梁長(zhǎng)華

（沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司，遼寧 沈陽 110169）

改革開放以來，我國(guó)工業(yè)得到迅速發(fā)展，使城市化進(jìn)程加快，機(jī)動(dòng)車保有量也逐年增長(zhǎng)，但隨之而來的是不斷惡化的環(huán)境空氣質(zhì)量。2015年我國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市中有231個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分城市全年優(yōu)良天數(shù)甚至不足200天，即一年之中45%以上的天氣被霧霾所籠罩。大氣污染問題已成為我國(guó)現(xiàn)階段面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，降低大氣污染程度是民生所盼，也是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。因此，近年來我國(guó)先后頒布了一系列大氣污染防控政策，結(jié)合當(dāng)前主要矛盾制定了防治路線與減排任務(wù)，旨在建立健全污染防治綜合管理體系，積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善?！笆濉币詠?，全國(guó)環(huán)境空氣量得到了有效改善，大氣污染防治取得階段性成效。但大氣治理工作仍然任重道遠(yuǎn)，為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)階段需要依靠科技手段深入研究大氣污染成因，探索PM2.5與臭氧協(xié)同治理的方法及對(duì)策[1]。

1 大氣污染的影響分析

環(huán)境空氣中某種污染物質(zhì)的濃度超過了環(huán)境承載力即形成大氣污染。大氣污染的出現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人類的生存會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。首先，大氣污染會(huì)危害人體健康。長(zhǎng)期暴露在大氣污染之中，會(huì)增加人體呼吸道患病概率，出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，更有甚者還會(huì)引發(fā)癌癥。其次，大氣污染的出現(xiàn)對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。如一些酸性污染物可能會(huì)腐蝕工業(yè)材料及設(shè)備，空氣中的顆粒物、飄塵等會(huì)對(duì)一些設(shè)備的生產(chǎn)與精密儀器的安裝、調(diào)試、使用造成明顯的負(fù)面影響。高濃度的大氣污染物，如二氧化硫、顆粒物、臭氧等，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育或引發(fā)病害，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)[2]。再次，大氣污染的出現(xiàn)還會(huì)直接影響區(qū)域的氣象和氣候。比如大氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重的城市或地區(qū)，霧霾會(huì)持續(xù)不散，在這種情況下，到達(dá)地面的日光要比正常的情況減少，甚至大氣中的污染物還會(huì)使臭氧大量的分解，導(dǎo)致臭氧空洞問題。二氧化碳濃度持續(xù)升高，還會(huì)引發(fā)溫室效應(yīng)，造成全球氣候變暖。

2 我國(guó)大氣污染的來源及特征

大氣污染來源主要有兩大方面：一是自然原因，一些自然災(zāi)害的出現(xiàn)會(huì)造成某種污染物的排放。如在火山噴發(fā)期間，會(huì)排出大量粉塵、二氧化硫、硫化氫等污染物，另外沙塵暴帶來風(fēng)沙揚(yáng)塵會(huì)導(dǎo)致空氣中的顆粒物增加；二是人為原因，人類生活生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放。比如在煉鐵、煉鋼的過程中會(huì)排出硫氧化物、粉塵、一氧化碳等多種污染物，在化工企業(yè)生產(chǎn)中會(huì)排放大量揮發(fā)性有機(jī)物，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥噴灑、畜禽養(yǎng)殖所排放的氨等污染物質(zhì)，同時(shí)交通運(yùn)輸工具使用過程中所排放的尾氣也是大氣污染的重要來源[3]。

根據(jù)大氣污染物形成的機(jī)理不同，分為一次污染物、二次污染物。一次污染物是直接通過污染源進(jìn)行排放的污染物質(zhì)，而二次污染物是由一次污染物經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)形成的與一次污染物理化性質(zhì)完全不同的新污染物。如揮發(fā)性有機(jī)物在陽光照射下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧，二次污染物的毒性和影響通常比一次污染物更強(qiáng)。大氣污染按類型分為還原型污染、氧化型污染和復(fù)合型污染等[4]。近幾年的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的大氣污染中二次污染物的比例有所增加，污染類型逐漸由煤煙為主的還原型污染向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變，二次型污染和復(fù)合型污染是現(xiàn)階段我國(guó)城市大氣污染的典型特征。

