隋順雨

(首都師范大學 政法學院， 北京 100048)

當代世界和中國，隨著科技進步的發(fā)展和創(chuàng)新，農業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入“新兩化”階段，即農業(yè)信息化和智能化階段。隨著AI(人工智能)技術的快速發(fā)展，人類社會創(chuàng)造生產(chǎn)勞動工具也開始發(fā)生革命性的變化，其中最重要的表現(xiàn)是勞動工具智能化，無人系統(tǒng)變?yōu)檗r業(yè)生產(chǎn)的主要特征。人工智能化的工具逐漸取代了工業(yè)社會以能量轉換為特征的工具，機器人就是智能社會最典型的生產(chǎn)工具之一。人工智能工具在農業(yè)領域的廣泛應用促進了農業(yè)發(fā)展，高速發(fā)展的智能化和無人化就是最具典型特征，是農業(yè)智能社會區(qū)別于農業(yè)信息社會的典型特征[1]。

一、 農業(yè)信息化的發(fā)展

近幾年來，我國農業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”取得了很大進展：

(一)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進

智慧農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等這些先進的計算機通迅網(wǎng)絡使農業(yè)生產(chǎn)者能夠更及時、準確、完整地獲取市場信息，提高了農業(yè)生產(chǎn)效益。在大田種植方面，大面積應用遙感技術、生物技術、微電子技術。在產(chǎn)前農田資源管理、產(chǎn)中農情監(jiān)測和精細農業(yè)作業(yè)方面都采用了信息化新技術；設施農業(yè)新技術、新裝備不斷涌現(xiàn)，加快推廣應用溫室環(huán)境數(shù)字化控制、水肥藥人工智能管理技術；畜禽養(yǎng)殖實施大面積精準飼喂、發(fā)情監(jiān)測、自動擠奶等信息技術；水產(chǎn)養(yǎng)殖快速集成應用水體監(jiān)控、餌料自動投喂，等等。深入實施國家農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，在全國范圍內節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術和模式共有426項。

(二)農業(yè)經(jīng)營信息化發(fā)展迅猛

農村電子商務以農業(yè)網(wǎng)站為載體，在全國競相迸發(fā)，為農業(yè)提供各種商務服務或直接經(jīng)營商務業(yè)務，農產(chǎn)品和工業(yè)品城鄉(xiāng)流通的發(fā)展格局正在形成。農業(yè)電子商務平臺為從事涉農領域的生產(chǎn)經(jīng)營者提供便利，在網(wǎng)上銷售農產(chǎn)品、購買農產(chǎn)品和采用電子支付等業(yè)務。交易種類繁多，尤其是鮮活農產(chǎn)品品種日益豐富。國家電子政務重點建設的金農工程通過并投入使用，所有省份及部分地市縣視頻會議系統(tǒng)得到延伸，農村農業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測、信息管理、預警防控、指揮調度、監(jiān)管評估、行政執(zhí)法、行政辦公七類重要業(yè)務所有省份及部分地市縣信息系統(tǒng)已全覆蓋。逐步完善了與農村農民有關的土地信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫建設。農產(chǎn)品質量安全體系辦理網(wǎng)上監(jiān)管。陸續(xù)建成了中國漁政管理指揮系統(tǒng)和海洋漁船安全通信保障系統(tǒng)，使?jié)O船管理流程的規(guī)范化及“船、港、人”管理的精準化得以有效促進。不斷完善農業(yè)農村各行各業(yè)信息制度，中國農村農業(yè)市場監(jiān)測預警的及時性、準確性明顯提高。農業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用穩(wěn)步發(fā)展。

