馬小芳

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

1 工程預(yù)算的作用

工程預(yù)算對(duì)建筑工程建設(shè)整體的成本控制有著關(guān)鍵作用。工作人員在控制建筑工程成本時(shí)，必須要對(duì)成本控制方案進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，而工程預(yù)算則能夠提高成本方案的科學(xué)性。預(yù)算人員在開(kāi)展工程預(yù)算相關(guān)管理工作過(guò)程中，需要深入考慮建筑建設(shè)施工材料的消耗情況以及運(yùn)用情況，同時(shí)也要掌控好施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本情況。其中包含的內(nèi)容較多，工作人需要結(jié)合多方面的因素做好評(píng)估，才能夠制訂出符合實(shí)際的成本控制方案，有效控制好成本。工程預(yù)算還能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)決策提供相應(yīng)的依據(jù)，可以在招投標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用，更加有利于建筑企業(yè)采取有效的成本管理措施，從而能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)節(jié)約大部分資金，提高建筑企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益[1]。工程預(yù)算還能夠幫助建筑企業(yè)有效地掌握工程造價(jià)，讓企業(yè)清晰地掌握建筑工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出情況，從而實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。工程預(yù)算還能夠提高施工計(jì)劃的合理性，工作人員要根據(jù)工程設(shè)計(jì)中的要求與成本預(yù)算給出的額度來(lái)制訂施工計(jì)劃，而工程預(yù)算能夠預(yù)防施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。由于施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)施工專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，并且建筑工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生意外情況。建筑工程預(yù)算管理不到位一定會(huì)影響到建筑工程的整體資金，施工單位在后續(xù)進(jìn)行施工的過(guò)程中，會(huì)采用低價(jià)的以及質(zhì)量難以確保的施工材料，以致建筑工程的施工質(zhì)量大受影響，還會(huì)促使留下安全隱患，而工程預(yù)算則能夠?yàn)榻ㄖㄔO(shè)的個(gè)階段提供有效的資金保障，大幅的資金的利用率被提高，從而才能夠保障后續(xù)工程的順利開(kāi)展[2]。

2 建筑工程預(yù)算以及成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 建筑工程預(yù)算的目標(biāo)缺少合理性和先進(jìn)性

當(dāng)施工相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)建筑工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)，若實(shí)際上預(yù)算不夠合理且相對(duì)先進(jìn)性也較差，就會(huì)促使建筑工程存在兩種實(shí)際情況：①影響到建筑完成實(shí)際的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而對(duì)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)造成一定的負(fù)面影響。②建筑工程的預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況不能相符合，沒(méi)有辦法協(xié)助建筑企業(yè)落實(shí)好成本控制[3]。

2.2 建筑企業(yè)對(duì)工程預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不足

大多數(shù)建筑企業(yè)的工程預(yù)算相關(guān)工作都是歸財(cái)務(wù)部門(mén)管的，甚至?xí)杨A(yù)算的工作全部推給財(cái)務(wù)。目前，我國(guó)建筑企業(yè)其內(nèi)部的工程預(yù)算工作太過(guò)于形式，相關(guān)的管理人員沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算工作的重要性，所以，在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中把預(yù)算問(wèn)題安排給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。并未協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)間的工作，導(dǎo)致工程預(yù)算不合理。或者一些建筑企業(yè)根本未聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，僅僅臨時(shí)委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作人員協(xié)助編制，無(wú)法全程進(jìn)行跟蹤，且缺乏專(zhuān)業(yè)程度，也無(wú)法保證成本控制到位。

2.3 建筑工程預(yù)算制度不完善

若是沒(méi)有健全工程預(yù)算的制度，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作管理不到位。往往會(huì)因?yàn)槭艿焦こ谭N類(lèi)、質(zhì)量以及施工環(huán)境等不同因素的影響，使預(yù)算管理工作的無(wú)法落實(shí)到位，不僅如此，隨著我國(guó)新建筑業(yè)的發(fā)展，很多工程都是跨地區(qū)進(jìn)行建設(shè)的，由于各區(qū)域的實(shí)際狀況不相同，導(dǎo)致在跨地區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，不能夠很好的控制預(yù)算中借用定額，其管理存在很大偏差。

2.4 預(yù)算文件不完整

在相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算的前期，施工相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人其并不重視投資方案，未能充分做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致收集信息不夠不全面，預(yù)算材料不完整，而且還存在一些不作為的工作人員，在歸納整理信息時(shí)疏忽預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理文件的缺失[4]。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏規(guī)范性

在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證時(shí)，一些相關(guān)人員實(shí)際上并未遵照簽證的規(guī)定流程嚴(yán)格執(zhí)行，施工單位技術(shù)人員辦理簽證時(shí)缺乏預(yù)算知識(shí)，沒(méi)有及時(shí)與預(yù)算人員溝通，致使辦理的簽證不符合要求，在一定程度上給后續(xù)工程預(yù)算造成了阻礙。

