聶 翠

（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 551700）

畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)著我國14億多人的餐桌，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)牧民的重要經(jīng)濟(jì)來源。貴州省是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，2020年66個(gè)縣全部脫貧摘帽，從全國貧困人口最多的省，成了脫貧人數(shù)最多的省，書寫了中國減貧奇跡的篇章。這其中，與畜牧業(yè)的發(fā)展是密不可分的，廣大農(nóng)戶通過飼養(yǎng)豬、牛、羊、家禽等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均純收入從幾千到上萬的例子比比皆是。

1 發(fā)展畜牧業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 畜牧業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基石

2021年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，圍繞在鄉(xiāng)村振興上開新局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，因地制宜發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。畜牧業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)振興基石，是新時(shí)代下助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著重要地位，同時(shí)也是深化農(nóng)業(yè)供給、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。畜牧業(yè)作為農(nóng)村農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，能夠促進(jìn)農(nóng)民多渠道的增加經(jīng)濟(jì)收入，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保障。在中國共產(chǎn)黨建黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局之年，畜牧業(yè)的發(fā)展可改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)，有效整合農(nóng)村生態(tài)資源，防止脫貧戶返貧，讓邊緣戶致富、廣大農(nóng)民持續(xù)增收，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。

1.2 大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重要指示，不僅要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)以及鄉(xiāng)風(fēng)民情也作出了相應(yīng)的要求，即大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村富裕，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。大力扶持推進(jìn)畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的重要舉措，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作。

2 當(dāng)今畜牧業(yè)的現(xiàn)狀及將來的發(fā)展方向

2.1 統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)

近年來，養(yǎng)殖業(yè)不斷向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，我省畜牧業(yè)發(fā)展能力明顯提高，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方資源環(huán)境受限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求。要確保市場供給不受影響，只有統(tǒng)籌推進(jìn)保供給、保安全、保生態(tài)，隨著人們生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所變化，統(tǒng)籌發(fā)展肯環(huán)境承載雙重因素，堅(jiān)持源頭治理生態(tài)化相結(jié)合。

發(fā)展畜牧業(yè)是市場需求，我國對肉、蛋、奶的需求量逐漸增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)牛羊肉首席分析師、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所朱聰博士預(yù)計(jì)，2020年我國牛羊肉產(chǎn)量將分別達(dá)678萬t和494萬t，與上年相比分別增加1.6%和1.2%。

由于國內(nèi)牛羊肉供應(yīng)仍然偏緊，而國外具有一定的價(jià)格優(yōu)勢。自2018年國內(nèi)非洲豬瘟暴發(fā)以來，我國生豬供應(yīng)量長期處于供應(yīng)緊缺的狀態(tài)，在國內(nèi)高豬價(jià)的情形下，急需進(jìn)口低價(jià)畜產(chǎn)品彌補(bǔ)國內(nèi)豬肉供應(yīng)空缺。其中豬肉進(jìn)口量占總?cè)忸愡M(jìn)口量比例突出，高達(dá)50%以上，豬肉和牛肉進(jìn)口量合計(jì)占肉類總進(jìn)口超70%以上。2021年國內(nèi)生豬價(jià)格一路下跌，起初由于之前在國內(nèi)高豬價(jià)的情形下，低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品需求度高，彌補(bǔ)國內(nèi)豬肉供應(yīng)空缺；其次由于2020年上半年是生豬產(chǎn)能擴(kuò)張的旺盛期，非洲豬瘟基本得到控制后，為了確保人民菜籃子不缺肉，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、國務(wù)院先后四次發(fā)布了“加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力”的相關(guān)文件。通知明確強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)能將在2020年底前基本恢復(fù)到接近正常的水平，2021年將恢復(fù)正常；再次隨著居民收入水平的不斷提高，對膳食營養(yǎng)的要求也逐漸提高。與豬肉相比，優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)和低脂肪如牛羊肉更能吸引消費(fèi)者的注意力。與前幾年相比，對肉類的需求并沒有顯著增加，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得牛、羊、禽、蛋奶等在市場上占有一定的份額，因此對豬肉的需求會(huì)顯著減少。在這種背景下，豬肉的過度供應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下跌，生豬價(jià)格雖然下跌，但是發(fā)展畜牧業(yè)依然是農(nóng)村農(nóng)民致富的途徑之一，農(nóng)民除了要確保自己能吃上肉，還能在急需用錢時(shí)有可變賣的資產(chǎn)。

2.2 促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩不誤

2020年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)作出了堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，保護(hù)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村耕地，農(nóng)民在農(nóng)村有地種、糧食大幅增產(chǎn)，生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)村農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)也能得到有效保障。

受新冠疫情影響，牛羊肉產(chǎn)量較上年同期有所下降，但相對來說牛羊的養(yǎng)殖周期較長，針對疫情調(diào)整的余地也較大。疫情結(jié)束后產(chǎn)能應(yīng)該會(huì)有一個(gè)逐步的釋放，同時(shí)今年的價(jià)格行情還是比較好，對于養(yǎng)殖場的帶動(dòng)性是比較大的。

