趙義良

（石家莊市畜產(chǎn)品和獸藥飼料質(zhì)量檢測(cè)中心 050000）

標(biāo)準(zhǔn)化是各行各業(yè)生產(chǎn)的必要條件，標(biāo)準(zhǔn)化體系也就應(yīng)運(yùn)而生。在標(biāo)準(zhǔn)化體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互銜接，各個(gè)獨(dú)立分散的部門(mén)緊密聯(lián)系起來(lái)，成為一個(gè)較為穩(wěn)定的有機(jī)的整體。我國(guó)于2018年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，尤其是在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，正在加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革。社會(huì)管理和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化化，是建立服務(wù)型政府的一種象征。石家莊市畜產(chǎn)品和獸藥飼料質(zhì)量檢測(cè)中心作為畜產(chǎn)品檢測(cè)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，已經(jīng)順利通過(guò)了河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的考核評(píng)估，成為河北省第一家通過(guò)省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評(píng)估的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中必須使用標(biāo)準(zhǔn)，因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作也是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作活動(dòng)也必須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束，因此，標(biāo)準(zhǔn)化是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。

1.2 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理可以將檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程緊密聯(lián)系起來(lái)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等方面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、程序化。并且通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化將檢驗(yàn)檢測(cè)分成緊密聯(lián)系的不同模塊，從而使人員在工作中有規(guī)可依，不斷提高自身的能力、素質(zhì)。

1.3 獲證實(shí)驗(yàn)室出具的數(shù)據(jù)結(jié)果是承載法律效力的報(bào)告，數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)最基本的要求，而標(biāo)準(zhǔn)化管理可以確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，各部門(mén)的人員在工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，遵守標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在質(zhì)量體系范圍內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，確保每一次的檢驗(yàn)過(guò)程都是符合規(guī)范的，從而在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可控，最終就能夠出具準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)。

2 畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的意義

2.1 當(dāng)前，我國(guó)保有著大量的畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)公益性事業(yè)單位，它們?yōu)樯鐣?huì)管理和基本公共服務(wù)提供了重要的保障，是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)必不可少的一類(lèi)中堅(jiān)機(jī)構(gòu)。社會(huì)管理和公共服務(wù)是公共機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供管理和服務(wù)的一種過(guò)程，它是滿足社會(huì)基礎(chǔ)性、廣泛性和可行性的需求。由于公眾對(duì)公共服務(wù)需求是剛性的，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，滿足公眾的需求并不斷提高服務(wù)質(zhì)量就成為了公共機(jī)構(gòu)的追求。

2.2 社會(huì)管理和公共服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化有著良好的契合度。社會(huì)管理和公共服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，是公益性質(zhì)的。公眾對(duì)于公共服務(wù)的需求是相對(duì)穩(wěn)定的，因此，提供者所提供的服務(wù)內(nèi)容也就是相對(duì)固定的一個(gè)范圍，且服務(wù)水平的層次相對(duì)也是統(tǒng)一的，這就與標(biāo)準(zhǔn)化的要求相統(tǒng)一起來(lái)了。而且，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的過(guò)程中達(dá)到公眾的滿意。

3 畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

3.1 標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容

機(jī)構(gòu)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，可以根據(jù)自身的需求，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明，滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并且確保標(biāo)準(zhǔn)體系在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)可以按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)、提供標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分?？梢詫⒆陨眢w系運(yùn)行中涉及到的各類(lèi)文件分類(lèi)劃歸以上三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以將程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和其他通過(guò)認(rèn)證的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，并編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系建立以后，要深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)

與質(zhì)量體系宣貫相類(lèi)似，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基本理論和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助各崗位人員深入了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，全員了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。同時(shí)積極參加外部培訓(xùn)、會(huì)議，吸收優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，從而提高整個(gè)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本都建立了完善的質(zhì)量管理體系，標(biāo)準(zhǔn)化是將管理體系按照類(lèi)別進(jìn)行了深入的細(xì)化，并且在執(zhí)行層面上更加規(guī)范。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，沒(méi)有健全的實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，會(huì)影響到檢驗(yàn)檢測(cè)的水平。按照RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》的規(guī)定，建立適合機(jī)構(gòu)自身的質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)體系，將管理工作融入到檢驗(yàn)檢測(cè)工作開(kāi)展的全過(guò)程，從而確保機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與管理的完美結(jié)合，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

