郭險(xiǎn)峰

隨著疫情發(fā)展進(jìn)程的變化，疫情防控優(yōu)化政策的落實(shí)，我們將逐步進(jìn)入后疫情時(shí)代。后疫情時(shí)代，要對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊進(jìn)行持續(xù)消化和修復(fù)，要建構(gòu)新的發(fā)展秩序和發(fā)展格局，更意味著要重新塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展底層邏輯變遷下的發(fā)展模式。這種新建構(gòu)和新塑造，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新約束。我國(guó)必須深入分析內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和約束條件的變化，突出多維重點(diǎn)，沖破發(fā)展困局，構(gòu)建新的發(fā)展格局。

堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展的確定性對(duì)沖發(fā)展路上的不確定性

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是黨帶領(lǐng)人民百年奮斗永恒不變的主題。過(guò)去十年我們?nèi)〉玫臍v史性成就和歷史性突破，歸根結(jié)底在于我們心無(wú)旁騖地搞發(fā)展。過(guò)去三年，我們能堅(jiān)持以人民為中心，全心全意抗擊疫情沖擊，保護(hù)人民的生命健康，也是因?yàn)橹暗陌l(fā)展成就給予了我們信心和底氣。步入后疫情時(shí)代，面臨的沖擊和挑戰(zhàn)不會(huì)更少，只會(huì)更多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，因此必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，全面研判發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，綜合施策，系統(tǒng)發(fā)力，提升各個(gè)層面、各個(gè)維度高質(zhì)量發(fā)展的能力，以發(fā)展抵御世界之變、破解矛盾、達(dá)成目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來(lái)對(duì)沖前進(jìn)路上的不確定性。

致力于提振信心，建構(gòu)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，催發(fā)新的社會(huì)投資和消費(fèi)

人們的經(jīng)濟(jì)行為本質(zhì)上是未來(lái)預(yù)期的當(dāng)下反應(yīng)和現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)。對(duì)未來(lái)發(fā)展確定性強(qiáng)，預(yù)期高，則經(jīng)濟(jì)體當(dāng)下行為活躍度高，投資消費(fèi)行為勢(shì)能大。中央曾經(jīng)提出過(guò)，在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要；只有信心起來(lái)，信用才能實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)才能煥發(fā)活力。三年疫情，沖擊了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展信心和未來(lái)預(yù)期，一定程度上阻滯了市場(chǎng)投資和消費(fèi)行為。2022年以來(lái)居民儲(chǔ)蓄率大幅上升，住戶存款總量高增，存款定期化明顯，即是例證。

后疫情時(shí)代，面對(duì)千頭萬(wàn)緒、紛繁龐雜的經(jīng)濟(jì)工作，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，提升市場(chǎng)主體活躍度，奠定經(jīng)濟(jì)繁榮的市場(chǎng)主體支撐；要貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，特別是要堅(jiān)決呵護(hù)民營(yíng)企業(yè)，做好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，著力于“降成本”，提振民營(yíng)企業(yè)活力；要做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，傳遞釋放經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)煥發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào)，以引導(dǎo)改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，催發(fā)新的社會(huì)投資和消費(fèi)。

著力于全鏈強(qiáng)鏈，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的韌性和安全

這些年，我國(guó)一些“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遇到“卡脖子”難題，嚴(yán)重挑戰(zhàn)和威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。后疫情時(shí)代，如何全鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的韌性和安全，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告明確提出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”，這些都直指產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題。

后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要梳理具有安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性狀況，找出產(chǎn)業(yè)鏈不完整環(huán)節(jié)和脆弱環(huán)節(jié)，做到“鏈狀有數(shù)”。著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在國(guó)內(nèi)補(bǔ)全、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；在世界范圍內(nèi)配置優(yōu)質(zhì)資源，尋求產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)別替代方案，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊、恢復(fù)更新等能力。要把科技創(chuàng)新放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，致力于“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，在涉及產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的地方，必須堅(jiān)持“以我為主”的原則，以市場(chǎng)化方式聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)鏈上下游，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，突破發(fā)展路徑依賴。要把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以務(wù)實(shí)性原則推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融服務(wù)實(shí)體，包括服務(wù)房地產(chǎn)業(yè)需求的效能，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中贏得主動(dòng)。

注重于促民增收，以消費(fèi)場(chǎng)景之變應(yīng)對(duì)消費(fèi)觀念之變，釋放龐大內(nèi)需潛力

黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均將發(fā)展的著力點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)挖潛，二十大報(bào)告提出把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，多次要求擴(kuò)大內(nèi)需。今年12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，明確未來(lái)一段時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出培育完整內(nèi)需體系的具體政策舉措，進(jìn)一步提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。近幾年實(shí)踐也證明，包含投資需求和消費(fèi)需求的內(nèi)需已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。

挖潛內(nèi)需市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性任務(wù)，需要多方面著力。一是持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比，健全合理的工資收入增長(zhǎng)機(jī)制，健全社會(huì)保障制度，提高低收入人群收入，推升更多群體邁入中等收入行列。中等收入群體的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力最強(qiáng)，邊際消費(fèi)效益最大。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。龐大的鄉(xiāng)村市場(chǎng)是內(nèi)需市場(chǎng)挖潛的藍(lán)海。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)“優(yōu)、綠、特、新、品牌化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效；構(gòu)建農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民支付能力，變潛在需求為現(xiàn)實(shí)需求。三是著力開(kāi)辟內(nèi)需新市場(chǎng)，營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景。著力開(kāi)辟“夜經(jīng)濟(jì)”“她經(jīng)濟(jì)”“暑期經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“線上經(jīng)濟(jì)”“Z世代經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)需新市場(chǎng)；借助科技力量，營(yíng)造諸如潮流夜市、后備箱集市、社區(qū)民生夜市、音樂(lè)角市集等形式的消費(fèi)新場(chǎng)景，以消費(fèi)場(chǎng)景之變應(yīng)對(duì)消費(fèi)觀念之變，做大消費(fèi)增量。

（作者系中共四川省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授）