付元賓

海洋是生命的搖籃、資源的寶庫、交通的命脈、戰(zhàn)略的要地，一個(gè)國家的興盛與海洋事業(yè)密不可分。世界強(qiáng)國，必然是海洋強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必然要建成海洋強(qiáng)國，建設(shè)海洋強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分。中國是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞陌l(fā)展中大國，處理好陸地和海洋的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家的安全大局，陸海統(tǒng)籌在海洋強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。”

由大連海事大學(xué)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院欒維新教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)完成了國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“海洋強(qiáng)國背景下我國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究”，并將項(xiàng)目的最終成果凝練成《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》一書。該書于2021年7月由科學(xué)出版社正式出版，全書共105萬字，涵蓋了陸海統(tǒng)籌與海洋強(qiáng)國關(guān)系、海洋與陸域產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展、海洋資源統(tǒng)籌利用、陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理、陸海集裝箱統(tǒng)籌運(yùn)輸研究等主題，用系統(tǒng)工程的理論與方法設(shè)計(jì)研究思路，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論研究海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)互動、陸海交通統(tǒng)籌規(guī)劃等問題，運(yùn)用海洋科學(xué)研究方法探索陸海環(huán)境統(tǒng)籌管理等問題，探索運(yùn)用多層線性模型、主成分分析和多元時(shí)間序列的因果關(guān)聯(lián)等相關(guān)方法的集成應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法評估海陸資源產(chǎn)出效率。

全書分為五篇33章。第一篇，陸海統(tǒng)籌與海洋強(qiáng)國關(guān)系研究。本篇重點(diǎn)研究了海洋強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的導(dǎo)引下如何實(shí)施陸海統(tǒng)籌的難題，具體研究了分層實(shí)施陸海的基本理論、陸海統(tǒng)籌和海洋強(qiáng)國等相關(guān)的研究現(xiàn)狀評述、建設(shè)海洋強(qiáng)國的國內(nèi)外歷史背景、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系及陸?？萍冀y(tǒng)籌發(fā)展等六個(gè)方面的內(nèi)容。第二篇，海洋與陸域產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。本篇以海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)為研究對象，通過對比陸海產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)要素效率，探索海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的要素優(yōu)化配置和聯(lián)系機(jī)理，并選取典型海洋產(chǎn)業(yè)，定性分析與定量評價(jià)相結(jié)合研究海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第三篇，陸海資源統(tǒng)籌利用。由于陸地資源和海洋資源存在著相互替代、相互補(bǔ)充的關(guān)系，沿海國家或地區(qū)在確定資源戰(zhàn)略時(shí)面臨利用海洋資源還是陸地資源的比較選擇。本篇在研究陸海資源統(tǒng)籌利用背景和理論基礎(chǔ)上，具體研究了沿海地區(qū)空間規(guī)劃、海島利用模式、陸域淡水和淡化海水統(tǒng)籌利用、陸海石油資源利用、國際區(qū)域資源利用等戰(zhàn)略問題，分別從資源利用價(jià)值、可獲得性、開發(fā)利用技術(shù)、投資能力和國家的資源戰(zhàn)略需求等方面進(jìn)行了綜合評估。第四篇，陸海環(huán)境的統(tǒng)籌治理。根據(jù)目前近岸海域環(huán)境污染現(xiàn)狀分析，要達(dá)到改善海洋環(huán)境的目標(biāo)，不僅需要規(guī)范人類在海上的有限活動，以減輕對海洋環(huán)境的直接影響，更需要加強(qiáng)對陸域相關(guān)活動傳導(dǎo)到近岸海域環(huán)境污染源的控制，以減輕陸域活動對海洋環(huán)境的負(fù)面影響，即統(tǒng)籌陸海環(huán)境的治理。第五篇，陸海集裝箱統(tǒng)籌運(yùn)輸研究。在我國，從集裝箱源地到港口這個(gè)貨運(yùn)環(huán)節(jié)還存在著集運(yùn)體系不完善、運(yùn)輸方式不盡合理、多式聯(lián)運(yùn)比例偏低等問題，迫切需要解決陸域集裝箱到沿海港口的統(tǒng)籌運(yùn)輸問題。本部分重點(diǎn)研究集裝箱陸海統(tǒng)籌運(yùn)輸?shù)膯栴}。

《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》在全面梳理海洋強(qiáng)國相關(guān)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了海洋強(qiáng)國建設(shè)是個(gè)歷史過程、由多板塊構(gòu)成、是民族復(fù)興重要組成部分的概念體系，海洋強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略體系包括目標(biāo)體系、能力建設(shè)體系和綜合指標(biāo)體系三個(gè)組成部分，為比較客觀地評估海洋強(qiáng)國建設(shè)提供了依據(jù)。陸海統(tǒng)籌是貫穿海洋強(qiáng)國建設(shè)全過程的基本原則，海洋強(qiáng)國能力體系建設(shè)尤其要發(fā)揮陸海統(tǒng)籌的作用。

