李軍琪

(武山縣榆盤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，甘肅 天水 741300)

動(dòng)物疫情既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。如，2018 年以來(lái)我國(guó)發(fā)生的非洲豬瘟疫情，不僅對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成了毀滅性的打擊，而且對(duì)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，損失慘重，社會(huì)影響巨大。作者結(jié)合多年畜牧獸醫(yī)工作實(shí)踐，在分析總結(jié)疫情防控形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防控策略，以供同行在實(shí)際操作時(shí)參考。

1 動(dòng)物防疫的任務(wù)與目標(biāo)

動(dòng)物防疫的主要任務(wù)是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。其直接目標(biāo)是防疫治病、降低因病死亡造成的各類損失，基本目標(biāo)是提高畜禽生產(chǎn)性能、保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，終極目標(biāo)是提高人類的健康水平。

2 當(dāng)前動(dòng)物防疫面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

2.1 當(dāng)前防控形勢(shì)分析

從國(guó)內(nèi)情況看，近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生牲畜O型口蹄疫、A 型口蹄疫、家禽H5 亞型高致病性禽流感、家禽H7N9 流感、小反芻獸疫等多種多起疫情。雖然全國(guó)重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，但重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要我們高度關(guān)注。其次，布氏桿菌病、包蟲病仍在發(fā)生，羊痘多發(fā)，常見病不斷發(fā)生。

從全球情況看，動(dòng)物疫情依然呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，周邊國(guó)家疫情對(duì)我國(guó)畜禽健康的威脅持續(xù)加大。近年以來(lái)，禽流感疫情在印尼、越南、柬埔寨暴發(fā)；口蹄疫疫情在俄羅斯、蒙古、朝鮮先后發(fā)生；非洲豬瘟在俄羅斯、立陶宛、烏克蘭和韓國(guó)相繼暴發(fā)，疫情呈蔓延態(tài)勢(shì)；小反芻獸疫在我國(guó)周邊國(guó)家或地區(qū)呈地方性流行，外來(lái)疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)也非常大。

2.2 面臨動(dòng)物疫病發(fā)生與發(fā)展規(guī)律的挑戰(zhàn)

從動(dòng)物疫病的發(fā)生特點(diǎn)來(lái)看，一是老病再度回升，如豬繁殖與呼吸障礙綜合征、豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬腹瀉性疾病、炭疽病和雞痘等；二是病因日趨復(fù)雜，具體表現(xiàn)為病原體的多型性和變異性、疾病的多病原性和混合感染增多，豬、雞的混合感染的病例越來(lái)越多，非典型化和病原體出現(xiàn)新的變化。有些病原體的毒力出現(xiàn)減弱，出現(xiàn)非典型變化，有些病原體的毒力出現(xiàn)了增強(qiáng)，雖然經(jīng)過免疫接種，仍常出現(xiàn)免疫失敗；三是新病傳入增多，如小反芻獸疫、非洲豬瘟等。

2.3 面臨畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

畜牧業(yè)發(fā)展的速度、飼養(yǎng)的密度、調(diào)運(yùn)的跨度、投入的力度，決定了畜牧獸醫(yī)工作的強(qiáng)度和防控的難度。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，防疫形勢(shì)最復(fù)雜，難度最大。獸醫(yī)工作任務(wù)加重了，風(fēng)險(xiǎn)增大了。

2.3.1 養(yǎng)殖方式多樣性

現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)興起，但生產(chǎn)方式小而散，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)管理粗放，畜禽存欄總量擴(kuò)大，加劇了疫病發(fā)生和流行的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖主體的多元化和分散性，防疫工作量大、面廣、任務(wù)重。

2.3.2 流動(dòng)方式多樣性

活畜禽跨區(qū)域、大范圍頻繁流動(dòng)，大進(jìn)大出；運(yùn)輸工具及相關(guān)物資用品大規(guī)模、多品種頻繁進(jìn)出；一批高速公路的開通和延伸，使活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)半徑擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)增加；不規(guī)范的活畜交易市場(chǎng)，增加了疫病風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 防疫條件不達(dá)標(biāo)

養(yǎng)殖場(chǎng)戶選址不科學(xué)，布局不合理，建設(shè)不規(guī)范，隔離觀察、消毒滅源、門禁警示等措施落實(shí)不到位；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員重飼養(yǎng)輕管理、重治療輕防疫，飼養(yǎng)管理混亂，發(fā)病誘因增加。

2.3.4 技術(shù)保障不到位

免疫程序不完善，免疫制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致畜禽源性細(xì)菌的耐藥性增強(qiáng)或動(dòng)物免疫機(jī)能紊亂；在免疫接種方面，注射部位、劑量和間隔期不夠精準(zhǔn)；疫病監(jiān)測(cè)覆蓋面小、頻次少，難以發(fā)揮預(yù)警作用。

2.3.5 防疫體系不健全

新一輪機(jī)構(gòu)改革造成縣鄉(xiāng)級(jí)防控機(jī)構(gòu)職能弱化；鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員行政化，不能專職專用，村級(jí)防控人員老齡化、待遇低，工作積極性不高，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)村防控人員管理出現(xiàn)“縣斷鄉(xiāng)散村癱瘓”現(xiàn)象，防控隊(duì)伍不穩(wěn)定；冷鏈環(huán)節(jié)不完整，疫苗包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中，冷鏈中斷造成的效價(jià)降低甚至失效問題時(shí)有存在；檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后。

3 防控策略

防控思路：從消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動(dòng)物三方面入手，實(shí)行綜合防控措施。

