要求。

二、科普基地建設(shè)的意義

（一）科普基地的內(nèi)涵

科普基地主要是指依托教學(xué)、科研、生產(chǎn)和服務(wù)等機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)和公眾開(kāi)放，具有科普和教育功能的示范性場(chǎng)所。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是以開(kāi)展科學(xué)技術(shù)傳播與普及為目的的公眾場(chǎng)所。

（二）科普基地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最新修訂的《成都市科學(xué)技術(shù)普及資助管理辦法》（成科字〔2021〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），成都市從傳統(tǒng)的對(duì)科普基地載體建設(shè)進(jìn)行資助轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)科普行為的資助管理，新增“青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐站”基地類型、優(yōu)化基地類型結(jié)構(gòu)，增加科普創(chuàng)作資助項(xiàng)目，通過(guò)一系列手段和措施助力科普服務(wù)提質(zhì)增效。按照《辦法》規(guī)定，成都市的科普基地分為場(chǎng)館類科普基地、非場(chǎng)館類科普基地、蓉城社區(qū)創(chuàng)新屋和青少年創(chuàng)新實(shí)踐站共四種類型。

歸納起來(lái)，成都市科普基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三個(gè)方面：

一是具備開(kāi)展科普活動(dòng)的資源條件，即固定的展示、活動(dòng)場(chǎng)所，鮮明的科普主題、多樣的展示手段以及能夠保障開(kāi)展經(jīng)常性科普活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，基地需要從硬件設(shè)施、展示內(nèi)容、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)開(kāi)展公眾科普活動(dòng)予以保障。

二是具備開(kāi)展科普活動(dòng)的制度保障，將科普工作納入本單位年度工作計(jì)劃及目標(biāo)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要求科普基地建立健全管理制度，將科普資源面向社會(huì)公眾開(kāi)放并組織開(kāi)展科普活動(dòng)作為本單位的重要工作內(nèi)容。

三是具備負(fù)責(zé)科普工作的職能部門，并配備開(kāi)展科普活動(dòng)的專（兼）職人員隊(duì)伍。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要求基地配備專兼職的科普工作人員，要求具備一定的科學(xué)知識(shí)，承擔(dān)科學(xué)普及的工作內(nèi)容。

（三）科普基地的重要性

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，我國(guó)將科技創(chuàng)新工作擺在各項(xiàng)重大任務(wù)的首位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，而國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)水平是我國(guó)實(shí)施科技興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，它直接影響和制約著民族和國(guó)家的發(fā)展，是我國(guó)重要的人力資源基礎(chǔ)。與此同時(shí)，科普基地承擔(dān)著普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法的重要職責(zé)，是開(kāi)展科普宣傳的重要載體，是提高公民科技意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)的重要渠道，是科普事業(yè)的重要組成部分，在科學(xué)普及工作中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科普基地的建設(shè)意義重大。

三、成都市科普基地發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科普基地的建設(shè)情況

按照《成都市科學(xué)技術(shù)普及資助管理辦法》中關(guān)于科普基地的分類標(biāo)準(zhǔn)，目前成都市科技局命名的市級(jí)科普基地共計(jì)180個(gè)，其中，場(chǎng)館類科普基地164個(gè)（約占91.11%）、非場(chǎng)館類科普基地2個(gè)（約占1.11%）、蓉城社區(qū)創(chuàng)新屋14個(gè)（約占7.78%）、青少年創(chuàng)新實(shí)踐站暫無(wú)。

從科普基地在全市行政區(qū)域的分布情況來(lái)看，錦江區(qū)7個(gè)、青羊區(qū)11個(gè)、金牛區(qū)11個(gè)、武侯區(qū)24個(gè)、成華區(qū)9個(gè)、新都區(qū)7個(gè)、郫都區(qū)15個(gè)、溫江區(qū)14個(gè)、雙流區(qū)11個(gè)、龍泉驛區(qū)7個(gè)、青白江區(qū)3個(gè)、高新區(qū)12個(gè)、天府新區(qū)8個(gè)、都江堰市10個(gè)、彭州市4個(gè)、邛崍市5個(gè)、崇州市7個(gè)、金堂縣2個(gè)、大邑縣4個(gè)、蒲江縣3個(gè)、新津區(qū)5個(gè)、簡(jiǎn)陽(yáng)市1個(gè)。其中，位于成都市中心城區(qū)的科普基地共計(jì)139個(gè)（約占77.22%），其他區(qū)域共計(jì)41個(gè)（約占22.78%）。

科普主題涵蓋了生命健康、食品安全、自然保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域，展教總面積超過(guò)800萬(wàn)平方米。