(三)服務信息化穩(wěn)步推進

農業(yè)部網(wǎng)站作為最有權威和受歡迎的農業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，負責及時準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)和市場價格等信息，日均點擊量860萬人次，“三農”在全面推進鄉(xiāng)村振興重心指引下，不斷完善信息服務的組織體系和工作體系，形成多元化、市場化推進格局。農業(yè)門戶網(wǎng)站群覆蓋部、省、地、縣四級。“12316”綜合信息服務為廣大農民和企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范和準確的信息服務，服務范圍覆蓋到全國，咨詢電話熱線24小時開通，為提高農業(yè)信息化服務水平，推進農業(yè)信息服務進村入戶工作全面展開，方便農民投訴舉報以及獲取“三農”信息服務。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息技術應用使服務的領域和范圍不斷拓展。從國際角度看，荷蘭蓬勃發(fā)展的設施蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)、美國規(guī)模成熟的大田種植業(yè)、比利時畜牧業(yè)和挪威的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)即為農業(yè)發(fā)展的成熟模板。以美國大田種植業(yè)為例，美國農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術的引領者是大農場，大農場引領在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣中起著至關重要的示范作用。調查資料顯示，美國大田種植業(yè)對技術的采用主要在以下幾個方面：(1)通過無線傳感器網(wǎng)絡進行智能灌溉，測量土壤濕度和溫度以及空氣溫度與濕度水平來減少水的浪費；(2)利用物聯(lián)網(wǎng)對不同采集及控制點進行連接，通過云服務器進行遠程訪問監(jiān)測農作物病蟲害等信息，幫助農場主及時采取應對措施；(3)很多農業(yè)機械裝備和傳感設備為農民獲取信息并進行決策服務；(4)物聯(lián)網(wǎng)技術還可以用于糧倉的自動化管理，農場主用它遠程管理玉米、種子等散裝貨物庫存[2]。

二、我國農業(yè)智能化的進展

農業(yè)邁進智能化的時代，中國農業(yè)朝著規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化轉型。農業(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)進行資源信息化整合，在一系列農業(yè)高科技現(xiàn)代化成果之上逐步形成智能型農業(yè)，尤其是以無人系統(tǒng)為特征，這一系統(tǒng)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一系列智能化操作，在現(xiàn)代農業(yè)中全是效率高且可以控制的；通過農業(yè)標準化平臺使農業(yè)生產(chǎn)者與農業(yè)服務提供者對接，使整個生產(chǎn)銷售過程實現(xiàn)互動。增加資源的技術含量，大大提升了農業(yè)生產(chǎn)效率和質量。

隨著現(xiàn)代農業(yè)信息技術的不斷發(fā)展，各行各業(yè)不斷助力“三農”發(fā)展[3]，解決了絕大部分農村地區(qū)的糧食供應，環(huán)境得以有效整治，吃水用電、交通設施硬件問題全面改善，并在“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、電子商務等新技術中發(fā)揮了重要作用，農民在觀念改進等方面取得了很大進步，涌現(xiàn)了一批以市場需求為導向的“新農人”投身農業(yè)現(xiàn)代化建設。

(一)通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級實現(xiàn)農業(yè)智能化。農業(yè)智能化通過把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè)，突破了傳統(tǒng)農業(yè)在新的發(fā)展階段的缺陷，大大地強化了發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)的力度，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式引領下形成新的經(jīng)濟增長點，使農業(yè)內涵不斷得到拓寬和延伸。

(二)地域對農業(yè)智能化發(fā)展的特征作用顯著，某些農業(yè)系統(tǒng)內的產(chǎn)業(yè)受到農業(yè)聚集效益的影響，造成農業(yè)資源向某些特定區(qū)域集中，表現(xiàn)為農業(yè)、農村和農民的“三農”融合互動。形成特色農業(yè)作物帶和牲畜飼養(yǎng)帶，在全國形成了“一村一品”運動，有的地方形成“一縣一品”，家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織方式應運而生，帶動農民實現(xiàn)了富裕小康。

(三)農業(yè)智能化還表現(xiàn)為多形態(tài)、多要素的融合互動，從物質形態(tài)到意識形態(tài)領域、從經(jīng)濟發(fā)展到文化理念等社會多要素的融合互動。在智能化農業(yè)時代大背景和消費大環(huán)境下，多形式生產(chǎn)經(jīng)營活動涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合、工農結合的投資者和經(jīng)營者生活工作兩不誤，知識和資本通過多種形式平等互換，線上和線下共同營銷推廣農產(chǎn)品。農業(yè)現(xiàn)代內容豐富多彩，模式多種多樣，涌現(xiàn)了諸多新時代農業(yè)的新標簽，諸如，鄉(xiāng)村文創(chuàng)、互聯(lián)眾籌、私人定制、綠色共享理念等?，F(xiàn)代農業(yè)是以“改良土壤”“零農殘”技術為基礎，靠知識和資本推動的，從實踐出發(fā)引領了農業(yè)的第四次時代變革，其商業(yè)規(guī)模和發(fā)展理念影響深遠，意義重大。