防控重點(diǎn)：重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和常見多發(fā)病防控三條主線。

防控措施：抓住源頭控制、基礎(chǔ)免疫、移動(dòng)控制、消毒滅源四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.1 從源頭上謀劃疫病防控工作

3.1.1 從科學(xué)規(guī)劃布局和建場(chǎng)選址入手

在飼養(yǎng)區(qū)域3 km 以內(nèi)，不宜規(guī)劃太多的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)；同一小區(qū)內(nèi)不宜布局過多的養(yǎng)殖戶，也不宜投放過多的飼養(yǎng)量；作為不同養(yǎng)殖主體的戶與戶之間，必須設(shè)置隔離帶，做到分戶分區(qū)飼養(yǎng)。有條件的地方，應(yīng)盡快淘汰“養(yǎng)殖小區(qū)”這種疫病風(fēng)險(xiǎn)極高的生產(chǎn)方式。

3.1.2 養(yǎng)殖規(guī)模和速度要適度

要考慮資源環(huán)境的承載能力、考慮基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力、考慮動(dòng)物防疫的保障能力，著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施化程度，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 飼養(yǎng)密度要適宜

飼養(yǎng)密度的問題是影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是動(dòng)物防疫的核心問題。

3.1.4 生產(chǎn)方式要標(biāo)準(zhǔn)化

豬舍修建、飼養(yǎng)方式、防疫設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、防疫程序和制度都要標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1.5 管理方式要科學(xué)

在養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，防疫設(shè)施配套、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理必須跟進(jìn)。落實(shí)強(qiáng)制免疫、申報(bào)檢疫、消毒滅源、門禁提示等防疫措施，形成多管齊下防控局面。

3.2 把控動(dòng)物防疫三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從疫病發(fā)生和傳播的三個(gè)環(huán)節(jié)入手。以保護(hù)易感動(dòng)物以免疫為主，消滅傳染源以疫情處置和消毒為主，控制傳播途徑以強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和流通環(huán)節(jié)管理為主。

3.2.1 在保護(hù)易感動(dòng)物方面

一是重大疫病以全覆蓋強(qiáng)制免疫為主的綜合防控策略。二是人畜共患病分區(qū)域、分畜種、分階段防控的策略。三是常規(guī)動(dòng)物疫病采取因病設(shè)防的策略。⑴ 重大病：對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫3 個(gè)病種，全覆蓋強(qiáng)制免疫。⑵ 人畜共患?。簩?duì)布氏桿菌病、包蟲病實(shí)行區(qū)域性強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)凈化相結(jié)合。布氏桿菌病免疫區(qū)以奶牛和羊?yàn)橹攸c(diǎn)畜種，包蟲病免疫區(qū)限于包蟲病流區(qū)。對(duì)豬瘟，實(shí)行差別化免疫，存欄50 頭以下的實(shí)行春秋集中免疫，疫苗由省級(jí)獸醫(yī)主管部門配發(fā)，存欄50頭以上的規(guī)模場(chǎng)(戶)自主實(shí)施程序化免疫。牛巴氏桿菌病、羊梭菌性傳染病等其他動(dòng)物疫病因病設(shè)防。四是形成自我防護(hù)，對(duì)不良習(xí)慣進(jìn)行行為干預(yù)。

引導(dǎo)養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等從業(yè)人員加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)的同時(shí)，為基層免疫、采血、檢測(cè)、診療等獸醫(yī)人員配備必要的防護(hù)用品，最大限度避免高危職業(yè)人群感染布氏桿菌病等人畜共患病。堅(jiān)持對(duì)高危職業(yè)人群定期組織開展專項(xiàng)健康體檢和布氏桿菌病篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。

3.2.2 在消滅病源方面

一是重大動(dòng)物疫情和人畜共患病疫情按規(guī)定處置，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)炭疽的處置；二是定期對(duì)畜禽飼養(yǎng)舍進(jìn)行清潔消毒，并保證必要的消毒頻次和覆蓋面，以凈化養(yǎng)殖環(huán)境和疫源地。

3.2.3 加強(qiáng)活畜禽移動(dòng)控制和流通監(jiān)管

大流通必然導(dǎo)致大傳播。大進(jìn)大出，進(jìn)的是種畜和牛羊基礎(chǔ)母畜，出的是育肥牛羊和生豬，還有大量過境活畜，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管顯得尤為重要。

3.3 檢測(cè)凈化種畜禽場(chǎng)

種畜禽場(chǎng)的疫病檢測(cè)凈化是從源頭上控制動(dòng)物疫情的有效途徑。在種畜場(chǎng)自主開展檢測(cè)凈化的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取檢測(cè)、檢疫、消毒、撲殺和無(wú)害化處理的綜合防控措施。

3.4 創(chuàng)新強(qiáng)制免疫機(jī)制

積極探索強(qiáng)制免疫新途徑，推行政府購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的防疫主體責(zé)任，將獸醫(yī)部門的職責(zé)回歸到行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)上來(lái)，開展養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一開展動(dòng)物防疫的新機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)制免疫市場(chǎng)化。

4 結(jié)語(yǔ)

只要畜牧獸醫(yī)行政管理部門結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的思路，按照健康養(yǎng)殖的理念和“防疫抓基層，監(jiān)管保安全，體系作支撐”的思路，以重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和常見多發(fā)病防控為主線，構(gòu)筑基礎(chǔ)免疫、移動(dòng)控制、消毒滅源屏障，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，才能保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。