3 現(xiàn)階段我國(guó)大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國(guó)以前所未有的力度狠抓生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施污染減排，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。隨著“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”“重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理”等一系列大氣污染防治政策的相繼實(shí)施，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量得到大幅度改善，優(yōu)良天數(shù)比例不斷上升，重污染天氣比例不斷下降。2020年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%，未達(dá)標(biāo)城市重污染天數(shù)較2015年平均下降66%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量由2015年106個(gè)增至202個(gè)，幾乎翻了一倍。2015年～2020年間，我國(guó)的二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5濃度均有較大幅度下降，未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降28.8%。

但我們?cè)诖髿馕廴痉乐稳匀幻媾R著諸多新問題、新挑戰(zhàn)。部分城市PM2.5濃度雖有下降仍未達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2019年以來環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度趨于平緩，環(huán)境治理對(duì)減排的實(shí)際貢獻(xiàn)逐年疲軟，一些初級(jí)的、低成本、簡(jiǎn)易治理手段（如鍋爐拆小并大、施工揚(yáng)塵管理）完成之后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減排越來越困難[5]。臭氧污染問題成為大氣污染治理難點(diǎn)，全國(guó)污染范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)，治理路徑尚不清晰，高溫時(shí)段難以控制。揮發(fā)性有機(jī)物治理水平仍處于初級(jí)階段，需要進(jìn)一步深入研究；汽車尾氣的大量排放，導(dǎo)致城市氮氧化物濃度下降緩慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氨污染排放難以收集，難以治理?，F(xiàn)階段大氣治理工作已進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)復(fù)合型大氣污染，面對(duì)“雙碳”減排目標(biāo)，我們需要科學(xué)分析現(xiàn)階段大氣污染形成機(jī)理，探索PM2.5與臭氧協(xié)同治理的方法及途徑，實(shí)施多元化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化大氣污染防控，實(shí)現(xiàn)減污、降碳、增效。

4 現(xiàn)階段我國(guó)大氣污染防治策略與建議

4.1 強(qiáng)化固定源排放管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，第二產(chǎn)業(yè)比例偏高，尤其是重工業(yè)份額偏重，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是粗放型發(fā)展模式，同時(shí)我國(guó)大氣污染物治理基礎(chǔ)仍然薄弱，固定源治理水平仍需進(jìn)一步提升。一是要全面推進(jìn)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染物排放綜合治理。燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯是排放大戶，尤其是火電、建材、陶瓷、玻璃、冶煉等行業(yè)需重點(diǎn)解決治污效率低、排放量大等問題。發(fā)改部門應(yīng)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔能源的使用，逐步降低化石燃料使用比例。生態(tài)環(huán)境部門在嚴(yán)格執(zhí)行已有鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，需有序推進(jìn)污染物超低排放改造，推動(dòng)高效除塵、脫硫、脫硝技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)需制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，控制脫硝過程氨氣逃逸。二是要深入實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物精細(xì)化管控。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是臭氧形成的關(guān)鍵前體物，而我國(guó)的VOCs治理起步較晚，法律法規(guī)和政策體系尚不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏針對(duì)性，地方監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致企業(yè)VOCs精細(xì)化管控不足。因此，現(xiàn)階段應(yīng)深入推進(jìn)VOCs精細(xì)化管控，在原材料方面鼓勵(lì)采用低VOCs物料源頭替代；在生產(chǎn)工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，全面加強(qiáng)無組織排放過程控制；在末端治理方面有效提高廢氣收集效率，研究高效環(huán)保治污技術(shù)；日常管理方面，加強(qiáng)精細(xì)化管控，樹立全過程減排理念，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。三是要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“雙高”產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高新能源產(chǎn)業(yè)鏈比重，大力扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)向綠色低碳發(fā)展[6]。

4.2 加強(qiáng)移動(dòng)源管理，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放

據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.95億輛，全國(guó)有79個(gè)城市機(jī)動(dòng)車保有量超過100萬輛。機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為城市大氣污染的重要來源之一，在二次污染中占比不斷增大，因此亟需控制移動(dòng)源尾氣排放。一是要加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)管理，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的操作流程及檢測(cè)方法，嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)線工作秩序，保證尾氣檢測(cè)質(zhì)量。在年檢的同時(shí)，可以利用固定點(diǎn)尾氣監(jiān)控設(shè)施或不定期抽檢抽測(cè)，加強(qiáng)路上行駛機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管。針對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛過程中冒黑煙或排放超標(biāo)等情況，制定更加嚴(yán)厲的處罰條例，增加違規(guī)排放成本，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車使用人員自覺完成車輛保養(yǎng)維護(hù)，減少機(jī)動(dòng)車污染物排放量。二是加強(qiáng)銷售流通端車輛查驗(yàn)。相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要查驗(yàn)銷售過程中機(jī)動(dòng)車尾氣的排放情況進(jìn)行，對(duì)售賣尾氣排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的行為嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)燃油質(zhì)量監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車污染物的排放量與使用的燃料有關(guān)，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)售賣環(huán)節(jié)油品質(zhì)量監(jiān)管，確保符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)不斷推動(dòng)油品品質(zhì)升級(jí)，減少燃料中雜質(zhì)及污染物含量，從源頭上減少尾氣中污染物排放。四是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府層面要進(jìn)一步加大新型燃料及新型汽車的科研投入，鼓勵(lì)新型燃料、新型汽車的研發(fā)和使用，扶持新型能源汽車研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，加快城市公共交通建設(shè)和發(fā)展，多措并舉，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)綠色出行。

