付星源

中國(guó)石化國(guó)際石油工程有限公司 北京 100020

近年來(lái)，伴隨海外石油工程項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，改變了我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過(guò)資源引進(jìn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，有效緩解了國(guó)內(nèi)社會(huì)的能源緊缺問(wèn)題，取得了顯著的發(fā)展成效。然而，從目前的海外石油工程項(xiàng)目現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著諸多的潛在風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題等，均會(huì)帶來(lái)持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。因此必須在工程項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)相應(yīng)的優(yōu)化與防范，從而適應(yīng)海外石油工程項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)，有效規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)安全，為社會(huì)的發(fā)展提供安全的能源供給。

1 海外石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

目前，海外石油工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，其風(fēng)險(xiǎn)因素始終是客觀存在的問(wèn)題，雖然石油工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)加大了管理投入，力求實(shí)施更有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，但在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，往往難以形成有效的管理側(cè)重。其精力主要集中于行為執(zhí)行層面，而忽視了對(duì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力提升，導(dǎo)致各類(lèi)隱患問(wèn)題難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和處置，對(duì)海外石油工程項(xiàng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)[1]。因此，為提升風(fēng)險(xiǎn)管理的整體能力，勢(shì)必需要借助科學(xué)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制理論，建立相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，以幫助海外石油工程項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展。尤其是近年來(lái)我國(guó)海外石油工程項(xiàng)目規(guī)模的激增，亟須適應(yīng)復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，利用全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保障海外市場(chǎng)的拓展安全性，在有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的持續(xù)躍升，依據(jù)國(guó)際石油行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)行業(yè)的安全持續(xù)發(fā)展。

2 海外石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別分析

2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)屬于海外石油工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素之一，由于國(guó)際環(huán)境和局勢(shì)的風(fēng)云變幻，當(dāng)面臨無(wú)法預(yù)知的政治事件時(shí)，往往會(huì)給石油工程項(xiàng)目造成巨大沖擊，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。并且，石油工程項(xiàng)目通常具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，動(dòng)蕩和變遷必然會(huì)給投資企業(yè)造成影響，導(dǎo)致投資失敗的問(wèn)題。從風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，可劃分為政局穩(wěn)定因素、政策變動(dòng)因素、社會(huì)穩(wěn)定因素及海外信譽(yù)因素等。

2.2 經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)

所謂的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)源自多個(gè)方面，包括一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力上，諸多不確定因素而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的后果。比如，資源國(guó)所采取的對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度、管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)情況、國(guó)家稅制、外匯兌換等，均可能會(huì)誘發(fā)經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)，加之資源國(guó)國(guó)內(nèi)所產(chǎn)生的政治動(dòng)蕩和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境干擾等，都可能成為海外石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源頭，嚴(yán)重阻礙工程項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。

2.3 地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

海外石油工程項(xiàng)目具有其特殊性，其價(jià)值在于對(duì)地下儲(chǔ)量的準(zhǔn)確判斷，以此作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要依據(jù)。但由于儲(chǔ)量品位、豐度等因素的影響，往往會(huì)帶來(lái)資本的損失問(wèn)題，因此地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)也成為行業(yè)的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其具體的影響因素包括探井成功率及風(fēng)險(xiǎn)損失大小、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)水平、信息獲得程度、可采儲(chǔ)量規(guī)模、產(chǎn)品定價(jià)評(píng)估、權(quán)益轉(zhuǎn)讓和分配等。

2.4 施工風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)石油工程項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)，需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的施工過(guò)程，因此施工風(fēng)險(xiǎn)必然成為考慮的主要因素之一。由于石油工程項(xiàng)目涉及復(fù)雜的地質(zhì)及水文條件，也需要依據(jù)完善的勘察設(shè)計(jì)資料，而如果所需要的施工環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，則將制約工程項(xiàng)目的有效發(fā)展，甚至產(chǎn)生不同程度的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，涉及勞動(dòng)力、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目原料、合同違約等。