由此可見(jiàn)，成都市科普基地主要集中在12個(gè)中心城區(qū)，這也是成都市、四川省乃至整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技最領(lǐng)先、人群最集中的區(qū)域，對(duì)于組織開(kāi)展科普活動(dòng)和科普宣傳有著天然的優(yōu)勢(shì)條件。此外，基地類型主要為場(chǎng)館類科普基地，該類基地一般具備一定規(guī)模的固定活動(dòng)場(chǎng)所，能將本單位已有的基礎(chǔ)設(shè)備、社會(huì)資源、人力資源等結(jié)合起來(lái)開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，具有向社會(huì)開(kāi)放、履行社會(huì)服務(wù)職能的意愿和基礎(chǔ)。

（二）科普基地的活動(dòng)開(kāi)展情況

1.省市科普資源聯(lián)動(dòng)，成功舉辦科技活動(dòng)周

2021年科技活動(dòng)周期間，市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣、科研院所、科普?qǐng)鲳^、科普志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等共同行動(dòng)，圍繞“百年回望：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展”主題，舉辦綠道科普嘉年華、博物館奇妙夜、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放等特色品牌活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展以智慧生活、“5G+”、云計(jì)算、人工智能、智慧綠道、低碳能源等為主題的科普創(chuàng)新成果展示體驗(yàn)、科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等108項(xiàng)重點(diǎn)及品牌科普活動(dòng)，線上線下共吸引超過(guò)243萬(wàn)人次打卡參與，其中線下13.3萬(wàn)人次、線上230萬(wàn)人次。

2.圍繞“我為群眾辦實(shí)事”，精心策劃科普活動(dòng)

成都市科普基地開(kāi)展“科學(xué)第一課”活動(dòng)，走進(jìn)西南交通大學(xué)子弟小學(xué)、成都市第三十七中學(xué)、勝西小學(xué)等8所學(xué)校，近600名學(xué)生參與；全年先后深入郫筒街道蜀都新邨社區(qū)、大邑子龍街社區(qū)、都江堰市龍池鎮(zhèn)飛虹社區(qū)等，圍繞生命健康、防災(zāi)減災(zāi)、動(dòng)物保護(hù)、航天航空等主題開(kāi)展了科普課堂、科普體驗(yàn)等宣傳及互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民超3000人次；蓉城社區(qū)創(chuàng)新屋累計(jì)開(kāi)展特色科普活動(dòng)40場(chǎng)，參與群眾3000余人次；舉辦“公園城市杯”成都野生動(dòng)植物攝影大賽、探秘自然主題研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、綠道上的細(xì)胞之旅、大熊貓國(guó)家公園野外巡護(hù)體驗(yàn)日活動(dòng)等多個(gè)主題的綠道科普活動(dòng)，共計(jì)70余場(chǎng)；開(kāi)展“創(chuàng)新蓉城科普一日游”活動(dòng)累計(jì)20余場(chǎng)，參與學(xué)生超2000人次。

（三）科普基地的宣傳情況

截至2021年11月9日，成都市科普基地共有66家單位建設(shè)有科普宣傳平臺(tái)，約占全市科普基地總數(shù)的36.67%。其中，微信公眾號(hào)在宣傳平臺(tái)類型中占比最高，達(dá)到84.80%，按月發(fā)布約占50%，網(wǎng)站次之，占比約63.60%。

從網(wǎng)站類型來(lái)看，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量排名前三的單位分別是華西“辟謠小分隊(duì)”健康科普基地（879萬(wàn)）、蛟龍工業(yè)港浩海立方海洋館（680萬(wàn)）、成都大熊貓繁育研究基地（320萬(wàn)）。累計(jì)發(fā)文量排名前三的單位分別是蛟龍工業(yè)港浩海立方海洋館（4848篇）、西南交通大學(xué)心理研究與咨詢中心（4610篇）、成都動(dòng)物園（3000篇）。

除網(wǎng)站外，從包括視頻號(hào)、抖音號(hào)、今日頭條、知乎等在內(nèi)的其他自媒體來(lái)看，粉絲量排名前三的單位分別是華西“辟謠小分隊(duì)”健康科普基地（微信粉絲量600萬(wàn)）、成都大熊貓繁育研究基地（抖音粉絲量490.6萬(wàn)）、成都博物館（微信粉絲量130萬(wàn)）。發(fā)文量排名前三的單位分別是四川博物院（微博發(fā)文量11380條）、航利集團(tuán)航空發(fā)動(dòng)機(jī)科普基地（頭條發(fā)文量4691條）、成都大熊貓繁育研究基地（微博發(fā)文量4473條）。

從網(wǎng)絡(luò)安全管理建設(shè)情況來(lái)看，在已建設(shè)有科普宣傳平臺(tái)的科普基地中，具有相對(duì)健全的管理制度和科普信息審核監(jiān)督管理機(jī)制的單位約占90%以上。

總體來(lái)說(shuō)，成都市已命名的科普基地中已建設(shè)有科普宣傳平臺(tái)的單位所占比例仍然較少，不足40%，宣傳平臺(tái)類型更青睞于微信公眾號(hào)，因其操作簡(jiǎn)便易上手，便于工作人員開(kāi)展科普宣傳工作。在網(wǎng)站訪問(wèn)量大、發(fā)文量多、自媒體粉絲量大的科普基地，均擁有一定數(shù)量專門從事科普工作的主管部門和專職人員，具有較高的科學(xué)素養(yǎng)和科普意識(shí)。