三、農業(yè)智能化的特征

(一)農業(yè)智能化最核心技術是人工智能和無人系統(tǒng)技術，智能網(wǎng)絡系統(tǒng)可實現(xiàn)種植養(yǎng)殖環(huán)境信息的全面感知，使得各種農業(yè)要素實現(xiàn)智能處理與自動控制。通過被感知、被傳輸，使物聯(lián)網(wǎng)技術連接起來的自動化設備，傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設施通過信息物理系統(tǒng)形成一個智能網(wǎng)絡系統(tǒng)，可實現(xiàn)種植養(yǎng)殖個體行為的實時監(jiān)測，對農業(yè)裝備工作狀態(tài)實施監(jiān)控。

(二)農業(yè)智能化的信息技術是以3S(即遙感(Remote Sensing)、地理信息系統(tǒng)(Geographical Information System)、全球定位系統(tǒng)(Global Position System)英文縮寫)技術為核心，在農業(yè)發(fā)展過程中，數(shù)字農業(yè)離不開電子技術和信息系統(tǒng)，農業(yè)現(xiàn)代的實現(xiàn)需要多種信息技術的集成應用，包括感知技術、互聯(lián)互通技術和智能化處理技術，實現(xiàn)農業(yè)全鏈條有機協(xié)同與無縫連接，促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)農業(yè)智能化實現(xiàn)全鏈條、全過程、全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域的智能化。農業(yè)全鏈條全過程的智能化，是指農業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料優(yōu)化調度和使用，產(chǎn)中各種農業(yè)資源和農業(yè)生產(chǎn)過程的配置和優(yōu)化，產(chǎn)后農產(chǎn)品的加工、包裝、運輸、存儲、物流、交易的成本優(yōu)化，最終實現(xiàn)全鏈條的整體智能化，即成本最低、效率最高、生態(tài)環(huán)境破壞最少。全產(chǎn)業(yè)的智能化，是指與農業(yè)生產(chǎn)相關的各產(chǎn)業(yè)達到人員、技術、裝備、資金、體系、結構實現(xiàn)最優(yōu)配置，確保產(chǎn)業(yè)的競爭力。全區(qū)域的智能化是指在單個企業(yè)、單個種植或養(yǎng)殖單元實現(xiàn)自動化和智能化的基礎上，如何實現(xiàn)整個區(qū)域的資源最佳配置、生產(chǎn)過程的最優(yōu)化以及成本的最優(yōu)控制，通常區(qū)域智能化與整體的智能化是建立在單元智能化基礎上，現(xiàn)代農業(yè)的最高階段是農業(yè)智能化階段?，F(xiàn)代信息技術的應用體現(xiàn)在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及服務等農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高度現(xiàn)代化、智能化，由農業(yè)信息流把控農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的所有環(huán)節(jié)，形成各農業(yè)形態(tài)高度融合、生產(chǎn)模式產(chǎn)業(yè)化和低成本化的現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級。實現(xiàn)規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場建設，隨著日光溫室、批發(fā)市場、物流中心的轉型升級，工業(yè)化生產(chǎn)線和大型制造商的介入使農業(yè)生產(chǎn)更加產(chǎn)業(yè)化，各類技術的高度融合使農業(yè)生產(chǎn)更加低成本化，進而逐步實現(xiàn)大區(qū)域或整體的智能化[4]。

農業(yè)智能化作為現(xiàn)代農業(yè)的最高階段。它集新興的農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)大數(shù)據(jù)和農業(yè)云平臺等現(xiàn)代信息技術等為一體，應用在農業(yè)生產(chǎn)傳感的各個節(jié)點，它會滲透到農業(yè)智能生產(chǎn)、智能經(jīng)營、智能管理及智能服務等農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中，從而形成整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化，為農業(yè)生產(chǎn)提供精準化種植、系統(tǒng)化管理與經(jīng)營、智能化決策，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級。而實現(xiàn)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場建設，隨著日光溫室、批發(fā)市場、物流中心的轉型升級，工業(yè)化生產(chǎn)線和大型制造商的介入使農業(yè)生產(chǎn)更加產(chǎn)業(yè)化，各類技術的高度融合使農業(yè)生產(chǎn)更加低成本化。