2.5 石油市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際石油價(jià)格屬于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，與傳統(tǒng)的商品市場(chǎng)相比，其具有周期長(zhǎng)、影響廣、幅度大、預(yù)測(cè)難等特點(diǎn)。石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)較為明顯，且影響其價(jià)格的因素源于諸多方面，很難實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)期和評(píng)估，因此過(guò)度的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)海外石油工程項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，造成成本回收方面的問(wèn)題。

3 海外石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較為薄弱

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心部分，即掌握影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及投資的風(fēng)險(xiǎn)，以確保海外石油工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理，其通常具備專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，部分企業(yè)還會(huì)針對(duì)海外石油工程項(xiàng)目，制定完善的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，以為風(fēng)險(xiǎn)管理提供扎實(shí)的基礎(chǔ)信息。但從我國(guó)海外石油工程項(xiàng)目發(fā)展來(lái)看，企業(yè)通常更加注重項(xiàng)目的投資回報(bào)率，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面有所忽視，無(wú)法在項(xiàng)目前期落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。其中最為明顯的能力缺失是對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)及石油市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，在實(shí)際的判斷和分析中缺少前瞻性，存在較為明顯的僥幸心理。一旦出現(xiàn)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素影響，勢(shì)必導(dǎo)致海外石油工程項(xiàng)目失敗。

3.2 專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺失

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，指在前期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，依托所掌握的大量資料實(shí)施定量分析，用以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率及幅度，從而獲取關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素，為企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。而當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)處于起步階段，缺乏專(zhuān)業(yè)化的細(xì)分，加之風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員缺乏，在現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握和運(yùn)用，導(dǎo)致石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠細(xì)致，且較為粗放的管理狀態(tài)，無(wú)法提供更為細(xì)致、完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，使工程項(xiàng)目往往面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)，極有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理方法比較單一

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在工程項(xiàng)目實(shí)踐領(lǐng)域，以及風(fēng)險(xiǎn)體系的構(gòu)建方面，通常存在著較大的差距。雖然現(xiàn)階段企業(yè)不斷注意風(fēng)險(xiǎn)管理，但其所擁有的管理方法比較單一，極易面臨管理和實(shí)踐上的局限，使工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理難以全面涉及。并且，在海外石油工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程對(duì)人員的依賴性較強(qiáng)，需要具備豐富經(jīng)驗(yàn)的人員，有效地對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行了解，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知度。另外，由于海外石油工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，具有較強(qiáng)的不確定性，均會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和水平產(chǎn)生影響，因此現(xiàn)階段單一的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，顯然無(wú)法滿足實(shí)際的應(yīng)用需求，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)將難以應(yīng)對(duì)。

4 海外石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施建議

4.1 科學(xué)掌握市場(chǎng)信息，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理屬于較為系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，面對(duì)海外石油工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)，需要從宏觀的角度實(shí)施信息的收集，并逐步形成專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以此來(lái)提升石油工程項(xiàng)目的安全性，實(shí)施具有自身特色的管理思路，保障石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利益[2]。對(duì)于側(cè)重海外投資的石油企業(yè)而言，海外石油工程項(xiàng)目的有效推進(jìn)，務(wù)必要以全面掌握外部信息為支撐，了解市場(chǎng)所呈現(xiàn)的能源供求關(guān)系變化，通過(guò)全方位、多渠道開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)與市場(chǎng)、行業(yè)等合作關(guān)系，依托規(guī)模效應(yīng)保障經(jīng)濟(jì)收益。其中，尤其需要注重資源國(guó)的政策動(dòng)向，打破海外環(huán)境對(duì)石油工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的局限，實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置，避免風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)石油工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響，這也是追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及控制的最佳途徑。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的完善方面，企業(yè)需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理小組，配備專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、創(chuàng)新能力好的團(tuán)隊(duì)，針對(duì)海外石油工程項(xiàng)目實(shí)施全方位調(diào)研，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)企業(yè)的策略實(shí)施調(diào)整，并且形成針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理主題，展開(kāi)有針對(duì)性的模擬訓(xùn)練，進(jìn)而增強(qiáng)石油工程項(xiàng)目的危機(jī)意識(shí)和快反能力，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。