3.3.1 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)本地化

通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)方法，要在實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化成完善的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，形成自己的標(biāo)準(zhǔn)。在日常檢測(cè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使檢測(cè)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3.2 做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制

畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，一般可以通過(guò)質(zhì)量控制圖、回收率試驗(yàn)、重復(fù)檢驗(yàn)或留樣再檢、平行測(cè)定、批量檢測(cè)時(shí)插入質(zhì)控樣、空白測(cè)試、對(duì)照試驗(yàn)等質(zhì)量控制手段。在制定實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格按照質(zhì)量體系的要求，制定合適的質(zhì)量控制方案，方案要完善且具備可執(zhí)行性，防止質(zhì)量體系運(yùn)行脫節(jié)。在日常運(yùn)行中，由于人員數(shù)量的不足，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以得到保障，因此很多機(jī)構(gòu)并沒(méi)有嚴(yán)格按照質(zhì)量體系運(yùn)行，這種檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)非常不可靠。

要做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的全過(guò)程制定合適的標(biāo)準(zhǔn)，從樣品的采集、樣品制備、樣品前處理、儀器檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析等各個(gè)環(huán)節(jié)都要用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。

在樣品采集環(huán)節(jié)，要規(guī)定樣品采集的范圍、數(shù)量等，還要記錄樣品狀態(tài)、保存條件等，采樣人員要受過(guò)良好的培訓(xùn)，采樣工具不能被污染，采樣環(huán)境要符合規(guī)定等等。只有用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳盡的規(guī)范，才能確保采到的樣品具備代表性，才能確保檢測(cè)結(jié)果的可靠。

樣品制備環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同的樣品的性質(zhì)，制定不同的制備標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證樣本的均勻性，要使得最終檢測(cè)的樣品能夠代表整個(gè)樣本。另外還有一些樣品特殊制備的規(guī)范，例如進(jìn)行飼料中重金屬鉻的檢測(cè)，就要避免使用不銹鋼粉碎機(jī)。另外還要規(guī)定制備工具的清理，防止交叉污染。只有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一絲不茍的執(zhí)行，才能保證樣品的均一，并且不受到污染。

在前處理環(huán)節(jié)，由于檢測(cè)使用的標(biāo)準(zhǔn)各有不同，因此需要將各個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)室自行使用的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，或者叫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將檢測(cè)涉及到的試劑、儀器等轉(zhuǎn)化為本實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用的型號(hào)、參數(shù)。并且按照實(shí)際情況規(guī)定樣品前處理的細(xì)節(jié)，從而確保本實(shí)驗(yàn)室所有該項(xiàng)目檢測(cè)的統(tǒng)一，保證出具的結(jié)果準(zhǔn)確。

3.3.3 參加能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)

能力驗(yàn)證是實(shí)驗(yàn)室參加由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的比對(duì)，來(lái)判定實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)能力的活動(dòng)，是檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平的一項(xiàng)重要手段。通過(guò)能力驗(yàn)證項(xiàng)目的實(shí)施，還可以加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室間的技術(shù)交流，提高檢測(cè)的質(zhì)量和水平。能力驗(yàn)證通過(guò)使用實(shí)驗(yàn)室所得的結(jié)果與指定值的比較，對(duì)其從事某項(xiàng)檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢驗(yàn)活動(dòng)的表現(xiàn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，從而識(shí)別實(shí)驗(yàn)室結(jié)果與參考值（參照值）以及實(shí)驗(yàn)室之間的差異。能力驗(yàn)證可以為實(shí)驗(yàn)室的工作質(zhì)量或水平是否滿意以及是否需要對(duì)潛在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查給出預(yù)警。

實(shí)驗(yàn)室要保證自身檢驗(yàn)?zāi)芰?，就要建立完善的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定參加能力驗(yàn)證的方法、頻次，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行相應(yīng)的能力嚴(yán)重工作。從而推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)備的升級(jí)、人員素質(zhì)的提高，最終使檢驗(yàn)檢測(cè)水平得到提升，使出具的數(shù)據(jù)結(jié)果更加科學(xué)精準(zhǔn)，具有說(shuō)服力。