四、農業(yè)信息化與智能化促進農業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈包括生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務四個基本環(huán)節(jié)，通過使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型經(jīng)濟形態(tài)，使現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產(chǎn)要素配置中的作用大大優(yōu)化和加強，切實將互聯(lián)網(wǎng)思維轉變?yōu)閷嶋H行動，使農業(yè)農村生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，農業(yè)競爭力顯著提升，通過把先進的科學技術水平和先進的農業(yè)農村管理理念相結合，走出了以先進科學技術為導向的新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

(一)生產(chǎn)過程智能化

現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)是按照“全系統(tǒng)、全要素、全過程”的要求，打造農業(yè)生產(chǎn)智能化環(huán)境。通過物聯(lián)網(wǎng)的應用控制農作物的生長，傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式中感知農作物生長環(huán)境相比實現(xiàn)了生產(chǎn)水平的飛躍，隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)已經(jīng)建立起從對農作物的感知傳輸?shù)綄r作物進行處理控制的智能化應用，提高農業(yè)生產(chǎn)的智能化和自動化水平，擴大了現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭龋宫F(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)成本大大減少、生產(chǎn)效益大大提升。我國經(jīng)過不斷的努力和探索，在推進農業(yè)生產(chǎn)智能化農業(yè)邁進方面做出了重要探索，取得了顯著成效。

案例一：黑龍江省依安縣農業(yè)生產(chǎn)智能化探索實踐。1.推進信息感知立體化。依安縣利用地面?zhèn)鞲衅鞅O(jiān)測、空中無人機航拍、天上衛(wèi)星遙感，建立起“地、空、天”立體化采集農業(yè)信息。其中在天上，利用衛(wèi)星遙感，對全縣土壤氮、磷、鉀、有機質、pH進行全面“會診”，為開展測土施肥，精準農業(yè)奠定了基礎；在空中，應用無人機攜帶多光譜、可見光和熱傳感器，并通過GPS精準定位，對稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、甜菜褐斑病發(fā)生位置、發(fā)生程度進行監(jiān)測，為精準施肥、用藥提供基礎數(shù)據(jù)；在地面，傳感器監(jiān)測系統(tǒng)實時采集相關參數(shù)，幫助系統(tǒng)及時反饋和調整。2.推進種植管理智能化。開發(fā)依安縣綠色有機食品物聯(lián)網(wǎng)管理服務平臺，通過作物生長決策系統(tǒng)，為全縣每個農戶提供測土施肥決策指導，提高化肥利用率，減少化肥施用量。通過有害生物預警系統(tǒng)，對作物病蟲害發(fā)生、發(fā)展進行預警，有針對性地進行提早防治，減少農藥使用量。3.推進模型應用精準化。依安縣利用信息技術和數(shù)字化手段，對區(qū)域條件下的玉米、水稻等作物采取模式化管理方式，進行技術原理、技術特征和技術規(guī)程分析，開展精準化種植示范。

(二)農業(yè)管理信息化

大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術的使用，促進了農業(yè)管理由傳統(tǒng)的管理方式向信息化的管理方式轉變。農業(yè)管理理念和管理方式發(fā)生變化，通過共享數(shù)據(jù)協(xié)同各項業(yè)務實現(xiàn)了電子政務實時查詢、應急指揮在線跟進、監(jiān)測預警管理通暢、質量追溯有據(jù)可循，使管理體系智能化升級、管理效能大大提高，農業(yè)管理逐漸高效化、透明化。

案例二：農產(chǎn)品質量安全追溯平臺。農產(chǎn)品質量安全追溯平臺是以保障消費安全為宗旨，以追溯到責任主體為基本要求，從而實現(xiàn)農產(chǎn)品“從農田到餐桌”的全程可追溯信息化管理的平臺。農產(chǎn)品質量安全追溯平臺是根據(jù)“一物一碼”標準，準確記錄每件外箱和每件產(chǎn)品在箱內的詳細情況，使農產(chǎn)品的個體身份識別有據(jù)可依。農產(chǎn)品從制造銷售檢索的全過程可以通過多種查詢方式進行檢驗查詢，實現(xiàn)了農產(chǎn)品信息的透明化，為消費者權益的保障和政府部門的監(jiān)察管理提供便利。農產(chǎn)品質量安全追溯平臺的建設能夠全面了解農產(chǎn)品的“來龍去脈”，有效防止非安全農產(chǎn)品流向市場，并在發(fā)現(xiàn)質量安全隱患時，可以馬上進行追溯并及時排除風險。

