阮國(guó)嶺

自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所 天津 300192

水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，中國(guó)的“大國(guó)崛起”需要更多的水作支撐，水資源安全保障面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。節(jié)水、調(diào)水和再生水利用的潛力已基本挖掘殆盡的情況下，迫切需要開發(fā)新水源，從根本上解決缺水問(wèn)題。發(fā)展海水淡化，向海洋要淡水，是解決沿海地區(qū)水資源供需矛盾、保障供水安全的有效途徑[1]。在國(guó)家多個(gè)規(guī)劃的推動(dòng)下，近年來(lái)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，受技術(shù)進(jìn)步、利益制約等相關(guān)因素的影響，我國(guó)海水淡化主要在工業(yè)領(lǐng)域獲得了一些應(yīng)用，但總量不多且城市供水的比例明顯偏低[2]，與為市政供水為主的國(guó)際現(xiàn)狀不符，更與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位大相徑庭。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上首次提出了創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念[3]，在新發(fā)展階段從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)等方面把握新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)海水淡化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，提高我國(guó)水安全保障能力，構(gòu)建水資源集約安全利用的新格局，具有重要意義。

1 從水情來(lái)看海水淡化的歷史方位

1.1 缺水是我國(guó)需要長(zhǎng)期面對(duì)的戰(zhàn)略問(wèn)題

我國(guó)是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一，多年來(lái)人均淡水資源量?jī)H為2 180 m3，是世界平均值的28%，正常年份缺水達(dá)5×1010m3[4]，人多水少，時(shí)空分布不均[5-6]，且資源性缺水和水質(zhì)性缺水并重是我們的基本水情。隨著氣候變化和人類活動(dòng)增加，先天水資源不足的狀況還將進(jìn)一步加劇。一些地區(qū)過(guò)度依賴長(zhǎng)距離調(diào)水的方式存在安全和生態(tài)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，而大量超采地下水已嚴(yán)重破壞了區(qū)域水平衡，導(dǎo)致水生態(tài)損害、水環(huán)境污染和地面沉降等問(wèn)題凸顯。

中國(guó)的“大國(guó)崛起”必須要靠沿海作為引擎，以三大經(jīng)濟(jì)圈為代表的沿海地區(qū)將長(zhǎng)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心（2020年，三大經(jīng)濟(jì)圈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占據(jù)全國(guó)的38%）， “胡煥庸線”的穩(wěn)定性將長(zhǎng)時(shí)期存在，這是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。然而經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)板”的東部沿海的水資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，水資源量與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不匹配，55個(gè)沿海地級(jí)市中有50個(gè)缺水，12個(gè)海島縣全部缺水，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元。如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心——京津冀地區(qū)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國(guó)8%，人口占全國(guó)8%，人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/7，世界平均的1/28。海河流域水資源開發(fā)率高達(dá)106%[7]，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的40%水資源開發(fā)生態(tài)警戒線。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久制約，必須花力氣解決。

1.2 解決水的問(wèn)題必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新

習(xí)近平總書記2014年3月14日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上提出的“原油可以進(jìn)口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒(méi)有了，到哪兒去進(jìn)口？”振聾發(fā)聵。既然無(wú)法進(jìn)口，只能自主創(chuàng)新，用自主創(chuàng)新來(lái)保障我國(guó)的用水安全。通過(guò)提高水利用率等措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水，一定程度上緩解了水短缺。但是越過(guò)成本的拐點(diǎn)后，節(jié)水成本越來(lái)越高，節(jié)水難度越來(lái)越大?？缌饔蛘{(diào)水可有效緩解受水區(qū)的缺水問(wèn)題，但路徑越遠(yuǎn)，成本越高。在節(jié)水成本越來(lái)越高，調(diào)水越調(diào)越難、越調(diào)越貴的情況下，需要改變思路、另辟蹊徑。

2021年“中國(guó)水周”提出“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”的活動(dòng)主題[8]。新發(fā)展階段，人民對(duì)持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求更加迫切，只有同時(shí)解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的問(wèn)題，才能更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，這都需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決。