2.6 成本管理體系須待完善

相較于某些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)建筑工程的管理體制還是較為落后的，當(dāng)施工過(guò)程中有問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，有些負(fù)責(zé)人并沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，甚至還有些建筑企業(yè)并沒(méi)有重視成本管控，缺少專(zhuān)業(yè)的成本管控人員及體系，導(dǎo)致建設(shè)消耗的成本大幅度增加，同時(shí)受到外界客觀因素的影響也會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)更多的投資風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算與工程成本控制的有效措施

3.1 創(chuàng)建完善的預(yù)算編制體系

建筑建設(shè)工程離不開(kāi)完善的造價(jià)預(yù)算編制體系，其不但可以為工程造價(jià)預(yù)算工作提供有利的保障，還可以加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)度。工程造價(jià)預(yù)算的優(yōu)化措施如下：在正式進(jìn)行施工的前期，有關(guān)人員需要進(jìn)一步做好一系列的準(zhǔn)備工作，如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及地質(zhì)進(jìn)行勘察，各種技術(shù)類(lèi)方法的選擇以及材料種類(lèi)的選擇等。各種材料的購(gòu)置成本其在工程的整個(gè)成本體系中都占據(jù)著絕對(duì)比重。所以，相關(guān)人員需要在材料價(jià)格進(jìn)行變動(dòng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，做好材料采購(gòu)具體方案，防止材料采購(gòu)成本超預(yù)算。在通常情況下，為節(jié)約材料采購(gòu)成本，施工人員會(huì)選擇分批采購(gòu)的方式[6]。具體來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格偏高時(shí)，采購(gòu)一部分材料，滿(mǎn)足關(guān)鍵工程施工需求即可；當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，大批量采購(gòu)材料以做儲(chǔ)備。另外，工程預(yù)算作為一項(xiàng)全面化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的管理工作，相關(guān)人員必須要根據(jù)工程的實(shí)際需求，適時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，力求能夠最大限度地發(fā)揮工程造價(jià)預(yù)算體系的優(yōu)勢(shì)與作用。

3.2 提升建筑工程企業(yè)內(nèi)部工程預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)的建筑工程預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)支持，才能夠使保證工程建設(shè)全程中的成本控制質(zhì)量。這關(guān)鍵是因?yàn)楣こ填A(yù)算專(zhuān)業(yè)管理人員屬于成本控制管理計(jì)劃實(shí)施的第一執(zhí)行者，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平可以影響到建筑工程企業(yè)工程預(yù)算管理的實(shí)際精準(zhǔn)度[7]?；谶@一情況，建筑企業(yè)其內(nèi)部的造價(jià)預(yù)算管理人員必須要不斷的提升自身的專(zhuān)業(yè)技能，為此，必須要鼓勵(lì)負(fù)責(zé)每環(huán)節(jié)預(yù)算的相關(guān)人員，樹(shù)立起正確的成本控制意識(shí)，引導(dǎo)其掌握成本控制理念，對(duì)現(xiàn)代化的成本控制方法進(jìn)行探討，其次，要構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工程預(yù)算管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的成本控制培訓(xùn)，將工程預(yù)算與成本控制的聯(lián)系、成本控制的重要性、工程預(yù)算成本的控制要點(diǎn)、工程預(yù)算成本的控制方法、創(chuàng)新管理能力等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，從而保證每一位管理人員的綜合素質(zhì)水平都能夠滿(mǎn)足各項(xiàng)成本控制工作的需求。

3.3 完善建筑工程企業(yè)內(nèi)部工程預(yù)算成本控制管理制度

完善的管理制度在建筑業(yè)中，能夠確保各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，其同時(shí)也是影響施工成本耗費(fèi)量、施工安全度、施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的最為主要的影響因素?；谶@一情況，進(jìn)行建筑工程預(yù)算作業(yè)的相關(guān)管理人員必須要在實(shí)際工作期間，按照規(guī)范的預(yù)算成本控制管理制度進(jìn)行成本控制工作[8]。所以，首先，對(duì)定額管理制度進(jìn)行核對(duì)，準(zhǔn)確地預(yù)算出每個(gè)施工環(huán)節(jié)花費(fèi)的成本后，對(duì)施工階段總成本消耗量進(jìn)行精準(zhǔn)的量化以及定額處理，確切的規(guī)定出每個(gè)施工環(huán)節(jié)所需要的成本，并落實(shí)節(jié)獎(jiǎng)超罰的管理模式。其次，需要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于能夠嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行成本控制，并有突出貢獻(xiàn)的管理人員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于經(jīng)常做出違規(guī)管理行為，并造成成本浪費(fèi)問(wèn)題的管理人員要給予一定的懲處措施，從而提升每一位管理人員的成本控制積極性[9]。最后，必須落實(shí)連帶責(zé)任追究管理制度，落實(shí)好每一位成本管理人員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)，賦予科學(xué)的管理權(quán)限，使無(wú)論有任何問(wèn)題出現(xiàn)，都要找到相關(guān)負(fù)責(zé)人分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因。如果屬于人為原因就需要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的責(zé)任，從而提升每一位管理人員的成本控制責(zé)任意識(shí)。

