近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）強調(diào)，激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《意見》出臺背景時指出，黨的二十大報告中強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。國家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍。2022 年以來，民間投資占整體投資的比重始終超過55%，在整體投資中占有重要地位。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對當(dāng)前民間投資面臨的實際問題，提出了進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施，明確了任務(wù)分工，并報請國務(wù)院同意后印發(fā)實施。

《意見》共包括6個方面的21項具體舉措：一是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，主要有民間投資參與102 項重大工程等項目建設(shè)、發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用、支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)等3 項措施；二是推動民間投資項目加快實施，主要有深化“放管服”改革、加快民間投資項目前期工作、健全完善政府守信踐諾機制等3項措施；三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，主要有支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級、鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興、探索開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價等4 項措施；四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)，主要有支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點、引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)、通過盤活存量和改擴建有機結(jié)合等方式吸引民間投資、鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)等4項措施；五是加強民間投資融資支持，主要有加大對民間投資項目融資的政策支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持民間投資項目、支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式等3 項措施；六是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，主要有深入落實降成本各項政策、引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策、支持民營企業(yè)加強風(fēng)險防范、進(jìn)一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境等4項措施。

值得一提的是，《意見》中對政府部門提出要求，加以約束。例如，在深化“放管服”改革方面，《意見》提出，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全重點案例督查督辦機制，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，創(chuàng)造公平市場準(zhǔn)入環(huán)境；持續(xù)規(guī)范和完善以市場主體和公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評價機制，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境等措施。又如，在健全完善政府守信踐諾機制方面，《意見》明確要求，在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中，要切實加強政務(wù)誠信建設(shè)，避免過頭承諾，不開“空頭支票”；地方各級政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾，對中小企業(yè)賬款拖欠問題要抓緊按要求化解；加大失信懲戒力度，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開等。

此外，《意見》還強調(diào)，引導(dǎo)民營企業(yè)正確看待國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確理解國家政策意圖，客觀認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)，發(fā)掘新的投資機遇，找準(zhǔn)未來發(fā)展方向。