1.3 國(guó)際海水淡化的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

海水淡化作為穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的增量水源，具有不淹地，少移民，水質(zhì)好，水量穩(wěn)，投資節(jié)約便于分步實(shí)施，不受氣候影響等自身優(yōu)勢(shì)，并且海水淡化兼具城市供水系統(tǒng)的水源工程和市政水廠兩大功能，可有效解決水資源短缺問(wèn)題，廣受各大缺水國(guó)家的重視。事實(shí)上，國(guó)際上密集研究海水淡化始于20世紀(jì)50年代，發(fā)軔于美國(guó)，在80年代開始商業(yè)化應(yīng)用。進(jìn)入21世紀(jì)，全球海水淡化發(fā)展迅速，海水淡化作為解決水資源短缺的重要作用得到全球的廣泛共識(shí)，并在發(fā)展中形成了一系列政策，進(jìn)而又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年西班牙啟動(dòng)實(shí)施《水資源管理與利用規(guī)劃》，確定在缺水地區(qū)發(fā)展海水淡化。2001年以色列實(shí)施《淡化總體規(guī)劃》，截至2017年已建成的5座大型海水淡化廠年產(chǎn)淡水約6×108m3，占全國(guó)飲用水總量的70%。美國(guó)在2008年發(fā)布《淡化技術(shù)：國(guó)家的希望》，2019年3月又發(fā)布了《提升淡化技術(shù)以加強(qiáng)水安全的統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃》，將淡化技術(shù)作為應(yīng)對(duì)水危機(jī)、保障美國(guó)水安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋補(bǔ)貼用于市政的海水淡化水。海灣六國(guó)等通過(guò)推進(jìn)國(guó)家主導(dǎo)下的海水淡化工程私有化，一方面降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，并要求運(yùn)行商不斷升級(jí)技術(shù)確保先進(jìn)性，另一方面回籠資金，建設(shè)新廠，形成良性循環(huán)機(jī)制。在這種背景下，全球海水淡化產(chǎn)能從1980年的1.8×109m3、2000年的不 足1×1010m3到目前的近3.3×1010m3[9]，年增速約7.3%，遠(yuǎn)高于同期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。目前，海水淡化的產(chǎn)能已達(dá)到250升/（m2·d）（相當(dāng)于在活性層上日降水250 mm），是集雨（600 mm/年）效率的100多倍，與能源的置換關(guān)系為1∶1 000，噸水成本低于0.5美元，是十分了不起的工業(yè)成就。其技術(shù)還可拓展應(yīng)用于苦咸水淡化、廢水資源化、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理和飲水安全保障等領(lǐng)域，具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，把海水淡化作為部分地區(qū)的增量水源，參與區(qū)域水資源的統(tǒng)籌配置，是通過(guò)自主創(chuàng)新解決我國(guó)水問(wèn)題的重要路徑。

1.4 我國(guó)海水淡化發(fā)展迅速，制約因素亟待破解

我國(guó)海水淡化技術(shù)研發(fā)始于20世紀(jì)60年代，通過(guò)多年的發(fā)展取得了較大進(jìn)展，初步形成了一定規(guī)模的研發(fā)和制造體系，具備工程建設(shè)能力，部分國(guó)產(chǎn)裝備已出口海外。截至2020年底，工程規(guī)模已經(jīng)達(dá)到165×106m3/d，淡化水約33%用于市政[10]，成本基本與國(guó)際接軌，已降至約5元/m3（1公斤標(biāo)準(zhǔn)煤約可產(chǎn)1 m3淡化水），低于遠(yuǎn)距離調(diào)水成本，與北方城市自來(lái)水成本相當(dāng)。天津、青島、舟山、三沙等地已開展淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)的嘗試，緩解了缺水問(wèn)題，并有效提升了水質(zhì)，為城市水安全提供了保障。此外，淡化技術(shù)及其集成應(yīng)用還在水質(zhì)改善、中水回用和廢水零排放等方面發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，膜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2 773億元，預(yù)計(jì)2022年將超過(guò)3 600億元；工業(yè)污水再利用領(lǐng)域，2019年底反滲透膜應(yīng)用規(guī)模超過(guò)5×107m3/d；市政/工業(yè)污水處理領(lǐng)域，萬(wàn)噸以上MBR工程（含在建）2019年底累計(jì)設(shè)計(jì)規(guī)模超過(guò)1.9×107m3/d；市政飲用水處理領(lǐng)域，膜法自來(lái)水廠處理規(guī)模2019年底接近1×107m3/d[11]。

