趙紅元

（中交二公局第三工程有限公司，西安 710016）

1 引言

根據(jù)目前的情況，跨國(guó)工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容在于人力資源管理，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目發(fā)展的大趨勢(shì)，只有通過(guò)不斷探析國(guó)際化的管理模式，通過(guò)管理來(lái)適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略，才能讓中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逐漸嶄露頭角，并且提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，最終在國(guó)際市場(chǎng)中占有一席之地，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要研究如何做好海外項(xiàng)目的屬地化管理工作。

2 海外工程項(xiàng)目人力資源屬地化的內(nèi)涵

海外工程項(xiàng)目需要跨國(guó)施工，造成了人力資源管理非常復(fù)雜。其施工團(tuán)隊(duì)由不同民族和國(guó)家的人員組成，施工所在地的法律制度、風(fēng)俗文化等各不相同，需要隨時(shí)調(diào)整人力資源管理政策，以期實(shí)現(xiàn)降本增效的管理目標(biāo)。海外工程項(xiàng)目人力資源管理主要有以下3 個(gè)職能：

1）設(shè)置海外人員的機(jī)構(gòu)，通過(guò)了解當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力教育水平，能夠根據(jù)不同文化背景以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的法律法規(guī)（例如，最低工資規(guī)定、勞動(dòng)合同的各項(xiàng)條款、醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定、招聘條例和員工關(guān)系等），制定相應(yīng)的人力資源管理政策，使海外工程項(xiàng)目正常進(jìn)行，且遵守當(dāng)?shù)胤伞?/p>

2）在海外工程項(xiàng)目中，海外管理人員發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為管理者和員工制定薪資福利標(biāo)準(zhǔn)，為外派工作人員做好后勤保障工作，以及各項(xiàng)行政服務(wù)。

3）根據(jù)不同項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及不同國(guó)家和地區(qū)分公司的具體特征，做好開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)工作，尤其是針對(duì)當(dāng)?shù)氐墓芾碚吆凸蛦T。培訓(xùn)工作主要包括語(yǔ)言培訓(xùn)、溝通技巧培訓(xùn)、員工的職業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理戰(zhàn)略制定等。

3 海外員工屬地化管理的優(yōu)勢(shì)

海外員工的人力資源管理應(yīng)重視屬地化管理。在開(kāi)展屬地化管理的過(guò)程中，可以結(jié)合海外項(xiàng)目的實(shí)際情況，以及人力資源建設(shè)的需要，依據(jù)項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全企業(yè)的人事管理制度，做好人才的招聘工作，不斷優(yōu)化人才選拔環(huán)節(jié)。尤其是注意培養(yǎng)當(dāng)?shù)貒?guó)家的員工，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)貑T工與中國(guó)員工的人際和工作關(guān)系，能夠做到通力合作，相互配合，順利完成施工項(xiàng)目，降低海外工程項(xiàng)目的生產(chǎn)成本，提高工程項(xiàng)目的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，滿足企業(yè)的發(fā)展需求，提升企業(yè)的品牌知名度。

開(kāi)展海外員工的屬地化管理有以下5 個(gè)優(yōu)勢(shì)：

1）縮減項(xiàng)目人工成本。對(duì)于海外工程項(xiàng)目，有很多工作崗位是非關(guān)鍵崗位或者是可替代工種，這樣的崗位完全可以錄用當(dāng)?shù)貑T工，進(jìn)行屬地化管理，能夠顯著降低成本，因?yàn)橹袊?guó)員工的往返調(diào)度產(chǎn)生的費(fèi)用較高。在海外項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T的月薪如果約為100 美元，基本上等同于中國(guó)工作人員的工資加往返費(fèi)用，而且當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人員和中方的技術(shù)人員薪資水平有較大的差異，這樣就可以通過(guò)雇傭當(dāng)?shù)氐膯T工來(lái)降低項(xiàng)目的人工成本，提升項(xiàng)目屬地化發(fā)展進(jìn)程。