4.2 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系將是海外石油工程項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)保障，只有依托風(fēng)險(xiǎn)管理體系的支撐，才能夠有效地應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效應(yīng)對(duì)。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建需要兩個(gè)方面的支撐：一方面，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制體系。與國(guó)內(nèi)石油工程項(xiàng)目相比，海外石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素更為復(fù)雜，尤其是面對(duì)較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)周期，需要涉及更多的項(xiàng)目特點(diǎn)及管理內(nèi)容，因此風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容也將有所差異。如在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)初期，需要針對(duì)工程款落實(shí)、銀行支付信譽(yù)、工程實(shí)際情況等實(shí)施考察，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中編制過(guò)程中，也應(yīng)實(shí)施詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察及掌握相關(guān)的文件和合同內(nèi)容，并提出相應(yīng)的要求和建議，確保有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，完善風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系。參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)范本，在當(dāng)前的海外石油工程項(xiàng)目管理中，可以借助蒙特卡羅模擬、敏感性分析、風(fēng)險(xiǎn)鏈管理動(dòng)態(tài)分析、模糊分析、綜合集成方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究和應(yīng)用。

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，作為海外石油工程項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容，需要注重實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，用以規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在此過(guò)程中，需要石油工程項(xiàng)目運(yùn)用好財(cái)務(wù)管理理論，落實(shí)財(cái)務(wù)管理的基本制度，掌握預(yù)算管理與內(nèi)部控制的內(nèi)涵，只有真正讓管理者掌握基本的管理方法，才有助于實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的項(xiàng)目目標(biāo)。據(jù)此，在海外石油工程項(xiàng)目中，應(yīng)全面落實(shí)全面預(yù)算管理考核機(jī)制，落實(shí)財(cái)務(wù)管理的基本制度，提升人員的配合意識(shí)及參與積極性，制定有效的激勵(lì)機(jī)制，保證各個(gè)部門(mén)之間的工作銜接效率，切實(shí)將財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到位，并主動(dòng)進(jìn)行自我監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的透明化、制度化和科學(xué)化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。

4.3 加強(qiáng)海外項(xiàng)目評(píng)估，實(shí)現(xiàn)多元方法并行

為改變傳統(tǒng)單一的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在海外石油工程項(xiàng)目的實(shí)施中，需要加強(qiáng)在風(fēng)險(xiǎn)管理方法上的創(chuàng)新，特別是結(jié)合海外石油工程項(xiàng)目的實(shí)際，落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)定性、定量的描述，針對(duì)損失程度及風(fēng)險(xiǎn)幾率進(jìn)行評(píng)估，從而為工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)，最終形成具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，體現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合性特征，避免對(duì)企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，降低企業(yè)的海外石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)[3]。與此同時(shí)，海外石油工程項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜、規(guī)模宏大、投資額高等特點(diǎn)，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中應(yīng)當(dāng)避免片面性和不確定性，借助多元化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，如比率分析、概率分析、混合分析、半定量分析等評(píng)估方法，根據(jù)評(píng)價(jià)系數(shù)分析風(fēng)險(xiǎn)因素，再實(shí)施整體的橫向?qū)Ρ龋扇∠嗷ビ∽C的方法提升結(jié)果的可靠性和可信度，為最終確定解決方案提供有保障的依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)能源需求的增加，海外石油工程項(xiàng)目的價(jià)值得以凸顯，因此需要依賴于豐富的海外石油合作，以滿足日益增長(zhǎng)的能源需求。那么，在海外石油工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，在注重工程質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，更需要實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避各種可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，幫助石油工程項(xiàng)目安全快速推進(jìn)，避免對(duì)石油企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)影響，打造高效安全的能源供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)及行業(yè)的有效推動(dòng)和保障。