朱倩怡

(重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶 400072)

自21世紀(jì)以來，我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，在這個過程中，建造建筑物全過程周期產(chǎn)生的巨大能耗是不可忽視的一個問題。有數(shù)據(jù)顯示，由于建筑物需要的材料頗多，在建筑行業(yè)消耗的土地和礦石近乎達(dá)到了世界總額的一半，消耗木制品和田地也達(dá)到了60%以上，除此之外還包括40%的水資源等大規(guī)模不可再生資源被用于建筑物建造和維護(hù)過程中。并且建筑行業(yè)所消耗的能源多為不可再生能源，為降低建筑業(yè)能源損耗，各國開始重視發(fā)展綠色建筑，把發(fā)展綠色建筑制定為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

綠色建筑可以有效降低能源損耗，提高其利用率，保護(hù)環(huán)境，減少污染。我國在“十二五”規(guī)劃之中便已提出了推廣綠色建筑的建議，近幾年，政府大力推動這一理念，多項政策接連出臺，在原有政策的基礎(chǔ)上推出了具有針對性的新的管理體系，這一舉動加速了綠色建筑在國內(nèi)的發(fā)展，截至2016年底，超過8億m2的建筑面積獲得了綠色建筑的稱號標(biāo)識。由此可見，一個先進(jìn)的管理體系可以為行業(yè)帶來質(zhì)量和效率的提高，但隨著時間的發(fā)展，綠色建筑管理體系需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

1 如何進(jìn)行綠色建筑全過程管理

綠色建筑指的是在建筑的有效使用壽命范圍內(nèi)，最大程度地節(jié)約資源，減少資源的浪費(fèi)，減少建筑對環(huán)境造成的污染，從而提高人們的生活質(zhì)量，保障人們的生命健康，提高空間的舒適度，做到建筑與自然和諧相處[1]。在節(jié)約能源方面，可以利用太陽能來提供建筑采暖，從而減少對采暖設(shè)備的使用。以自然通風(fēng)原理來設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng)，即根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行建筑平面布局，利用季節(jié)的主導(dǎo)風(fēng)向來為建筑提供風(fēng)冷。在節(jié)約資源方面，設(shè)計之初，從建筑模數(shù)、材料選擇等方面，應(yīng)優(yōu)先選擇相匹配的，合理的，在不影響建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到盡可能減少材料的用量，做到減量化[2]。除此之外，對水資源的利用做出約束，最大程度的節(jié)約水資源在建造過程和后期運(yùn)維過程中的使用，在回歸自然方面，做到將建筑和外界環(huán)境相融合。

進(jìn)行綠色建筑全過程管理，需要做到全方位推進(jìn)，除了建立法律法規(guī)體系和出臺相關(guān)政策外，規(guī)范建筑標(biāo)準(zhǔn)，攻克關(guān)鍵技術(shù)也是十分重要的。在監(jiān)管方面，監(jiān)管者要對各個方面深入了解，從立項到運(yùn)維，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，督促保障工程質(zhì)量。各個領(lǐng)域也要精誠團(tuán)結(jié)，在各自領(lǐng)域指定環(huán)保節(jié)能的方案，并著手研發(fā)新型節(jié)能技術(shù)，從政府到設(shè)計、施工單位，各部分緊密結(jié)合，實現(xiàn)合作共贏。

2 對綠色建筑管理的探索

上世紀(jì)90年代，一些發(fā)達(dá)國家開始關(guān)注綠色建筑并了解其重要性，有針對的推出了一系列的評價體系，其中較為知名的是美國的LEED和英國的BREEAM。本世紀(jì)初，我國國民經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展，同時也意識到環(huán)境問題，于是在2006年頒布《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》[3]。由于綠色建筑業(yè)發(fā)展速度過快，國家在2014年在其基礎(chǔ)上又重新修訂更改，頒布了更為全面的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，其借鑒了LEED和BREEAM的綠色建筑過程評價，對我國綠色建筑的發(fā)展有著劃時代的意義。2019年3月13日我國進(jìn)一步修訂該標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)，作為對綠色建筑及其等級評定的指導(dǎo)性文件，該標(biāo)準(zhǔn)從2019年8月1日正式開始實行。隨后，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2021年3月16日發(fā)布了《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，從建造過程技術(shù)對綠色建筑、綠色建造進(jìn)行指導(dǎo)。這些標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則的出臺全面推進(jìn)了綠色建筑的發(fā)展，各省各市也在文件的指導(dǎo)之下紛紛制定了關(guān)于綠色建筑的管理方案，從立項、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到運(yùn)維五個方面入手，來加強(qiáng)對綠色建筑的管理。

