張思遙

（天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津市 300387）

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！鞭r(nóng)民富裕與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村多元化的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)相互發(fā)展、融合、滲透的一種新態(tài)勢(shì)[1]。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。”產(chǎn)業(yè)問(wèn)題已然成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問(wèn)題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與否直接關(guān)乎我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，打好農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)興旺位于鄉(xiāng)村振興五大內(nèi)涵之首，其對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)、促進(jìn)作用。其一，繁榮振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是著力解決我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。[2]”通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這也正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)之一；其二，通過(guò)振興產(chǎn)業(yè)，能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村其他各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)一步靠近農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大目標(biāo)；其三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺既是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保證[3]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展窘境

我國(guó)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的過(guò)程中，順理成章地開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路程。在不斷推行鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展取得了相應(yīng)的成果。但由于我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，鄉(xiāng)村村落數(shù)不勝數(shù)，各地域間鄉(xiāng)村發(fā)展存在極大差異，同時(shí)在發(fā)展中也暴露出一些棘手問(wèn)題。

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺不僅要求發(fā)展內(nèi)容多種多樣，更重要的是極具綜合性，其內(nèi)涵是每一個(gè)產(chǎn)業(yè)需要相互涵蓋、相互容納。一家獨(dú)大不是興旺，“百花齊放”才是我們要追求的興旺。首先，在中國(guó)大部分鄉(xiāng)村，均以農(nóng)作物種植為主要發(fā)展方式，當(dāng)?shù)鼐用褚詣?wù)農(nóng)作為自己主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這樣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為單一，三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)要求；其次，近幾年部分農(nóng)村逐步發(fā)展起具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，如，特色旅游業(yè)、特色文化等，發(fā)揮其自身極具地域性的“紅色文化”優(yōu)勢(shì)，開展紅色旅游，吸納各方來(lái)客。但在其發(fā)展過(guò)程中，未能形成一個(gè)完整的體系，缺乏動(dòng)力，大多依靠翻新修建的“紅色場(chǎng)館”及當(dāng)?shù)匦〕詠?lái)創(chuàng)收，難以形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才、技術(shù)支撐

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要很多方面資源的支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，其實(shí)現(xiàn)的主體便是村民，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨嚴(yán)重人才流失。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，缺少專業(yè)人才的引領(lǐng)和指導(dǎo)，會(huì)在極大程度上減緩鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興步伐。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備支持。科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及不足，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化勞動(dòng)方式的支撐，僅僅依靠農(nóng)民的“雙手”，實(shí)在難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用不當(dāng)

一直以來(lái)，在我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，專項(xiàng)資金的分配與使用不合理，缺乏系統(tǒng)的審批、分配、使用流程。我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，在使用政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金時(shí)，未進(jìn)行合乎規(guī)定的公示，或公示的流程、結(jié)果不透明。與此同時(shí)，在專項(xiàng)資金審批過(guò)程中，依然存在“腐敗”現(xiàn)象，致使部分專項(xiàng)資金的審批，全憑審批者的個(gè)人想法，難以做到實(shí)事求是[4]。而且，我國(guó)相關(guān)政府部門對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的審批、監(jiān)管不到位，雖然我國(guó)有針對(duì)此項(xiàng)資金的明文規(guī)定，但是由于范圍廣、數(shù)量大，在監(jiān)管工作的實(shí)際開展過(guò)程中，存在著重重困難。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)路徑

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，要著眼于我國(guó)的實(shí)際情況，實(shí)事求是，同時(shí)展現(xiàn)出中國(guó)特色。我們不僅要重視在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的種種困境，更要積極探尋現(xiàn)實(shí)可行的路徑，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，為大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

首先，要解決好產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，滿足消費(fèi)者多元化需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺作為“牛鼻子”，用心用力，緊抓不放，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，在融合發(fā)展過(guò)程中，注重取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)相互包含、相互滲透；其次，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，挖掘文化資源，這對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺具有極大的促進(jìn)作用。文化資源不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，更表現(xiàn)為精神層面的價(jià)值，紅色文化資源與新的時(shí)代特點(diǎn)密切銜接起來(lái)，用新形式傳承文化資源，使其完美滲透到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為產(chǎn)業(yè)興旺獻(xiàn)策獻(xiàn)力；最后，深入挖掘鄉(xiāng)村的旅游資源，構(gòu)建特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)，以旅游業(yè)振興特色產(chǎn)業(yè)，二者相輔相成，形成合力，如此方能極大促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)人才

首先，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作力度，重視農(nóng)林、農(nóng)業(yè)等方面高技術(shù)人才培養(yǎng)，建立農(nóng)業(yè)類院校同農(nóng)村的合作聯(lián)系，從高校中選拔一批優(yōu)秀的專技人才充實(shí)人才隊(duì)伍，并建立激勵(lì)制度，吸引廣大大學(xué)生、高素質(zhì)人才深入農(nóng)村，發(fā)揮廣大農(nóng)業(yè)類人才的專業(yè)性與積極性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新路徑；其次，自覺樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，牢固樹立學(xué)習(xí)是第一發(fā)展動(dòng)力的理念，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，學(xué)習(xí)全國(guó)各個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展方法，開展相互示范、彼此提高的態(tài)勢(shì)；最后，加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村群眾的高新技術(shù)培訓(xùn)，讓“農(nóng)業(yè)課堂”走進(jìn)農(nóng)村，為廣大村民普及生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)知識(shí)，提高其可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，與此同時(shí)，提高其主體意識(shí)，增強(qiáng)自身為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.3 加大專項(xiàng)資金支持力度，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，我國(guó)應(yīng)不斷加大對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金支持，并且確保專項(xiàng)資金的高效利用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和資源要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)新格局。第一，提升農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金的使用效率，增強(qiáng)資金使用的公開程度，將有效地幫助相關(guān)部門增強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管力度[4]，相關(guān)監(jiān)管工作需要全方位，貫穿資金使用的全過(guò)程；第二，加強(qiáng)政府政策向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的傾斜程度，即對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持力度[5]。要充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)的作用，逐步建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持體系。

4 結(jié)語(yǔ)

在黨的二十大來(lái)臨之際，做好“三農(nóng)”工作、走好鄉(xiāng)村振興路，我們肩擔(dān)重任，使命光榮[6]。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，政府部門及鄉(xiāng)村應(yīng)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興新路徑[6]。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，如今我們是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有任何前人經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，全國(guó)各地都在走好鄉(xiāng)村振興的征程上不斷探索。