(三)經(jīng)營模式變更

科學技術的發(fā)展使農產(chǎn)品經(jīng)營模式發(fā)生巨大轉變。隨著電子商務的興起，農產(chǎn)品銷售渠道日益暢通，滿足了消費者需求多樣化，擴大了銷售渠道，實現(xiàn)農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料、農村特色旅游的多種經(jīng)營方式，電子商務的產(chǎn)生和發(fā)展，推動了一系列具有推廣意義的商業(yè)模式的形成。

案例三：四種農產(chǎn)品電商模式。

第一種：供應鏈驅動型。典型代表是順豐優(yōu)選，即依靠順豐集團的物流與配送優(yōu)勢，線上線下相結合，快速占領全國市場，這也是順豐優(yōu)選能夠在短期內取得不錯銷售業(yè)績的主要原因，上游的貨源更豐富、更標準，下游的配送優(yōu)勢則會更加彰顯。

第二種：營銷驅動型。典型代表是來自生活網(wǎng)，農產(chǎn)品背后的故事性強，容易制造傳播熱點，從褚橙、柳桃到潘蘋果，從四大美莓到陽澄湖狀元蟹，都來自于生活網(wǎng)網(wǎng)絡的宣傳。該模式不斷推陳出新，大力營銷帶動流量和銷量。

第三種：渠道驅動型。天天果園具有代表性，憑借其對水果市場調研的細分，專項劃分各種水果品類，力拓互聯(lián)網(wǎng)、電視購物、廣播電臺等各類銷售渠道，其面臨的挑戰(zhàn)是跨區(qū)域配送的服務能力。

第四種：服務驅動型。遂昌網(wǎng)店協(xié)會的成立，為本地的中小賣家(農戶)提供一種商業(yè)運行模式，使農業(yè)及農產(chǎn)品的加工實現(xiàn)電子商務化，“電子商務綜合服務+網(wǎng)商+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”相互支撐，在政府傾力支持下，憑借標準化服務贏得市場占有率[5]。

五、農業(yè)信息化與環(huán)境化發(fā)展的制約因素

(一)基礎設施信息化建設

信息化基礎設施起到至關重要的作用，是分析、處理以及傳播各類信息的物質基礎，是支持信息資源開發(fā)以及信息技術應用的裝備，推進這一體系建設的第一主體是政府。信息化基礎設施建設主要包括廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)的建設及相關配套設施的建設。農業(yè)現(xiàn)代化時期，光纖通信為互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的骨干，其網(wǎng)絡功能是大數(shù)據(jù)、云計算，同時支持固定接入和移動接入，這一互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供的網(wǎng)絡環(huán)境具有安全性高、靈活性強和服務質量高等優(yōu)勢。目前，我國的信息化基礎設施建設較薄弱且資源空間分布不均，在一定程度上制約了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接決定著農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)支撐體系的主要實施主體是企業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)化結構的內涵豐富，其主要以市場為主導，以經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，憑借農業(yè)機械化、先進信息生物技術的有效傳遞，將創(chuàng)新技術與農業(yè)科學知識轉化為生產(chǎn)力，作用并影響著農業(yè)現(xiàn)代化的建設與發(fā)展。在現(xiàn)階段，大型跨國網(wǎng)信企業(yè)如雨后春筍般應運而生，這些服務于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有強大國際競爭力，但是，這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面仍有較大不足，應通過打通第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的界限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