4.3 綜合施策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源污染治理

大氣面源污染是目前城鄉(xiāng)大氣污染控制的難點(diǎn)，例如居民燃煤污染、畜禽養(yǎng)殖排放、化肥源氨排放、秸稈露天焚燒等，這些問題通常具有產(chǎn)生范圍廣，貼近居民生產(chǎn)生活，排放不連續(xù)、不穩(wěn)定、難以收集、難以治理等特點(diǎn)。因此，需要各相關(guān)行業(yè)綜合施策，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平，科學(xué)估算面源污染排放強(qiáng)度，制定各類面源的減排計(jì)劃及治理方案。解決散煤燃燒污染問題需要進(jìn)一步完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整，嚴(yán)格控制散煤的使用量，推進(jìn)光伏發(fā)電、天然氣、地源熱泵等民用清潔能源的替代；農(nóng)業(yè)面源污染治理需重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料、緩釋肥料，減少合成氨等化肥使用量，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨的排放；因地制宜推廣秸稈“五化”綜合利用，減少秸稈露天焚燒污染；餐飲行業(yè)需要提高油煙收集及凈化效率，引導(dǎo)餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)模以上企業(yè)逐步安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等[7]。

4.4 運(yùn)用科技手段，實(shí)施大氣污染精細(xì)化管控

隨著大氣治理的不斷深入，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作已進(jìn)入瓶頸期，PM2.5濃度每下降一微克都將付出更多的努力。科學(xué)、精準(zhǔn)的大氣污染監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和監(jiān)管手段將有助于大氣污染精準(zhǔn)防控。例如，完善PM2.5、O3、VOCs等指標(biāo)的測(cè)報(bào)及綜合分析工作，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，可提高重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)能力；環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量全面監(jiān)管，分析污染傳輸路徑；無人機(jī)飛航監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)設(shè)備可精準(zhǔn)鎖定污染高值區(qū)域，輔助排查污染來源；環(huán)境空氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站，可進(jìn)行日常大氣顆粒物成分、組分及成因分析，利用激光雷達(dá)開展污染邊界層高度、空間、立體分布研究；污染物在線監(jiān)控平臺(tái)可以智能監(jiān)控企業(yè)污染排放情況及污染治理設(shè)施去除水平，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管由被動(dòng)管理向主動(dòng)監(jiān)管發(fā)展。

4.5 加快實(shí)施配套政策標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)保型社會(huì)的建設(shè)

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，部分地方政府并沒有以保護(hù)生態(tài)為主要原則，環(huán)境執(zhí)法的威懾性不夠，企業(yè)的守法成本高，違法成本低。目前，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要加快出臺(tái)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保型社會(huì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，嚴(yán)格以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為根本立足點(diǎn)，推動(dòng)低資源能源消耗、高經(jīng)濟(jì)效益、低污染排放的綠色發(fā)展。健全污染防治成效與績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，開展專項(xiàng)督查評(píng)估，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任。在大氣污染治理過程中，要實(shí)施嚴(yán)管重罰，在不違反環(huán)境保護(hù)法的前提下加大企業(yè)的違法成本。加快建立污染企業(yè)信用信息平臺(tái)，推動(dòng)排污企業(yè)自覺承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，自主改善運(yùn)營(yíng)模式，做到守法排放。

5 結(jié)語

我國(guó)大氣污染治理工作仍然任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)階段在強(qiáng)化固定源排放管理、有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣、強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源污染治理的同時(shí)，需要依靠科技手段，深入研究大氣污染形成機(jī)理，探索PM2.5與臭氧協(xié)同治理的方法及解決路徑，開展精準(zhǔn)污染監(jiān)測(cè)，實(shí)施多元化、精細(xì)化管控，加快推進(jìn)環(huán)保型社會(huì)建設(shè)。