我國的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》對綠色建筑進(jìn)行了分階段評價。一個建筑工程的施工圖設(shè)計文件需要經(jīng)過審查并通過后再進(jìn)行設(shè)計評價和標(biāo)識認(rèn)證。一個工程項目只有在竣工并驗收后投入使用時間超過一年，才能申請標(biāo)識認(rèn)證評價，兩者可以分別進(jìn)行，不會產(chǎn)生矛盾。而其推出的新綠色建筑評價方法中，通過對評價階段進(jìn)行重新定位，并取消設(shè)計評價的方式提高了方法的可行性。盡管我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和方法與國外的評估機(jī)制不盡相同，但更為符合我們國家的國情。然而，LEED和BREEAM也有許多地方值得我們借鑒，其具體體現(xiàn)在下面幾個方面。

第一點(diǎn)，當(dāng)評估過程存在問題時，國外的團(tuán)隊會派出專業(yè)人員進(jìn)行全過程的跟蹤，并與項目團(tuán)隊進(jìn)行深入交流，共同優(yōu)化建筑設(shè)計方案，形成新方案，不僅解決了問題，也提高了項目完成的效率。

第二點(diǎn)，國外評估機(jī)構(gòu)有專門評估的網(wǎng)站，網(wǎng)站可以對預(yù)評項目進(jìn)行在線評估，這種方式避免了過去復(fù)雜繁瑣的程序，讓專業(yè)人員可以直接在網(wǎng)站上根據(jù)預(yù)評結(jié)果來修正和改進(jìn)方案，極大地提高了工作效率。

第三點(diǎn)，為了保證工程施工后，建筑產(chǎn)品和最初設(shè)計的一致，很多評估機(jī)構(gòu)都設(shè)置了核查環(huán)節(jié)。當(dāng)申請機(jī)構(gòu)認(rèn)證的項目完成后，需要提供施工過程和施工完成后的實際檢查報告，再申請認(rèn)證BREEAM。除此之外還要求進(jìn)行實地核查，以此來保證施工的效果。

第四點(diǎn)，建立評審和信息共享平臺。這一提議是由美國綠色建筑委員會提出的。根據(jù)此提議，美國創(chuàng)建了Arc平臺，通過這一平臺，LEED可鏈接到綠色建筑運(yùn)行的所有設(shè)備，人們可以在平臺上獲得幫助，從而提高生活質(zhì)量。這一平臺擁有許多的即時數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括了許多生活中常用能源的數(shù)據(jù)，這些即時數(shù)據(jù)能夠讓綠色建筑的運(yùn)行系統(tǒng)變得直觀，且便于有關(guān)部門進(jìn)行隨時監(jiān)督。平臺的功能還遠(yuǎn)不止于此，其收集了全球的綠色建筑產(chǎn)業(yè)信息，擁有大量的資源進(jìn)行對比改進(jìn)，讓整個平臺擁有了更大的進(jìn)步空間，集眾家之所長。

3 當(dāng)前我國綠色建筑管理中的問題

盡管國家出臺相關(guān)政策后，許多城市都提出了綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)，甚至有些城市還出臺了相關(guān)的管理辦法，然而國內(nèi)并無綠色建筑管理的經(jīng)驗，國家出臺的政策也并非適用于全部地區(qū)，管理經(jīng)驗的缺乏導(dǎo)致在實際之中出現(xiàn)許多問題，管理和責(zé)任主體不夠明確，過程管控不足，流程不完善等問題都在影響著我國綠色建筑的發(fā)展，嚴(yán)重制約了建筑工程全過程周期的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 管理的主體過多，責(zé)任不夠明確