2）彌補(bǔ)海外項(xiàng)目人員空缺。在海外施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，由于客觀現(xiàn)實(shí)因素的影響，中國(guó)的工作人員不能長(zhǎng)期堅(jiān)守在工作崗位，需要制定相應(yīng)的休假、探親以及輪班制度來(lái)保證員工的權(quán)益，所以，會(huì)有影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的可能，也會(huì)發(fā)生崗位交接難或崗位欠缺的問(wèn)題。如果雇傭當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T，可以減少這樣問(wèn)題的出現(xiàn)。

3）中外交流與融合。國(guó)外的語(yǔ)言和風(fēng)俗文化都與國(guó)內(nèi)存在巨大差異，所以，中國(guó)的員工在海外項(xiàng)目中，無(wú)論是與當(dāng)?shù)卣块T還是與合作伙伴對(duì)接時(shí)，溝通難度較大，會(huì)嚴(yán)重影響工作的順利開(kāi)展。如果雇傭當(dāng)?shù)貑T工，可以避免或減少這樣的問(wèn)題，而且通過(guò)和當(dāng)?shù)貑T工的不斷溝通合作，能更好地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和文化，拉近與當(dāng)?shù)厝藛T的關(guān)系，減少隔閡，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，確保海外項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

4）有效解決跨文化矛盾。由于中方現(xiàn)場(chǎng)施工管理者語(yǔ)言及溝通方式的欠缺和管理方式的差異，常造成溝通不暢或分歧，進(jìn)而導(dǎo)致工人罷工。利用當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)毓と耸┕さ哪Ｊ?，可以有效減少當(dāng)?shù)毓と伺c中方管理間的矛盾及分歧。

5）優(yōu)化管理措施提高施工功效。全面推進(jìn)屬地化分包、班組承包、外方工長(zhǎng)帶班等管理舉措，大大提高施工功效，降低施工成本，加快施工進(jìn)度，保證施工工期。

4 員工屬地化面臨的主要問(wèn)題

1）在員工屬地化發(fā)展的過(guò)程中，文化差異是其面臨的主要問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)海外項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)當(dāng)?shù)匚幕腥娴牧私?。我?guó)的海外工程項(xiàng)目基本上分布在文化和經(jīng)濟(jì)比較落后的國(guó)家，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕讲桓撸陧?xiàng)目施工過(guò)程中容易出現(xiàn)對(duì)立的情況，給整個(gè)項(xiàng)目施工造成嚴(yán)重的影響。所以，進(jìn)行海外項(xiàng)目管理時(shí)，要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，制定與當(dāng)?shù)厍闆r相吻合的項(xiàng)目管理制度，充分考慮文化差異，盡量做到面面俱到[1]。

2）項(xiàng)目施工地區(qū)招聘的員工存在文化水平低的情況，不利于屬地化的發(fā)展。海外工程建設(shè)項(xiàng)目的總體特征表現(xiàn)為施工任務(wù)繁重、施工工期緊張等特點(diǎn)。在項(xiàng)目施工時(shí)，希望能夠從當(dāng)?shù)卣衅傅胶线m的施工人員，為工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備。但是，海外招聘的施工人員存在的共性問(wèn)題是專業(yè)水平有待提高，這就需要花費(fèi)大量的精力組織培訓(xùn)活動(dòng)。并且由于當(dāng)?shù)厝嗽谥匈Y企業(yè)工作一段時(shí)間以后，大多會(huì)成為技術(shù)人才，其他企業(yè)會(huì)花費(fèi)重金聘用他們，導(dǎo)致施工人員大量流失。

3）中方的海外管理人員在海外復(fù)雜的環(huán)境中工作，對(duì)他們的管理能力有巨大的挑戰(zhàn)。受當(dāng)?shù)貑T工屬地化的影響，項(xiàng)目的管理者不僅要有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和法律法規(guī)有清楚的了解，以國(guó)際慣例和當(dāng)?shù)氐姆蔀楹诵模扇》e極有效的措施管理企業(yè)的員工。尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展管理工作時(shí)，由于一些施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境比較惡劣，隨時(shí)有可能發(fā)生惡性事件，因此，要謹(jǐn)慎地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。中方的管理人員要熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和法律法規(guī)條款，在處理任何問(wèn)題時(shí)都要保持警惕的心理，防止因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤造成無(wú)法挽回的后果，給項(xiàng)目的順利開(kāi)展造成惡劣的影響。