3.3.4 開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督

畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，是為了確保實(shí)驗(yàn)室出具的數(shù)據(jù)滿足規(guī)定的要求，而對(duì)相關(guān)人員、環(huán)境等進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證并對(duì)記錄進(jìn)行分析。質(zhì)量監(jiān)督不是個(gè)人行為，是代表最高管理者進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督，確保了檢測(cè)全過(guò)程的有效運(yùn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要在所有與檢測(cè)工作相關(guān)的科室設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，并對(duì)完成檢測(cè)所使用的資源、檢測(cè)的全過(guò)程以及檢測(cè)的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。檢測(cè)所使用的資源包括對(duì)人員的監(jiān)督、檢測(cè)方法的監(jiān)督、儀器設(shè)備的監(jiān)督以及環(huán)境條件的監(jiān)督等。

實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督是需要有一整套的監(jiān)督程序來(lái)保證的，監(jiān)督程序應(yīng)該制定詳細(xì)的程序文件，并按照標(biāo)準(zhǔn)格式編寫(xiě)。在執(zhí)行監(jiān)督的時(shí)候，要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求按時(shí)制定監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、頻次和時(shí)機(jī)、被監(jiān)督對(duì)象、記錄和評(píng)價(jià)的要求等做出明確要求。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正偏離和不符合工作；分析和評(píng)價(jià)、提出改進(jìn)機(jī)會(huì)和措施，必要時(shí)，啟動(dòng)《不符合工作控制程序》和《糾正、預(yù)防措施控制程序》，確保檢驗(yàn)檢測(cè)人員的初始能力和持續(xù)承擔(dān)該項(xiàng)工作的能力，保留監(jiān)督活動(dòng)記錄。

3.3.5 按時(shí)開(kāi)展內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。同時(shí)內(nèi)部審核可以為管理評(píng)審提供精準(zhǔn)的有效信息和材料，為提高機(jī)構(gòu)管理水平奠定基礎(chǔ)。內(nèi)審員是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部各部門(mén)從事過(guò)專(zhuān)業(yè)工作或體系建立與運(yùn)行的人員，一般具有實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和管理工作經(jīng)歷、具有不斷學(xué)習(xí)和探究的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、具有一定的審核經(jīng)歷，具有良好的溝通能力和文字功底，熟悉檢測(cè)方法和檢測(cè)程序，具有跟蹤驗(yàn)證所應(yīng)有的能力。

內(nèi)審員要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)管理體系的內(nèi)審工作，貫徹執(zhí)行《通用要求》和《評(píng)審細(xì)則》，確保管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，參與《質(zhì)量手冊(cè)》的編寫(xiě)，完成內(nèi)部審核程序文件規(guī)定的工作，對(duì)管理體系涉及的所有部門(mén)和所有要素進(jìn)行內(nèi)部審核，參與策劃內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施內(nèi)審工作，完成相應(yīng)記錄，參與編制內(nèi)部審核報(bào)告；組織對(duì)糾正措施實(shí)施的驗(yàn)證，內(nèi)審結(jié)果應(yīng)為管理評(píng)審提供較充分、完整的管理信息，協(xié)助質(zhì)量負(fù)責(zé)人，完成對(duì)全體職工管理體系的培訓(xùn)。

3.3.6 做好管理評(píng)審

管理評(píng)審是畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的最高管理者組織開(kāi)展。通過(guò)管理評(píng)審，可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的各個(gè)方面進(jìn)行全面的評(píng)審，管理評(píng)審相較于內(nèi)部評(píng)審而言更加全面，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的檢查，可得到范圍更廣的信息，通過(guò)全面的管理評(píng)審能夠使機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平逐漸得到提升。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)

畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)方法、經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加以改進(jìn)完善。

4 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化可以使畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高檢測(cè)質(zhì)量、提升管理水平，尤其是在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行讓社會(huì)管理和公共服務(wù)更加規(guī)范。畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行，才能使檢測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確、科學(xué)，達(dá)到實(shí)驗(yàn)室自身的質(zhì)量目標(biāo)。