綠色建筑整個過程涉及到的管理部門眾多，一旦管理部門多且復(fù)雜就會出現(xiàn)一些各行業(yè)都難以處理的問題。在綠色建筑行業(yè)中較為重要的是主管部門，在我國，住建部的責(zé)任重大，不僅要指定發(fā)展的規(guī)劃，還要對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。地方建設(shè)主管部門對施工圖紙，招投標(biāo)，施工竣工的驗收管理、評估也需要承擔(dān)一部分責(zé)任。從管理流程上看，綠色建筑施工各個階段所涉及到的管理部分種類繁多，管理內(nèi)容也較為分散，這就使得其對指標(biāo)落實的管控較為混亂。除此之外，綠色建筑在技術(shù)方面，由于專業(yè)性過強(qiáng)，許多部分只能在形式上給予判斷，無法從根本上對設(shè)計和施工做出合理有效的判斷，更無法保證施工質(zhì)量。

3.2 管理缺乏過程控制

只有真正意義上的將綠色建筑指標(biāo)落實，才能夠有效且準(zhǔn)確地抓住綠色建筑實施的關(guān)鍵，有關(guān)部門不可以忽視這一問題，必須將綠色建筑的指標(biāo)和工程建設(shè)的程序進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將過程管控做好，才能使行業(yè)進(jìn)步。盡管部分省市對新建建筑有了強(qiáng)制性的綠色建筑要求，且達(dá)到了一星級，但其根本無法達(dá)到綠色環(huán)保的要求，高星級綠色建筑仍然只給予倡導(dǎo)和鼓勵，也并未進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建建筑市場準(zhǔn)入、建筑節(jié)能考核。在一般工程建設(shè)程序管控的環(huán)節(jié)，根本不包含綠色建筑全部的指標(biāo)項，評價機(jī)構(gòu)只在指定的實踐節(jié)點(diǎn)對設(shè)計和竣工使用進(jìn)行評價，沒有按照綠色建筑項目要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這就導(dǎo)致了綠色建筑的實施效果根本無法得以保證。政府合作的第三方機(jī)構(gòu)本身也不具有足夠的權(quán)威性，對建筑實施過程沒有強(qiáng)大的約束力，施工質(zhì)量參差不齊。

3.3 運(yùn)營階段的管理缺失

如果單從全過程管理角度來看綠色建筑，會發(fā)現(xiàn)一個問題，這個問題長期困擾建筑業(yè)，那就是重視設(shè)計而輕視運(yùn)營。擁有綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的項目很少，僅占綠色建筑標(biāo)識項目總量的5%，其從根本說明了綠色建筑運(yùn)維存在巨大的問題。哪怕各省各市在文件中都對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面做出了嚴(yán)格的要求，但想要憑借這些要求去說服企業(yè)從而保障各個環(huán)節(jié)正常運(yùn)營明顯是不夠的。

現(xiàn)今存在的評估方法只有竣工后一年參與綠色建筑評價一種方式還算得上明確。這種方式的時間延續(xù)性和動態(tài)管理性還是不足。長此以往，不建立長期的動態(tài)評價機(jī)制，則綠色建筑必將難以維持可持續(xù)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4 全過程管理制度設(shè)計要點(diǎn)

將綠色建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)融入到工程項目規(guī)劃之中，在項目建立之初便建立好目標(biāo)，與此同時，管控和行政審批二者不能分開進(jìn)行，應(yīng)該根據(jù)實際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。為了能夠凸顯市場主題，將各階段的管理主題和責(zé)任主題明確起來也不失為一個好方法，還可以建立第三方綠色建筑評審機(jī)構(gòu)，并招攬具有強(qiáng)大專業(yè)能力的專業(yè)人才，讓專業(yè)的評審機(jī)構(gòu)在整個管理和評價過程中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