5 海外工程項(xiàng)目員工屬地化管理措施

5.1 構(gòu)建海外項(xiàng)目工程承包企業(yè)文化

在海外項(xiàng)目屬地化管理的過(guò)程中，企業(yè)文化的重要性不言而喻，區(qū)域工程承包企業(yè)的文化建設(shè)需要與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化相一致，且能夠與企業(yè)特色相吻合。企業(yè)文化的契合度和項(xiàng)目的建設(shè)有極大的關(guān)系，關(guān)系到建立社會(huì)主流文化，也關(guān)系到能否引進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜瞬牛芊裢ㄟ^(guò)企業(yè)文化提升人才的專業(yè)水平，能否讓當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)同中國(guó)的企業(yè)文化。因此，為了確保人員的穩(wěn)定性，構(gòu)建具有中國(guó)特色與當(dāng)?shù)匚幕昝廊诤系钠髽I(yè)文化，推進(jìn)屬地化管理的建設(shè)，企業(yè)文化的構(gòu)建非常重要。

雇傭當(dāng)?shù)氐膯T工應(yīng)采用國(guó)內(nèi)的相關(guān)管理理念，一旦員工被錄用，必須穿著印有企業(yè)標(biāo)志的工作服，并且記錄員工的考勤情況，及時(shí)公開(kāi)；統(tǒng)一員工形象，提升員工的榮譽(yù)感，幫助員工成長(zhǎng)，提升各個(gè)層級(jí)員工的主動(dòng)性和積極性，也能促使企業(yè)的效率提高，實(shí)現(xiàn)海外工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

5.2 屬地籍員工招聘改進(jìn)策略

首先，為拓寬招聘渠道，除了招聘業(yè)主推薦的當(dāng)?shù)貑T工外，還可以與當(dāng)?shù)卣衅笝C(jī)構(gòu)合作招聘當(dāng)?shù)貑T工。項(xiàng)目部需要進(jìn)行多次調(diào)研，并與當(dāng)?shù)厝肆Y源管理公司簽訂合作協(xié)議，代表公司招聘當(dāng)?shù)貑T工。海外項(xiàng)目管理部定期提供自己的招聘計(jì)劃和要求，當(dāng)?shù)厝肆Y源管理公司根據(jù)相關(guān)要求，憑借自身專業(yè)的服務(wù)和強(qiáng)大的渠道資源，為項(xiàng)目部提供合格的屬地籍人員。

5.3 倡導(dǎo)中外員工平等

海外的眾多工程項(xiàng)目中，管理人員在日常管理工作中習(xí)慣于采用中方的工作人員進(jìn)行更多的項(xiàng)目操作，尤其是一些比較簡(jiǎn)單的工作崗位，這種現(xiàn)象尤為明顯。如果管理人員存在這種思想，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)成本增加，影響海外項(xiàng)目的屬地化管理。所以，要求海外項(xiàng)目管理人員轉(zhuǎn)變思想，注重屬地化管理的推廣[2]。

從項(xiàng)目管理的角度講，項(xiàng)目管理者應(yīng)站在全局的角度考慮問(wèn)題，為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，切忌將當(dāng)?shù)貑T工與中方員工區(qū)別對(duì)待。尤其是在一些細(xì)節(jié)方面，比如，節(jié)日福利待遇、勞保用品發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等，不能制定雙重標(biāo)準(zhǔn)，要注意一視同仁，否則會(huì)影響屬地管理的效果。另外，由于中外文化的差異，在日常工作和生活中，要充分尊重當(dāng)?shù)貑T工的風(fēng)俗習(xí)慣，努力建立和諧穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。