(三)科研院所聚集度

農業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐是農業(yè)信息化科技創(chuàng)新與應用基地建設，推進科技支撐體系建設的主體是高校和科研院所。提升高校的創(chuàng)新能力，為鄉(xiāng)村振興提供源頭動力。要完善農業(yè)科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，為農業(yè)轉型升級源源不斷地提供信息技術學科群建設，科學有序地布局一批重點實驗室和農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成中國的“農業(yè)硅谷”，突破資源環(huán)境約束就是要通過快速轉型和升級農業(yè)科技水平，提高農業(yè)生產(chǎn)過程中的科學技術含量，改善產(chǎn)品質量，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力?，F(xiàn)階段，我國農業(yè)科研院所不夠密集，沒有形成實現(xiàn)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模效應，未來應加大對農業(yè)科研院所的投入，使農業(yè)科技加速升級和轉型。

(四)科技人才培養(yǎng)

促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與信息技術深度融合，迫切需要一批懂得網(wǎng)絡信息服務和農業(yè)技術生產(chǎn)的復合型人才，這些人才的來源主要應該是高校和科研院所。在這一環(huán)節(jié)中政府要加強引導，為節(jié)約成本就要致力于就地培養(yǎng)和利用人才資源，更要大力營造良好的氛圍，有利于網(wǎng)絡信息人才優(yōu)先發(fā)展，培育鄉(xiāng)村工匠，突出產(chǎn)業(yè)引領并持續(xù)不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，依托特色產(chǎn)業(yè)吸引人才、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的吸納力。強化政策保障，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺。吸引專家學者、高校畢業(yè)生、科研機構的網(wǎng)絡信息人才，使其積極投身農業(yè)發(fā)展建設中來。農業(yè)新時代，一大批懂技術、會應用的實用型人才將首先從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，勇當“爭當表率、爭做示范，走在前列”的領跑者，提供有力的人才支撐。

(五)農業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境

農業(yè)信息化的建設需要相應的科學、技術、政策、人文環(huán)境，這些要素構成了農業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)步前進，農民人均純收入逐漸提高，農村信息化開展的基礎成本得以落實；伴隨農業(yè)信息化建設，要提升農村社會信息化意識和理念；政府發(fā)揮其主導作用，制定并完善相應的科技政策，加強科學技術的基礎投入；通過培訓等各種手段提高農民文化素質，使其具備信息技術的科技知識和運用能力，農業(yè)信息化環(huán)境的建設才能得以順利穩(wěn)步推進[6]。

六、農業(yè)信息化與智能化發(fā)展對策

(一)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)

農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，首先要加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)生機和活力的基礎是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村天然具有的多種功能，大力發(fā)展農村新的產(chǎn)業(yè)，鼓勵興辦環(huán)境友好型企業(yè)。其次要培育農業(yè)農村發(fā)展的新動能，實現(xiàn)國內國際兩個資源、兩個市場統(tǒng)籌利用：興辦特色休閑農業(yè)，弘揚農村傳統(tǒng)文化，興辦農村旅游精品工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)；開發(fā)利用好農業(yè)的多功能性，大力發(fā)展農村新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展多種形式的農家樂，在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務方面，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務，推進現(xiàn)代信息技術應用，完善服務網(wǎng)絡，促進科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務，積極探索農產(chǎn)品個性化的新型業(yè)態(tài)。

(二)引進人才

農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，人才是基石。那么，如何解決農村發(fā)展缺少人才的問題？一是大力培育本土人才。加大力度培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體，落實完善政策，挖掘扶持鄉(xiāng)土人才，選拔本地農村基層干部等；二是梧桐引鳳，聚天下人才。制定人才下鄉(xiāng)政策，實施好支教、支農、支醫(yī)和扶貧、特崗教師計劃，吸引各類人才等，通過多種形式服務促進農村發(fā)展。

培育和挖掘鄉(xiāng)士文化人才，應主要做好四方面工作。一是重發(fā)現(xiàn)。各級黨委、政府要高度重視，從多領域干部中抽出優(yōu)秀人員對鄉(xiāng)土文化進行調查摸底，逐村逐屯探訪鄉(xiāng)土文化藝人，把鄉(xiāng)土文化人才發(fā)掘出來。二是重管理。加強調研考證，把鄉(xiāng)土文化人才進行歸類建檔，建立人才網(wǎng)絡信息庫，實施分類、分級管理。三是重培育。從總體上看，鄉(xiāng)土文化人才呈現(xiàn)老齡化趨勢，人才發(fā)展趨勢逐年弱化。要進一步建立完善人才培育機制，加強培育新一代鄉(xiāng)土文化人才。四是重激勵。重視鄉(xiāng)土文化人才制度建設，設立專項資金，激勵鄉(xiāng)土文化人才，調動鄉(xiāng)土文化人才傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化的積極性和創(chuàng)造性。