雖然我國(guó)海水淡化已初見(jiàn)成效，但如想更上一層樓則仍然舉步維艱，在市政供水領(lǐng)域，淡化水難以進(jìn)入市政管網(wǎng)；在工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，由于不合理的門檻設(shè)置，影響了海水淡化技術(shù)的發(fā)散和進(jìn)步；投入不足制約了創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建；各種矛盾和困難交織乃至于發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)都未能完成。相比之下，國(guó)際海水淡化的發(fā)展得益于各國(guó)國(guó)家層面的政策引導(dǎo)，政府以需求為導(dǎo)向，通過(guò)以需定產(chǎn)、科學(xué)測(cè)算與公平補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)淡化水統(tǒng)一配置、盡產(chǎn)盡銷、從優(yōu)采購(gòu)，保證了海水淡化的高效運(yùn)行。因此，我們應(yīng)該把海水淡化放到更加重要的位置上，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，為解決國(guó)家新發(fā)展階段水的問(wèn)題做出更大的貢獻(xiàn)。

2 海水淡化高質(zhì)量需要新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)

海水淡化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，必須用新發(fā)展理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，要完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念。

2.1 用新發(fā)展理念，正確認(rèn)知海水淡化

雖然國(guó)外大規(guī)模應(yīng)用海水淡化已有數(shù)十年的歷史，但在國(guó)內(nèi)，社會(huì)公眾對(duì)海水淡化仍存在飲用不安全、排海環(huán)境影響等的疑慮，影響了海水淡化的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外的長(zhǎng)期應(yīng)用已證明了海水淡化的水質(zhì)安全性與海洋環(huán)境的友好性，但海水淡化在國(guó)內(nèi)經(jīng)常被不公正對(duì)待，需要用新發(fā)展理念，從科學(xué)的角度認(rèn)知海水淡化。其中最重要的任務(wù)是提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。中外科學(xué)技術(shù)發(fā)展史表明，公民的科學(xué)意識(shí)直接影響著國(guó)家科技的進(jìn)步，只有尊重科學(xué)，重視科學(xué)，才能充分發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用，使國(guó)力強(qiáng)盛?？茖W(xué)實(shí)踐也充分證明，科學(xué)意識(shí)與科學(xué)素養(yǎng)緊密相關(guān)，很難想象一個(gè)缺乏科學(xué)素養(yǎng)的民族會(huì)是具有較強(qiáng)科學(xué)意識(shí)的民族。2018年9月17日，習(xí)近平向世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)致賀信中指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要重視增強(qiáng)公眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)成果共享，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)”。提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)海水淡化也是專業(yè)人士應(yīng)該加強(qiáng)的工作。

2.2 堅(jiān)持以人為本，讓淡化水更好地惠及民生福祉

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“有多少湯泡多少饃”。要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)?？梢?jiàn)，水資源是規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大剛性約束。當(dāng)前資源環(huán)境背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水很大程度上以開采地下水、擠占河道內(nèi)的生態(tài)用水來(lái)解決，過(guò)度開發(fā)已造成了地面沉降、河流湖泊干涸、水體嚴(yán)重污染等嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。

全球60%的淡化水用于市政供水，科威特和卡塔爾的飲用水幾乎全部來(lái)自淡化水，以色列70%的市政供水采用淡化水。我國(guó)海水淡化規(guī)模占世界海水淡化總量不足2%，與缺水程度和國(guó)家地位極不相稱。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，海水淡化技術(shù)還可與環(huán)境、生態(tài)、水處理領(lǐng)域結(jié)合，用于生產(chǎn)工藝，治理黑臭水體，實(shí)現(xiàn)處理后回用和資源化利用。現(xiàn)在看來(lái)，海水淡化、污水資源化是我國(guó)沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要、根本出路和長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，我國(guó)要將海水淡化技術(shù)充分利用，讓淡化水更好地惠及民生福祉。