5.4 提升當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)教育水平

在海外工程項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)氐慕^大多數(shù)員工都是首次參與新領(lǐng)域的工作，對(duì)于中國(guó)的企業(yè)規(guī)章制度、文化制度和企業(yè)理念等缺乏了解，對(duì)于工程建設(shè)相對(duì)缺乏專業(yè)技術(shù)技能，通常不能滿足建設(shè)需求。針對(duì)以上情況，需要企業(yè)利用非工作時(shí)間或?qū)ｉT安排時(shí)間來(lái)集中進(jìn)行培訓(xùn)，讓當(dāng)?shù)貑T工能夠迅速掌握工作技能以及融入中方團(tuán)隊(duì)。企業(yè)應(yīng)該制訂合理的方案，從不同方面讓當(dāng)?shù)氐膯T工了解中國(guó)文化，并且做好項(xiàng)目所在地的文化交流合作，幫助員工提升專業(yè)技能。通過(guò)師帶徒的形式，增強(qiáng)工作能力，嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度。既從職業(yè)技能層面進(jìn)行培訓(xùn)，也從文化素養(yǎng)方面進(jìn)行培訓(xùn)，保證當(dāng)?shù)貑T工能夠紀(jì)律嚴(yán)格，技術(shù)一流，幫助國(guó)外項(xiàng)目如期完成。

5.5 管理制度及激勵(lì)機(jī)制的完善

在接受海外工程項(xiàng)目過(guò)程中，由于中外文化以及勞動(dòng)法律法規(guī)的差異，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡可能地減少由于工作習(xí)慣給項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響。承攬海外項(xiàng)目的企業(yè)，需要深入研究合同條款，以保證企業(yè)自身和當(dāng)?shù)貑T工的權(quán)益，確保員工之間公平平等，并且在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中不斷完善合同內(nèi)容，例如，試用期限的長(zhǎng)短、勞動(dòng)法律法規(guī)、工傷保障的制度、分包商的責(zé)任制度、崗位異動(dòng)等，規(guī)避因?yàn)楣蛡虍?dāng)?shù)厝藛T帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

另外，必須制定《項(xiàng)目部勞務(wù)管理辦法》，明確勞務(wù)管理的職責(zé)分工，將勞務(wù)應(yīng)用以及勞務(wù)采購(gòu)環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，做好考勤、請(qǐng)假、后勤保障以及衣食住行等工作，也要明確對(duì)中方勞務(wù)人員違反規(guī)定的處理方式。最后，針對(duì)勞務(wù)人員的薪資福利待遇，要構(gòu)建合理完善的激勵(lì)機(jī)制，并且開(kāi)展勞務(wù)評(píng)價(jià)，建立健全勞務(wù)檔案，保證人員流動(dòng)的合理性。

5.6 提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

員工一經(jīng)聘用，將獲發(fā)印有公司標(biāo)志及工號(hào)的安全帽及工作服。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽和工作服，嚴(yán)禁穿拖鞋、短褲作業(yè)；每天的考勤登記、每月的宣傳，不僅改善了當(dāng)?shù)貑T工的形象，也增強(qiáng)了員工的榮譽(yù)感。充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)貑T工的積極性，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，保障了工程進(jìn)度。

在施工現(xiàn)場(chǎng)集中作業(yè)面設(shè)置安全宣傳臺(tái)，每天班前講解工作內(nèi)容、安全重點(diǎn)和注意事項(xiàng)。設(shè)立違章員工再教育室，張貼事故警示圖片、中舊文本對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖片，對(duì)違章人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)再教育，通過(guò)安全管理人員定期宣講和行動(dòng)示范，達(dá)到規(guī)范作業(yè)行為的目的。

6 結(jié)語(yǔ)

海外項(xiàng)目建設(shè)是中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略的重要工程，而屬地化管理是大勢(shì)所趨，可以幫助企業(yè)在海外的項(xiàng)目中，提高生產(chǎn)效益，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和話語(yǔ)權(quán)，不斷開(kāi)拓我國(guó)海外市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。