(三) 保護生態(tài)

鄉(xiāng)村環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是和諧共促的關系，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，要加大科技投入，用科技手段去保護農村生態(tài)環(huán)境。

1.全面改善農村基本的生活條件。首先，加快推進農村危房改造，保障農村基本住房安全，并提升農房節(jié)能環(huán)保性能。其次，繼續(xù)提升農村飲用水的安全，結合當?shù)貙嶋H推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。再次，加快村內道路硬化，基本解決村民行路難的問題。另外，大力推進新農村電氣化建設，開展農村電網(wǎng)科技升級改造，促進可再生、可持續(xù)能源供電，解決農村居民的用電問題。加強地質災害防治，完善防災減災設施。

2.農業(yè)資源保護。加大力度實施耕地質量保護與提升，管控和修復土壤污染需強化，劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)；推進擴大輪作休耕試點規(guī)模和擴大深松深耕整地面積；推廣高效節(jié)水科學技術；建立并完善重要農業(yè)資源的臺賬制度；有效利用農業(yè)廢物資源，開展秸稈打捆直燃集中供熱等科學技術和農膜的回收。

3.保護、利用、提升耕地質量。一是充分利用高科技改良土壤。針對耕地土壤障礙的不同因素，治理水土侵蝕，改良土壤，改善土壤性狀，改進耕作方式。二是采用新的科技使土壤增加肥力。通過實施秸稈還田，增施有機肥等，來平衡土壤養(yǎng)分，提高土壤的有機質含量，通過實現(xiàn)用地與養(yǎng)地結合，糧豆輪作套作、固氮肥田、種植綠肥，持續(xù)提升土壤肥力。三是加強科技保水保肥。深耕，推廣保護性耕作，增強耕地保水保肥的能力。四是實施科技控污修復?？刂剖┯没兽r藥，減少不合理的投入數(shù)量，阻止控制重金屬和有機物的污染，控制和減少農膜殘留。

4.發(fā)展節(jié)水農業(yè)，保護農業(yè)用水安全。依托先進技術實施國家農業(yè)節(jié)水行動。實施水資源管理、開發(fā)、利用控制紅線；確立用水效率控制紅線?？刂频乇硭^度利用和地下水超采區(qū)的綜合治理，適度減少灌溉面積，推廣高效節(jié)水灌溉，加快現(xiàn)代化農業(yè)高效節(jié)水體系建設。發(fā)展節(jié)水農業(yè)、雨養(yǎng)農業(yè)，在半干旱、半濕潤偏旱區(qū)建設集雨窖等設施，推廣地膜覆蓋技術，推進種養(yǎng)結合。

(四)加強組織建設

農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加強基層黨組織建設。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成果好不好，關鍵在于農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行。我國實行村民自治制度，村民是治理的重要主體，應充分激發(fā)廣大農民的積極性；鄉(xiāng)村治理必須實現(xiàn)法治化，因為法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障。做到有法可依、有條不紊。此外，德治是鄉(xiāng)村治理的支撐，有利于提高自治與法治的效能、鄉(xiāng)村治理的水平和質量?！叭巍庇袡C結合，相互銜接和補充，最終實現(xiàn)農村治理體系和農業(yè)現(xiàn)代化。在此過程中，黨的領導是建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的關鍵。

村民自治需要在法治的框架下進行，上級黨委、政府以及組織、監(jiān)察部門應該有效監(jiān)督，扮演重要角色。比如，在村委會換屆選舉中，除了要遵循基本的村民自治的程序和規(guī)則之外，上級黨委、政府以及組織、監(jiān)察部門還應加強監(jiān)督檢查，以防“賄選”或者以其他不法手段干預選舉。上級黨委、政府以及組織、監(jiān)察部門也可以依法調查處理村民自治中違法犯法的問題。

農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須強化法治保障。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，既有關于土地制度等重大法律和制度問題，也有很多關系老百姓切身利益的事務，必須提高執(zhí)法能力和水平。要加大農村普法力度，提高農民尊法、守法、用法等方面的意識。