2.3 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高全產(chǎn)業(yè)鏈安全

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性3個(gè)方面把握海水淡化。一方面，加大支持力度，瞄準(zhǔn)領(lǐng)域前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，夯實(shí)科技創(chuàng)新根基，加強(qiáng)原始創(chuàng)新；另一方面，加速科技成果孵化轉(zhuǎn)化，激活創(chuàng)新活力，加速構(gòu)建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，保障海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控。

（1） 安全性：全球淡化水用于市政供水已有50余年歷史，有3億多人長(zhǎng)期飲用，其安全性已得到長(zhǎng)期實(shí)踐證明。與常規(guī)水資源相同，國(guó)際上淡化水作為飲用水需滿足生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，如世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)導(dǎo)則》、歐盟的《飲用水水質(zhì)指令》、美國(guó)的《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。作為優(yōu)質(zhì)水源的淡化水，其水質(zhì)指標(biāo)完全符合以上三大國(guó)際權(quán)威水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。淡化水雖然安全、可靠，但是在法律層面，淡化水還沒(méi)有納入我國(guó)水資源體系。正在修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 5749） （征求意見(jiàn)稿）中提出，對(duì)于非常規(guī)水資源， “應(yīng)采用相應(yīng)的凈水工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)滿足本文件要求”且把硼的限值從0.5 mg/l調(diào)整到1.0 mg/l，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)海水淡化等水處理技術(shù)的認(rèn)可。在此情況下，只要因地制宜地確定淡化水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)的摻混比例，在出廠、管網(wǎng)、終端等環(huán)節(jié)做好海水淡化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，即可確保海水淡化廠的供水安全。

（2）可靠性：通過(guò)不斷自主創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備性能，打破關(guān)鍵材料、裝備領(lǐng)域國(guó)外產(chǎn)品的壟斷，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)海水淡化裝備的可靠性。

（3）經(jīng)濟(jì)性：以反滲透海水淡化工程為例，造水成本占比最大的是電力消耗（40%～46%）、材料更換和藥劑費(fèi)用（20%～24%）以及由建設(shè)投資分?jǐn)偟恼叟f費(fèi)用（17%～22%）等。在技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模擴(kuò)大、政策激勵(lì)等帶動(dòng)下，噸水成本已降至0.5美元左右。隨著技術(shù)的進(jìn)步和突破，成本還有望進(jìn)一步下降。在現(xiàn)階段緊緊抓住技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)兩個(gè)重點(diǎn)，淡化水成本就能有效降低，更加接近人民生活。

2.4 堅(jiān)持憂患意識(shí)，提高水安全認(rèn)知，謀篇國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

水資源安全保障是總體國(guó)家安全觀中的重要內(nèi)容之一，特殊的國(guó)情水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段使得我們不得不提高水安全認(rèn)知。水安全戰(zhàn)略可分為國(guó)家綜合節(jié)水戰(zhàn)略、水資源-糧食-能源協(xié)同安全戰(zhàn)略[12]。為更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前水安全面臨的問(wèn)題，我國(guó)需從水資源供給保障及高效利用、水生態(tài)環(huán)境綜合治理、水行業(yè)監(jiān)管服務(wù)等方面建立起綜合水安全保障體系[13]。海水淡化作為重要的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是水資源的開源和替代技術(shù)以及陸地礦產(chǎn)資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)，是保證國(guó)家水安全、能源資源安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性的特點(diǎn)。對(duì)不同城市而言，水安全問(wèn)題呈現(xiàn)不同特征，海水淡化工程實(shí)施方便，配置靈活，建設(shè)周期短，可沿海布點(diǎn)、分散實(shí)施、就近供水，精準(zhǔn)解決區(qū)域用水需求，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。

