陳潔蕓， 瞿 佼 ，唐志佳

（1.江蘇省靖江市斜橋畜牧獸醫(yī)站 214513；2.江蘇省靖江市東興獸醫(yī)站 214533）

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 基層防疫監(jiān)管體系不完善

從目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來(lái)看，基層動(dòng)物防疫工作人員數(shù)量不足以實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物防疫工作的有力監(jiān)督和管理，農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)滯后，造成農(nóng)村地區(qū)高素質(zhì)專業(yè)人才引不來(lái)、留不??；各級(jí)財(cái)政對(duì)基層動(dòng)物防疫工作缺乏足夠的支持，基層動(dòng)物防疫人員工作辛苦，整體收入偏低，無(wú)法激勵(lì)工作人員積極開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，甚至有少數(shù)工作人員受利益驅(qū)使，冒險(xiǎn)從事違法行為，在一定程度上制約了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展；缺乏完善的基層防疫監(jiān)管體系，防疫效果無(wú)法精準(zhǔn)判斷，部分養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖期間，對(duì)動(dòng)物疫病不敏感，使得部分疫病得不到有效、及時(shí)解決，給基層動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響到國(guó)家食品安全和衛(wèi)生。

1.2 防疫基礎(chǔ)設(shè)施不健全

通過(guò)實(shí)際調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)基層動(dòng)物防疫站的防疫工作人員整體專業(yè)技能水平存在諸多缺陷，不少工作人員在業(yè)務(wù)技術(shù)方面缺乏定期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，知識(shí)更新速度跟不上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，造成其專業(yè)技能水平偏低；從基層防疫站的基本設(shè)備來(lái)看，相關(guān)的疫情監(jiān)測(cè)儀器缺乏或嚴(yán)重老化，甚至成為陳設(shè)，沒(méi)有實(shí)用價(jià)值。

1.3 對(duì)動(dòng)物防疫重要性認(rèn)識(shí)不充分

在目前的實(shí)際工作中，基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)人員對(duì)于動(dòng)物防疫的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，少數(shù)基層獸醫(yī)僅僅只是把動(dòng)物防疫當(dāng)作一項(xiàng)工作來(lái)機(jī)械對(duì)待，缺乏熱忱和專業(yè)的服務(wù)態(tài)度，動(dòng)物防疫要求得不到充分落實(shí)，致使整個(gè)動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)不少漏洞。養(yǎng)殖戶不了解動(dòng)物防疫情況，不能很好地配合工作人員的工作，有的甚至產(chǎn)生抵觸情緒，拒絕正確防疫。

2 提高基層動(dòng)物防疫工作有效性的策略

2.1 提升基層獸醫(yī)的工作能力

在基層畜牧業(yè)防疫工作中，獸醫(yī)是關(guān)鍵力量，其業(yè)務(wù)能力直接影響防疫工作的效果。有關(guān)畜牧業(yè)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到提高基層獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力的重要性，推動(dòng)基層獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力不斷提高。我們應(yīng)該定期開(kāi)展獸醫(yī)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)專業(yè)輪訓(xùn)和講座，邀請(qǐng)專家和科研人員對(duì)獸醫(yī)動(dòng)物防疫知識(shí)和先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行授課，讓基層獸醫(yī)在專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷提升防疫能力和責(zé)任感。

2.2 完善基層防疫制度

在開(kāi)展防疫工作之前，首先要制定和完善有關(guān)的規(guī)章制度，合理的規(guī)章制度更有利于防疫工作的順利進(jìn)行和高效完成，防止出現(xiàn)行政責(zé)任和技術(shù)責(zé)任不明確的情況。制定有關(guān)規(guī)章制度，我們要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面是疫苗接種，接種疫苗是減少疫情發(fā)生的重要手段，在疫苗接種過(guò)程中，要建立更加科學(xué)合理的疫苗接種程序，保證動(dòng)物疫苗接種的高效性和安全性至關(guān)重要；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇疫苗，減少動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)，給防疫工作帶來(lái)負(fù)面影響；大力宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，讓全民充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫苗接種是養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，形成良好輿論氛圍和有效人民監(jiān)督，不斷提高動(dòng)物疫苗接種率和覆蓋面。另一方面是疫情監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)動(dòng)物的抗體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為動(dòng)物防疫工作成效提供有力證據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物體內(nèi)抗體不足，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充疫苗，如果發(fā)現(xiàn)動(dòng)物發(fā)生突然死亡，必須及時(shí)處理并向有關(guān)部門報(bào)告，以便有關(guān)部門能夠派出專業(yè)人員解決問(wèn)題。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

動(dòng)物防疫工作的重中之重是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它是開(kāi)展各項(xiàng)獸醫(yī)工作的前提。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為基層防疫工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保畜牧業(yè)和獸醫(yī)人員完成動(dòng)物疫病的診斷、預(yù)防、檢疫和檢驗(yàn)工作。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)站的資金投入是務(wù)必要加大投入的，基層畜牧業(yè)以及獸醫(yī)站軟硬件設(shè)施要加快升級(jí)速度，為動(dòng)物疫病防治工作奠定夯實(shí)的硬件條件?，F(xiàn)階段，國(guó)家部門投入的建設(shè)資金主要用于在基層畜牧業(yè)和獸醫(yī)站點(diǎn)建設(shè)動(dòng)物疾病診斷實(shí)驗(yàn)室，配備完善的檢測(cè)設(shè)備和診斷設(shè)備，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)病或隱性發(fā)病階段的疫情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物，并根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度采取有效的隔離和封鎖措施，避免動(dòng)物疾病的進(jìn)一步擴(kuò)散和傳播，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；另外疫苗中心也應(yīng)該保證疫苗的高安全性，充分發(fā)揮免疫效果，為每年春秋兩季提高免疫密度、免疫質(zhì)量鋪好路。

綜上所述，目前我國(guó)基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理工作仍存在一些漏洞。今后，要加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的綜合建設(shè)，注重組織保障，通過(guò)提高獸醫(yī)隊(duì)伍的技術(shù)水平，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段，有效提高動(dòng)物防疫控制效果，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家和人民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。