楊貴玉

森林旅游業(yè)是自實施天然林保護工程以來，臘子口國家森林公園調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟收入，促進生態(tài)文明建設高質(zhì)量發(fā)展的主要措施，也是推動臘子口國家森林公園全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。臘子口國家森林公園以“嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”為發(fā)展方針，遵循“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的原則，立足公園紅色旅游和秀麗風景獨特優(yōu)勢，借助國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，將紅色旅游、綠色康養(yǎng)和森林觀光特色深度融合，促進林區(qū)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全，全面開啟臘子口國家森林公園生態(tài)發(fā)展和特色旅游新征程。

一、臘子口國家森林公園旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臘子口國家森林公園位于迭部縣臘子口鎮(zhèn)，距離迭部縣城95 公里，隸屬白龍江林業(yè)保護中心迭部生態(tài)建設管護中心，由鐵尺梁、梅鹿溝、老龍溝、朱李溝、臘子溝5 個景區(qū)組成，面積27896.9 公頃。距國道212 線54 公里，省道岷（縣）代（古寺）公路南北貫穿全境。舉世聞名的長征革命紀念地——天險臘子口就位于森林公園境內(nèi)。

1999 年，經(jīng)原甘肅省林業(yè)廳批準，在臘子口林場的基礎上規(guī)劃建立了臘子口國家森林公園。2005 年，迭部臘子口戰(zhàn)役遺址被納入《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，榮登“百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”。

臘子口國家森林公園林相景觀保存良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。植被主要由森林、草地組成，森林植被以亞高山暗針葉林為主體，兼有部分針闊混交林；草地包括山地草原、亞高山草甸及灌叢草甸等。公園森林覆蓋率66.23%，以原始森林為主的天然林資源是公園的主要森林類型。有各類野生動物40 余科200 余種。公園所在地歷史久遠，人文薈萃，文物古跡眾多，充分體現(xiàn)了藏族文化與紅色文化的巧妙融合。公園內(nèi)保留著眾多的紅軍長征遺跡，如戰(zhàn)場遺址、紅軍峽、長征橋、紅軍摩崖石刻、長征宣傳口號等。當?shù)卣磕赀€會舉辦“香巴拉旅游藝術節(jié)”，是一個展示、領略藏族文化和紅軍長征路的重要窗口。

二、制約臘子口國家森林公園旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）建設資金短缺，項目運轉(zhuǎn)困難

天保工程實施以來，除天保工程補助經(jīng)費以外，臘子口國家森林公園再無上級撥付的其它資金來源。受行業(yè)、地域等因素制約，對外招商引資、申請銀行貸款、爭取國家資金扶持和地方政府旅游開發(fā)建設資金的難度較大，僅靠單一的公園門票收入很難開展豐富多彩、吸引游客的娛樂項目。公園開發(fā)建設雖有總體規(guī)劃，但由于建設資金缺乏，僅對主景區(qū)進行了較小規(guī)模的開發(fā)建設，園區(qū)基礎設施相對滯后，景點連續(xù)性較差，尤其是老龍溝、梅鹿溝、一線天、鐵尺梁和朱李溝等景區(qū)，難以系統(tǒng)開展旅游接待活動，基本上處于半開發(fā)半運營狀態(tài)，很大程度上制約了公園的發(fā)展。

（二）宣傳力度不夠，公園知名度不高

臘子口國家森林公園自成立以來，雖然具有獨特的旅游資源優(yōu)勢，但對外宣傳力度不大，缺乏有效的宣傳材料和廣告包裝手段，市場營銷策劃和促銷人員不足，未能與省內(nèi)外著名旅行社保持常態(tài)化接洽聯(lián)絡，在國內(nèi)知名度較小，造成森林公園“養(yǎng)在深閨人未識”，而并非如天險臘子口一樣天下聞名。

（三）缺少特色旅游項目，沒有很好融入周邊旅游圈

臘子口國家森林公園大多數(shù)景點尚未開發(fā)，旅游項目單一，尤其缺乏特色旅游項目和旅游產(chǎn)品，導致公園因缺少特色而被淹沒在市場競爭里，無法脫穎而出，無從談起與周邊旅游市場銜接，更沒有融入到大西部旅游圈。在旅游項目開發(fā)設計上，沒有充分依托天險臘子口與紅軍長征路紅色旅游等獨特的亮點以吸引游客，未能實現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)與紅色旅游業(yè)的深度融合，也未與鄰近的扎尕那、九寨溝、黃龍等著名旅游線路串聯(lián)在一起，不能產(chǎn)生市場聯(lián)動效應和市場聚集效應，以帶動臘子口國家森林公園旅游業(yè)發(fā)展。