陸海統(tǒng)籌是指統(tǒng)一籌劃和處理我國陸地和海洋各種關(guān)系的集合。伴隨著我國海洋事業(yè)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，陸海統(tǒng)籌的內(nèi)涵也在不斷多樣化和復(fù)雜化。由于陸海統(tǒng)籌涵蓋了處理陸地與海洋各方面的關(guān)系，涉及的范疇和層次日益復(fù)雜，導(dǎo)致學(xué)術(shù)界及管理部門對陸海統(tǒng)籌內(nèi)涵的認(rèn)識變得模糊不清。因此，試圖從某個(gè)視角或是某個(gè)學(xué)科概括陸海統(tǒng)籌的內(nèi)涵是徒勞的，處理陸地和海洋的關(guān)系是個(gè)多層級、多要素、多領(lǐng)域的概念譜系。該書創(chuàng)新地從戰(zhàn)略層、原則層、項(xiàng)目層三個(gè)譜系，分別論證陸海統(tǒng)籌的基本內(nèi)涵、基本特征、主要領(lǐng)域，系統(tǒng)分析三層次陸海統(tǒng)籌的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，豐富和完善了陸海統(tǒng)籌理論研究，同時(shí)也為國家管理部門落實(shí)陸海統(tǒng)籌提供了借鑒和依據(jù)。

海洋強(qiáng)國建設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境治理、科技創(chuàng)新、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域都有繁重的陸海統(tǒng)籌的任務(wù)。在陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展方面，該書分析了海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的必然性，奠定了陸海產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)研究的理論基礎(chǔ)；定量評價(jià)了海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的勞動力、資本和技術(shù)三大生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效應(yīng)；構(gòu)建了海洋科技競爭力評價(jià)指標(biāo)體系和海工裝備制造業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)模型；提出了七項(xiàng)實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展對策措施。在陸海資源統(tǒng)籌利用方面，該書分析了海洋資源替代陸域資源的可能性，豐富了陸海資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)理論；提出以海洋功能區(qū)劃為核心的海洋空間規(guī)劃理論、方法、原則，并從規(guī)劃目標(biāo)性、實(shí)施彈性、強(qiáng)化海洋生態(tài)文明意識等角度討論了海洋空間規(guī)劃的基本問題；以遼寧省、山東省和福建省為典型研究對象，探索各類用海行為與海岸線距離、沿海城市的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，提出壓縮港口航運(yùn)、工業(yè)城鎮(zhèn)功能區(qū)等建議；提出了陸連島利用、近岸“安全島”利用、旅游海島利用、漁業(yè)海島利用和邊遠(yuǎn)海島五個(gè)類型的海島利用模式；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度分析了交通條件、依托城市投資能力、建成區(qū)等要素對圍填海區(qū)成長潛力的影響；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論分析了海洋油氣資源開發(fā)可能帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益；研究了海水淡化產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程推進(jìn)較慢的原因等問題，并提出淡化水與陸源水統(tǒng)籌利用的三點(diǎn)建議；系統(tǒng)闡述了國際區(qū)域資源主要特征，分析了我國在國際區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)化過程中的主要難題。在陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理方面，該書分析了陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理的政策基礎(chǔ)，提出以海洋功能區(qū)劃為實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)的抓手，建議從四個(gè)方面加強(qiáng)海洋環(huán)境治理，為實(shí)施陸海環(huán)境治理提供了理論依據(jù)；建立了評估社會經(jīng)濟(jì)活動污染壓力的指標(biāo)體系，估算現(xiàn)實(shí)的污染物壓力，將陸域社會經(jīng)濟(jì)活動與海洋環(huán)境污染聯(lián)系起來；以環(huán)渤海地區(qū)和長江流域?yàn)榈湫脱芯繉ο?，將跨境污染治理的思路?dǎo)引到陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理領(lǐng)域，為解決陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理做了創(chuàng)新性探索，提出環(huán)境陸海統(tǒng)籌治理的對策建議，為進(jìn)一步處理好陸海環(huán)境關(guān)系提供了有益的思路。在陸?？萍冀y(tǒng)籌方面，該書將科技體系按照空間類型劃分為海、陸、空三個(gè)子系統(tǒng)，并從大科學(xué)體系的六個(gè)維度比較分析了深海工程與航天工程的主要差距及深層次原因，提出了應(yīng)該充分發(fā)揮社會主義制度利于實(shí)施大科學(xué)工程的優(yōu)勢，借鑒航天工程經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)深海工程建設(shè)的建議。在陸海交通統(tǒng)籌規(guī)劃方面，該書揭示了外貿(mào)集裝箱生成影響因素、作用機(jī)理與區(qū)域間的差異；研究了外貿(mào)集裝箱生成水平在空間分布上的差異性和異質(zhì)性；探索了沿海主要集裝箱港口腹地劃分及其空間特征；系統(tǒng)分析八大集裝箱港口腹地的基本特征、港口與腹地的集疏運(yùn)體系以及集疏運(yùn)存在的瓶頸等問題，并從統(tǒng)籌集裝箱陸海運(yùn)輸體系的角度對每個(gè)港口提出具體對策建議。

綜上所述，《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》開展了較系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，提出戰(zhàn)略層、規(guī)劃層和項(xiàng)目層三個(gè)維度的陸海統(tǒng)籌概念體系。深入研究了各層次陸海統(tǒng)籌的論證內(nèi)涵、空間尺度、實(shí)施載體和重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域，在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略體系、海洋強(qiáng)國建設(shè)與陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關(guān)系、陸?？萍冀y(tǒng)籌布局、陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理、陸海交通統(tǒng)籌規(guī)劃等五個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)研究具有創(chuàng)新性，是對中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略理論研究的有力推進(jìn)?？傮w而言，該書視野開闊、富有洞見，并結(jié)合典型案例分析了我國陸海統(tǒng)籌的具體實(shí)踐，可為當(dāng)前海洋強(qiáng)國建設(shè)和陸海統(tǒng)籌貫徹提供科學(xué)依據(jù)與參考，同時(shí)可作為海洋科學(xué)方向和海洋經(jīng)濟(jì)方向的基礎(chǔ)教材和資源、環(huán)境管理者重要的參考書目。