2.3 大力發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)是保證國民的日常生活需求和維持產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。畜牧業(yè)作為農(nóng)民群眾的重要經(jīng)濟(jì)收入來源，對于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保障農(nóng)民吃穿問題起著巨大的作用。因此，要想貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧業(yè)、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)刻不容緩。

3 發(fā)展畜牧業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展畜牧業(yè)與鄉(xiāng)村振興齊頭并進(jìn)

發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)民收入，但應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村環(huán)境治理，鄉(xiāng)村環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我們應(yīng)倡導(dǎo)綠色、環(huán)保養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保養(yǎng)殖積極性，實(shí)現(xiàn)綠色、可循環(huán)、可持續(xù)的現(xiàn)代化綠色畜牧業(yè)，助推農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)快速發(fā)展。近年來，我省積極響應(yīng)中央號召發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展示范園、現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范企業(yè)，在農(nóng)業(yè)中融入科技，加大產(chǎn)業(yè)投入，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)民群眾的主要增收來源之一。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)逐漸發(fā)展起來，為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的養(yǎng)殖條件，大大降低養(yǎng)殖成本、提高了養(yǎng)殖效率，提升了養(yǎng)殖形象，降低了養(yǎng)殖污染。

3.2 生態(tài)畜牧業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢

盡管畜牧業(yè)的發(fā)展依托大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶，但是集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致養(yǎng)殖場糞污排放問題多多，多數(shù)養(yǎng)殖場都是建在交通便利、水源豐富、人口密集的地方，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們對美好生活的向往，近年來，國家對環(huán)境保護(hù)的重視力度日益加強(qiáng)，對養(yǎng)殖污染問題零容忍的態(tài)度，許多小型的，不符合糞污處理要求的養(yǎng)殖場戶紛紛被整改甚至被強(qiáng)制關(guān)閉，這樣一來，廣大農(nóng)戶通過零星散養(yǎng)牲畜似乎更占據(jù)優(yōu)勢，加上國家鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)民糧食自給自足，農(nóng)戶在耕種的同時(shí)，及時(shí)將畜禽糞便還土還田，形成生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效利用農(nóng)村自然資源，合理解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，既可以調(diào)節(jié)市場供給又可以促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

3.3 生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展也面臨極大的挑戰(zhàn)

雖然自從非洲豬瘟疫情暴發(fā)后，國家為了鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖，對小型養(yǎng)殖場（戶）的防疫條件沒有明確規(guī)定，但自國家對環(huán)保的高度重視以來，地方工業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村土地工業(yè)化程度急劇增加，為保護(hù)耕地，國家出臺(tái)了一系列保護(hù)措施， 2020年7月3日起，農(nóng)村土地使用嚴(yán)格按程序?qū)徟?，就連圈舍修建也有嚴(yán)格的規(guī)定，修建養(yǎng)殖場更需要經(jīng)過環(huán)保、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門嚴(yán)格審批。在中央對土地管理的規(guī)定下，發(fā)展畜牧業(yè)必須堅(jiān)持以保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境為底線。畜牧業(yè)的發(fā)展，雖然增加了農(nóng)民的收入，但給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，不僅污染環(huán)境，還會(huì)威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，因此，在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時(shí)，必須采取有效措施解決養(yǎng)殖業(yè)的污染問題，切實(shí)做好發(fā)展與保護(hù)生態(tài)兩不誤，既要金山銀山也要綠水青山。

3.4 發(fā)展畜牧業(yè)是時(shí)代的機(jī)遇

一方面，畜牧業(yè)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。國家出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的力度。另一方面，發(fā)展畜牧業(yè)帶來的畜禽糞便污染，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境惡化，不能滿足人民群眾日益增長的生活需要。大力發(fā)展畜牧業(yè)增加農(nóng)民收入致富與加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，特別是畜禽糞污治理兩手都要抓。我們黨要全面建成小康社會(huì)，第一個(gè)“一百年目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)“一百年目標(biāo)”是指在新中國成立一百年時(shí)把國家建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，在黨的第二個(gè)百年開局之年，持續(xù)鞏固脫貧成果，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有利于助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 畜牧業(yè)的發(fā)展與政府重視程度有著重要關(guān)系

畜牧業(yè)發(fā)展的速度與政府扶持力度、資金投入力度密不可分，政府扶持力度大，推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程就快，資金投入力度大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程就快。我省66個(gè)縣全部脫貧，這標(biāo)志著我省鞏固脫貧成果的任務(wù)更加艱巨，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能將脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)出來，實(shí)現(xiàn)從輸血變成造血，讓群眾有事做有錢賺、有飯吃有衣穿。

4 大力發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

大力發(fā)展畜牧業(yè)，既能鞏固脫貧成果，又能助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)民生活富裕不僅是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施的民生目標(biāo)，同時(shí)還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的終極目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是必然的選擇，而發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)村農(nóng)民首選的支柱產(chǎn)業(yè)。有效解決畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問題，提升畜牧業(yè)發(fā)展效率，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展 。農(nóng)民富裕了，農(nóng)村宜居了，才能實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之夢。