適應(yīng)建筑信息化發(fā)展的要求，積極吸取國外經(jīng)驗，建立綠色建筑網(wǎng)絡(luò)評審數(shù)據(jù)平臺，公布綠色建筑運(yùn)營信息，使大眾可以隨時監(jiān)控，在建筑施工前期進(jìn)行指導(dǎo)，施工后積極進(jìn)行實地考察，做到綠色建筑全過程管理。

深化放管服改革。放管服改革作為國家大力推行的方案，作用不僅是改善政府的治理能力，其主要作用在于完善政府的治理體系，這一方案能夠完善項目建設(shè)審批制度，真正意義上做到全方面覆蓋，以此基礎(chǔ)可以構(gòu)建出一個科學(xué)、便捷、有效的建筑項目審批管理體系。

5 全過程管控及其配套管理制度

5.1 理想用地規(guī)劃許可階段

規(guī)劃主管部門在對項目進(jìn)行審批時需要將綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)作為審批的指標(biāo)之一，將其重視起來，將規(guī)劃指標(biāo)和綠色指標(biāo)進(jìn)行銜接，二者結(jié)合作為新的審批標(biāo)準(zhǔn)，國土部門辦理土地使用許可時，著重注意土地利用的功能，在選址意見書中對建筑物的綠色建筑等級做出明確的要求和規(guī)范，需要申請單位嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在項目立項時，要求在文件中表明綠色建筑的設(shè)計部分，并評估其是否達(dá)到國家要求。

5.2 工程建設(shè)許可階段

建筑設(shè)計單位在設(shè)計之初就要落實綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，必須重視綠色建筑，在設(shè)計時將其作為整個設(shè)計的主體，配合有關(guān)部門利用現(xiàn)有的技術(shù)手段建立信息管理平臺，并要求施工單位嚴(yán)格按照綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)施工，不得出現(xiàn)管理層面的錯誤，應(yīng)用新興的BIM技術(shù)來對建筑進(jìn)行設(shè)計和施工以及運(yùn)營管理，搭建BIM加CIM的智慧城市管理平臺。規(guī)劃部門在審批許可時，需要委托具有權(quán)威性的相關(guān)機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行評估，并對設(shè)計方案進(jìn)行核查，看其是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 施工許可階段

施工階段是不可忽視的部分，對圖紙需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，政府可以委托具有一定知名度和專業(yè)性的第三方機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審查，審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見作為是否給予通過的主要依據(jù)，審查通過后再經(jīng)由綠色建筑評價機(jī)構(gòu)對建筑進(jìn)行等級評估。

5.4 運(yùn)行階段

在房屋銷售時，開發(fā)商提供綠色物業(yè)管理方案和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予的意見，統(tǒng)一發(fā)送至房管部門進(jìn)行審核，再由房管部門決定是否發(fā)放銷售許可。在日常的運(yùn)營維護(hù)管理方面，可以利用最近興起的BIM和CIM共同協(xié)作，創(chuàng)建較為智能化的城市管理平臺，從而針對的進(jìn)行綠色建筑后期運(yùn)營管理。

5.5 改造拆除

如果建筑物需要改造或者拆除，需要制定計劃發(fā)送至政府主管部門，待審核通過后方可實施。

6 結(jié) 語

在我國，綠色建筑經(jīng)過了十多年的發(fā)展，已經(jīng)從最開始的無從下手到了現(xiàn)如今的初具規(guī)模，國家和地方已經(jīng)構(gòu)建了全過程的綠色建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，且初具規(guī)模，伴隨著國家不斷出臺相關(guān)政策并提供經(jīng)濟(jì)支持和扶持，行業(yè)的發(fā)展前景十分樂觀。我國經(jīng)歷了改革開放，社會經(jīng)濟(jì)有了巨大的提升，可謂是產(chǎn)生了翻天覆地的改變。對比國外資本國家的發(fā)展經(jīng)歷和教訓(xùn)可以得知，在城市建設(shè)之中，如果不重視人和自然的關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)一味的盲目發(fā)展，終有一天會導(dǎo)致資源枯竭，正因如此，綠色建筑應(yīng)大力推行，堅持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路，讓綠色城市構(gòu)成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。