3.4 加大建筑工程企業(yè)施工安全及施工質(zhì)量管理力度

安全管理以及質(zhì)量管理與工程預(yù)算中的成本控制管理有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，只有同時(shí)提升安全管理與質(zhì)量管理，才能及時(shí)避免返工問(wèn)題或者賠償問(wèn)題，進(jìn)而最大化地節(jié)省一些不必要的成本支出，對(duì)工程預(yù)算成本進(jìn)行有效控制。基于這一情況，相關(guān)的管理人員一定要高度重視安全管理以及施工質(zhì)量管理的強(qiáng)化工作。為此，必須要意識(shí)到安全管理以及質(zhì)量管理對(duì)于工程預(yù)算成本控制管理的重要影響，使相關(guān)管理人員能夠更加地重視安全及質(zhì)量管理優(yōu)化工作[10]。其次，需要重點(diǎn)宣傳安全管理信息，將安全施工原則、安全施工要點(diǎn)、質(zhì)量管控要點(diǎn)、質(zhì)量管控方法等信息進(jìn)行有效的宣傳，同時(shí)還要將安全元素融入企業(yè)文化中，定期開(kāi)展工作研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全及質(zhì)量管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要影響。最后，必須實(shí)施全過(guò)程安全及質(zhì)量監(jiān)督管理模式，對(duì)于各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，排查出施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患問(wèn)題，并及時(shí)消除這些安全隱患，避免安全施工問(wèn)題出現(xiàn)，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金預(yù)算的成本控制。

3.5 引入動(dòng)態(tài)化的管理理念

采取動(dòng)態(tài)化的管理舉措和理念，才可以更好的對(duì)實(shí)際施工造價(jià)支出的行為情況進(jìn)行控制。造價(jià)方面的管理上，必須要對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)其市場(chǎng)行情進(jìn)行充分的了解，對(duì)市場(chǎng)行情的變化進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于當(dāng)前預(yù)算以及造價(jià)管理工作的開(kāi)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提升對(duì)于各類(lèi)材料價(jià)格變化等情況的應(yīng)對(duì)能力。相關(guān)管理人員也應(yīng)該具備一定的預(yù)測(cè)意識(shí)，在施工前期對(duì)于可能出現(xiàn)的變化情況進(jìn)行提前的準(zhǔn)備，這也是避免出現(xiàn)工程超預(yù)算情況的重要手段[11]。在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，內(nèi)外部因素是處于不斷變化狀態(tài)下的。和預(yù)算和成本管理人員，我們?cè)趯?shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該具備一個(gè)動(dòng)態(tài)化的管理思想，并且對(duì)于當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)的具體進(jìn)度等多方面情況進(jìn)行全方位的了解和掌控，提升對(duì)于各類(lèi)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力。

3.6 做好協(xié)作與配合

建筑工程項(xiàng)目實(shí)際上是具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，在施工的整體過(guò)程，需要多個(gè)部門(mén)可以有效的進(jìn)行配合。為了可以更好的提升預(yù)算與以及成本控制工作的開(kāi)展效果，必須要重視具體工作的全員參與，使所有部門(mén)都能夠充分的參與到相關(guān)工作當(dāng)中，做好交底工作，提升銜接和配合力度，從而在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程當(dāng)中，提高信息的準(zhǔn)確性以及溝通效率，這對(duì)預(yù)算與成本工作的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很關(guān)鍵的保障。相關(guān)管理人員必須要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)前施工過(guò)程當(dāng)中容易產(chǎn)生的成本問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并且及時(shí)的進(jìn)行處理和解決。在一些施工過(guò)程當(dāng)中所涉及銜接與交叉配合的情況，應(yīng)該提前進(jìn)行分析并且做好交底工作，這樣也能夠提前對(duì)于各類(lèi)預(yù)算成本方面的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避[12]。另外，在相關(guān)工作開(kāi)展上，我們也應(yīng)該成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管小組，對(duì)于實(shí)際施工過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的各類(lèi)成本造價(jià)問(wèn)題，進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，對(duì)于違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這對(duì)于造價(jià)成本管理制度的執(zhí)行來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的保障。

3.7 做好變更方面的管理

預(yù)算與成本工作的進(jìn)行當(dāng)中，需要對(duì)變更問(wèn)題進(jìn)行處理，才可以提升工程預(yù)算執(zhí)行效果，保障工程成本控制的整體質(zhì)量。由于變更問(wèn)題實(shí)際上是不可避免的，我們必須要對(duì)所出現(xiàn)的所有變更問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行審查，并且以一個(gè)預(yù)防控制的姿態(tài)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作[13]。如果工程出現(xiàn)變更，那么應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并對(duì)于變更的合理性進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對(duì)于不必要的變更，不予通過(guò)。對(duì)于必要的變更，應(yīng)該做好技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性的充分論證，制定一個(gè)合理、可行的變更方案。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程預(yù)算可以有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能存在的意外情況，實(shí)現(xiàn)施工成本的有效控制。需要建筑企業(yè)管理部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審核管理意識(shí)，歸納總結(jié)預(yù)算管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，且要因地制宜，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，才能夠推動(dòng)建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。