四、成都市科普基地存在的問(wèn)題

（一）科普載體發(fā)展不均衡

區(qū)域分布不均衡。位于成都市主城區(qū)的科普基地相對(duì)較多，約占77.22%，其他區(qū)域的科普基地相對(duì)偏少，約占22.78%，在科普基地的布局上存在著明顯的地域分布不平衡問(wèn)題，非主城區(qū)的公眾享受科普資源、參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)明顯偏少。

結(jié)構(gòu)分布不均衡?，F(xiàn)有的科普基地的科普展示形式較為單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，大多是采用實(shí)物、展板展示并輔以文字說(shuō)明的形式，體驗(yàn)性強(qiáng)、互動(dòng)性高的多媒體展示形式較少，展示內(nèi)容也相對(duì)固定，更新不夠及時(shí)，不符合當(dāng)前社會(huì)知識(shí)更新速度快的發(fā)展趨勢(shì)，不能滿足社會(huì)公眾尤其是青少年對(duì)于新知識(shí)、新信息的需求，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿科技信息快速響應(yīng)不足，導(dǎo)致科普基地的作用發(fā)揮不充分。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)不充分

科普人才隊(duì)伍建設(shè)不足。目前成都市各科普基地均設(shè)有從事科普工作的人員，但大多數(shù)均是兼職，尤其是在企業(yè)更為普遍，人員流動(dòng)性大，科學(xué)素養(yǎng)不高，從事科普工作的積極性不強(qiáng)。

科普宣傳平臺(tái)建設(shè)力度不夠。信息發(fā)布、管理缺乏專人負(fù)責(zé)，更新較少，專業(yè)人才不足；傳播廣泛度不夠，訪問(wèn)量不高，粉絲增長(zhǎng)速度慢，引流困難，難以有效、精準(zhǔn)地鏈接到受眾人群；科普宣傳內(nèi)容及方式不夠多樣化，缺乏吸引力。

（三）監(jiān)管機(jī)制不完善

（1）內(nèi)部管理機(jī)制不完善。目前成都市的科普基地存在著規(guī)章制度不完善、內(nèi)部管理機(jī)制不成熟的問(wèn)題。各基地的現(xiàn)有制度大多流于形式，缺乏對(duì)本基地自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的深入研究，針對(duì)性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致基地的科普工作缺乏新意、亮點(diǎn)和活力。

（2）外部監(jiān)管機(jī)制不完善。由于各科普基地在類別、規(guī)模、人員等方面存在很大差異，在政策的具體實(shí)施上難以做到協(xié)同一致，導(dǎo)致部分激勵(lì)政策、資助方式等管理措施無(wú)法落實(shí)到位，對(duì)部分科普基地單位的引導(dǎo)、資助、監(jiān)管效果欠佳。

五、應(yīng)對(duì)措施

（一）建立健全監(jiān)管機(jī)制

進(jìn)一步完善制度體系，優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化政策支撐力度，為科普基地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障。加大在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)科普基地的載體建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)開(kāi)展、人員培訓(xùn)等提供政策咨詢、指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)，建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，尤其是在基地掛牌之后，建立長(zhǎng)效的科普水平評(píng)估制度和科普基地等級(jí)管理制度，強(qiáng)化政策落實(shí)力度，提升監(jiān)督管理水平，激發(fā)科普創(chuàng)新活力，為科普工作的可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

重視和尊重科普人才，確立激勵(lì)機(jī)制，依托在職培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與工作經(jīng)驗(yàn)分享，推動(dòng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造健康的人才流動(dòng)環(huán)境，激發(fā)人才的創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃堋７e極宣傳、推進(jìn)科普工作者進(jìn)行科學(xué)技術(shù)普及職稱申報(bào)工作，引導(dǎo)青年員工將青春夢(mèng)想與科普事業(yè)有機(jī)結(jié)合，打通職業(yè)上升渠道，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與事業(yè)共成長(zhǎng)、同發(fā)展的目標(biāo)，提升個(gè)人事業(yè)獲得感、歸屬感，培養(yǎng)和打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的科普人才隊(duì)伍。

（三）推進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科普基地優(yōu)勢(shì)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制體制，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量辦科普事業(yè)的新路子，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提高科普產(chǎn)品研發(fā)能力，大力提升科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，加大“科普+”新業(yè)態(tài)的培育，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助推科普產(chǎn)業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，成都市作為“新一線”榜首城市，公眾對(duì)于精神文化的需求日益增長(zhǎng)，這要求成都市科普基地要在新的歷史時(shí)期牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，建立健全監(jiān)管制度，整合多方科普資源，凝聚科普人才力量，創(chuàng)新打造科普新場(chǎng)景，大力探索科普事業(yè)發(fā)展新路徑。