我們要進(jìn)一步認(rèn)清水安全在國(guó)家安全體系中的重要性。目前我國(guó)海水淡化某些核心裝置還主要依賴進(jìn)口，仍處于“受制于人” “被卡脖子”的狀態(tài)。隨著中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，自主創(chuàng)新形勢(shì)日趨緊迫，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠自主技術(shù)“保駕護(hù)航”，核心技術(shù)是買不來(lái)和換不來(lái)的。因此，要以為人類謀發(fā)展，為民族謀復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)發(fā)展海水淡化，客觀評(píng)價(jià)海水淡化與常規(guī)水資源的關(guān)系。海水淡化是常規(guī)水資源的重要補(bǔ)充，兩者是互補(bǔ)關(guān)系，非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。發(fā)展海水淡化增加水資源供應(yīng)，不能單從成本的角度來(lái)評(píng)價(jià)海水淡化。要大力推進(jìn)海水淡化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大幅提升自主技術(shù)、裝備和工程的國(guó)際市場(chǎng)份額，為加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出中國(guó)的水資源貢獻(xiàn)。

3 落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建海水淡化發(fā)展新格局

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要等相關(guān)內(nèi)容，2021年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》 （以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），其中目標(biāo)確定到2025年，海水淡化總規(guī)模達(dá)290萬(wàn)噸/日以上，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控，標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，政策機(jī)制更加完善。落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，需要用足用好政策，做好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，還應(yīng)將海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，做好以下3個(gè)方面的工作。

3.1 打造海水淡化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

匯集國(guó)內(nèi)海水淡化優(yōu)勢(shì)力量，集中建設(shè)中試級(jí)別的海水淡化集中實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，促進(jìn)自主新工藝、新技術(shù)的成熟。建設(shè)工業(yè)規(guī)模的綜合試驗(yàn)場(chǎng)，開展工業(yè)化的關(guān)鍵設(shè)備、材料、部件的測(cè)試和評(píng)價(jià)，促進(jìn)自主技術(shù)產(chǎn)品的孵化、熟化，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。利用綜合試驗(yàn)場(chǎng)，還可對(duì)公眾關(guān)切的濃水排海影響、淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)等方面進(jìn)行深入研究，探索優(yōu)化模式。

3.2 進(jìn)行海水淡化規(guī)模示范，提高自主技術(shù)的成熟度和顯示力

提高自主技術(shù)的成熟度，推動(dòng)天津、青島、舟山等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好且嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)2～3座超大型海水淡化示范工程，集中開展海水淡化規(guī)?；┧⒆灾麝P(guān)鍵技術(shù)裝備應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理模式、排海管控等示范。鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施水價(jià)補(bǔ)貼、用電優(yōu)惠、支持供水管網(wǎng)建設(shè)等政策組合拳，促進(jìn)海水淡化水拓展應(yīng)用，形成可供推廣的典型模式。提高中國(guó)技術(shù)的顯示度和輻射力，推動(dòng)我國(guó)大型淡化發(fā)展進(jìn)程，打造中國(guó)品牌，助力自主技術(shù)走向國(guó)際市場(chǎng)，變科技引進(jìn)為科技輸出，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，為全球水安全和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)提供中國(guó)特色方案。

3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作，謀篇國(guó)際市場(chǎng)，形成引領(lǐng)能力

根據(jù)《世界水資源發(fā)展報(bào)告2019》，預(yù)計(jì)到2050年全球需水量將增加20%～30%，未來(lái)20年，國(guó)際海水淡化市場(chǎng)有近700億美元的商機(jī)，商機(jī)巨大，我們應(yīng)有所作為。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)海水淡化國(guó)際合作的非敏感性特征以及作為公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)受援國(guó)家的影響力，將海水淡化列入政府間合作的重要內(nèi)容和議題，通過(guò)國(guó)家層面的推動(dòng)加快自主技術(shù)裝備走出國(guó)門，要充分發(fā)揮國(guó)際合作機(jī)制的作用，開展多元化合作和多層次人才交流培養(yǎng)，凝聚全球頂尖科技人才，開展海水淡化國(guó)際重大科技合作，提升我國(guó)海水淡化技術(shù)的國(guó)際影響力，打造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所為代表的我國(guó)海水淡化研發(fā)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際合作等方面開展了卓有成效的工作，并與國(guó)際海水淡化行業(yè)有良好的互動(dòng)。下一步，會(huì)緊盯科技創(chuàng)新、規(guī)模示范和國(guó)際合作，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)，貫徹新理念，持續(xù)提高自主技術(shù)的顯示度和影響力，構(gòu)建海水淡化內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。