（四）旅游專業(yè)人才短缺，經(jīng)營管理能力有限

臘子口國家森林公園是在國有林場的基礎上建立的，公園目前的管理人才主要為國有林場的原有人員，其中大多數(shù)員工受教育程度和整體素質(zhì)偏低，加之原林場地處偏僻深山，工作生活條件艱苦，工資待遇差，很難引進生態(tài)旅游方面的人才，造成公園經(jīng)營管理者專業(yè)知識欠缺，旅游發(fā)展的綜合管理能力不足，經(jīng)營管理水平粗放，服務質(zhì)量不高。特別是旅游資源科學合理開發(fā)與規(guī)劃設計、市場營銷等方面的專業(yè)人才嚴重短缺，極大地制約了森林旅游業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

（五）協(xié)調(diào)溝通機制不健全，資源保護管理難度大

公園管護中心與地方政府溝通協(xié)調(diào)機制尚不健全。公園地處少數(shù)民族區(qū)域，地方政府為發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)、增加旅游收入，加大了招商引資力度，開發(fā)旅游景點，但需要科學合理地處理資源保護與開發(fā)利用的關系。此外，林區(qū)群眾原有的靠林吃林的習慣還未徹底轉(zhuǎn)變，對景區(qū)森林資源破壞較大，嚴重威脅生物多樣性穩(wěn)定，影響旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時，由于管理粗放，游客在景區(qū)內(nèi)亂丟垃圾和廢棄物的現(xiàn)象時有發(fā)生，既污染了生態(tài)環(huán)境，也影響了公園的整體形象。

三、優(yōu)化臘子口國家森林公園旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）發(fā)揮紅色優(yōu)勢，突出景觀特色

充分發(fā)揮天險臘子口和紅軍長征路等紅色遺跡優(yōu)勢，突出臘子口獨特的森林自然景觀、田園景觀、藏族民俗文化、民族風情特色，有目標、有計劃地開發(fā)特色旅游資源，開展紅色革命遺址觀光體驗游、森林浴、森林醫(yī)院、森林體育活動、傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家藏餐館、民俗體驗館、鄉(xiāng)村旅店等項目，用好用足紅色資源優(yōu)勢和特色景觀，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游和森林觀光旅游為一體的獨特旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）豐富旅游商品，滿足游客需求

大力開發(fā)當?shù)刎S富的林下產(chǎn)品，如野生木耳、羊肚菌、蕨麻、蕨麻豬、土蜂蜜、冬蟲夏草、七彩山雞、貴妃雞等特色產(chǎn)品，挖掘林區(qū)傳統(tǒng)手工技藝，發(fā)展當?shù)靥厣称泛吐糜问止に嚻?，積極開辟旅游商品電子商務，借助網(wǎng)絡平臺進行銷售，以滿足顧客的不同需求，做到網(wǎng)店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大電商銷售的比例，提升臘子口旅游商品市場競爭力。

（三）加大宣傳力度，突出自有品牌

“臘子口”雖然是甘肅省首個風景旅游區(qū)注冊商標，但由于宣傳力度不大，知名度不高，游客量一直不理想，應多渠道、全方位以新聞宣傳、社會宣傳、公益宣傳等形式予以全面宣傳。公園網(wǎng)站要有專人管理維護，適時更新動態(tài)，增加有獎互動和旅游咨詢等服務。通過一系列深層次、富有成效的宣傳，使“臘子口”品牌在社會上具有一定的影響力并在游客心中加深印象。

（四）加強生態(tài)保護，維護景區(qū)形象

公園應安排專職巡護員加強日常資源管護、森林防火及森林病蟲害監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境保護工作，閉園期應嚴禁閑散人員擅自進入園區(qū)，避免公園森林景觀資源的破壞和環(huán)境污染，給公園植被一個恢復修整期。應加強公園內(nèi)公路養(yǎng)護維修及河道朽木枯枝清理，疏通河道，對公園范圍的路基、河堤、邊坡進行加固，預防安全事故發(fā)生，塑造良好景區(qū)形象。

（五）積極爭取資金，加快景區(qū)發(fā)展

一是要通過愛國主義教育基地建設項目不斷加強基礎設施和配套設施建設，讓臘子口天險重新煥發(fā)光彩；二是要準確把握改革方向，積極爭取國有林場改革專項資金，打破林場原有經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是要加強環(huán)境保護，加強資源管護，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設，通過開展生態(tài)體驗、自然教育等活動，讓生態(tài)資源形成可持續(xù)發(fā)展的旅游模式，帶動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（六）深化市場分析，科學謀劃定位

根據(jù)臘子口國家森林公園的區(qū)位、旅游資源特點和旅游業(yè)發(fā)展前景，通過深刻的市場分析，把臘子口國家森林公園定位為“集森林游憩、康養(yǎng)健身、文化體驗為一體的紅色旅游勝地”，為公園建設指明發(fā)展方向。

臘子口國家森林公園建設不僅是迭部生態(tài)建設管護中心的重大使命，也是白龍江林業(yè)保護中心一項重要的林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。要努力建設好臘子口國家森林公園，使臘子口國家森林公園成為全省乃至全國一流的旅游勝地，成為西北高原上獨具特色的璀璨明珠。