臧春玲 廣東省監(jiān)獄管理局警務(wù)保障中心高明監(jiān)獄分中心

引言

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位要想妥善應(yīng)對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，就必須立足自身的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際與未來(lái)發(fā)展走向，全面滲透與時(shí)俱進(jìn)的精細(xì)化管理理念，明確不同時(shí)期的組織發(fā)展定位，并高效整合內(nèi)外部各類資源，科學(xué)防控財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以推動(dòng)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在具體的執(zhí)行過(guò)程中，大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在諸多有待解決的細(xì)節(jié)性疏漏，如精細(xì)化管理意識(shí)較為薄弱、固定資產(chǎn)管理粗放、成本核算不夠精細(xì)等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效用無(wú)法得到充分發(fā)揮。因此，加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運(yùn)用分析就顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概述

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理概述

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理可依次劃分為規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化三個(gè)層次，其中精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理模式基礎(chǔ)上，將管理手段深入到更深層次領(lǐng)域的一種應(yīng)用型管理技術(shù)，其核心在于借助剛性規(guī)章制度約束人的行為，同時(shí)是一種對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)于提高整體執(zhí)行能力與工作質(zhì)量發(fā)揮著不容忽視的重要作用。簡(jiǎn)言之，精細(xì)化管理的本質(zhì)是精益求精，即將產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量做到極致。以事業(yè)單位為例，將精細(xì)化管理理念全面滲透到財(cái)務(wù)管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)中，可以在保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)規(guī)范、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程，進(jìn)一步消除財(cái)務(wù)管理的盲區(qū)死角，最終達(dá)到提高單位總體管理水平、科學(xué)管控運(yùn)營(yíng)成本的雙重目的。所以，從某種意義上來(lái)說(shuō)，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的高效運(yùn)用，有助于事業(yè)單位財(cái)政資金綜合利用成效與核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的穩(wěn)步提升。

（二）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

對(duì)于事業(yè)單位而言，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容主要包含以下幾點(diǎn)：其一，需要相關(guān)人員嚴(yán)格按照精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體要求，積極構(gòu)建出符合本單位運(yùn)營(yíng)實(shí)際的管理制度及評(píng)價(jià)機(jī)制，以確保財(cái)務(wù)管理理念、思維模式能夠與精細(xì)化管理要求相匹配。同時(shí)，還需強(qiáng)調(diào)各部門、各崗位的協(xié)調(diào)配合，由此來(lái)保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效銜接。其二，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式不同，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作本身就是一項(xiàng)兼具較強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)性與創(chuàng)新性的管理手段，這就要求各級(jí)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的具體管理需要，對(duì)各類辦公經(jīng)費(fèi)與成本投入進(jìn)行細(xì)化分析，尤其是各種可控成本，應(yīng)分門別類到最末端，然后再利用完善的行政措施與規(guī)章機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)部各部門的實(shí)際支出實(shí)行剛性約束，有利于科學(xué)控制單位的運(yùn)營(yíng)管理成本。其三，在事業(yè)單位進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)將工作重點(diǎn)集中在業(yè)務(wù)開展的各個(gè)方面，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況開展實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)分析、戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整等作業(yè)。在此環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)現(xiàn)不合理因素，應(yīng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層反映并爭(zhēng)取意見，以實(shí)現(xiàn)基層業(yè)務(wù)人員與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的密切聯(lián)系，切實(shí)保障實(shí)際管理工作的有章可循。

（三）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理特征

一般而言，事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理普遍具備以下幾項(xiàng)特征：第一，專業(yè)性。鑒于事業(yè)單位運(yùn)行結(jié)構(gòu)的特殊性，要想保證財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，既要保證相關(guān)規(guī)章機(jī)制的權(quán)威性，還應(yīng)注重專業(yè)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，具體可通過(guò)定期召開專家知識(shí)講座、技能培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多元化教育活動(dòng)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力與技術(shù)水平，從而有效確保單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)、規(guī)范。所以，從這一層面上來(lái)看，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具有一定的專業(yè)性。第二，系統(tǒng)性。事實(shí)上，財(cái)務(wù)管理工作本身就是一項(xiàng)涉及部門較多、內(nèi)容較為冗雜且專業(yè)要求相對(duì)較高的系統(tǒng)化工程，需要相關(guān)人員嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制進(jìn)行規(guī)范作業(yè)。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為基于常規(guī)管理模式上的一種新型應(yīng)用管理技術(shù)，其工作涵蓋范圍更加廣泛、內(nèi)容更加復(fù)雜，這就意味著精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要工作人員認(rèn)真做好成本控制、核算、考核、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，只有這樣才能充分發(fā)揮精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的最大化效用。第三，信息化。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，財(cái)務(wù)管理模式勢(shì)必會(huì)朝著精細(xì)化、信息化的方向變革，即利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，高效開展財(cái)務(wù)管理工作，最終實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與辦公效率的雙向提升。由此可見，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中具有十分深遠(yuǎn)的運(yùn)用價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運(yùn)用價(jià)值

（一）有利于提高單位的財(cái)務(wù)管理水平

伴隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，以往財(cái)務(wù)管理模式的滯后性日漸凸顯，并且已經(jīng)很難滿足新時(shí)代事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求，尤其是在管理制度和工作流程方面均存在著一定的不合理因素，嚴(yán)重妨礙了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展。而精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式，不僅可以立足組織、機(jī)制、制度、流程等多個(gè)維度對(duì)以往的管理方式進(jìn)行完善，還能夠激發(fā)事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿?，在有效改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式細(xì)節(jié)疏漏的基礎(chǔ)上，幫助管理人員嚴(yán)格把關(guān)容易忽視的業(yè)務(wù)項(xiàng)目與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有利于全面提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與綜合成效。

（二）有利于控制單位的資金浪費(fèi)現(xiàn)象

現(xiàn)階段，各級(jí)事業(yè)單位雖然已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，但在具體的工作過(guò)程中仍存在諸多亟待解決的細(xì)節(jié)性疏漏，特別是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)管理必將在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的同時(shí)聚焦各類風(fēng)險(xiǎn)防范，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新改革，以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息的高效整合。其中，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為一種兼具嚴(yán)謹(jǐn)性與系統(tǒng)性的新型管理模式。通過(guò)全面滲透精細(xì)化管理理念，明確財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，一方面，能夠引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照既定的規(guī)章機(jī)制與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有序?qū)嵤╊A(yù)算編制、成本核算、考核評(píng)價(jià)等各項(xiàng)內(nèi)容，切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)成效；另一方面，還可以加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的綜合分析，并借助完善的精細(xì)化管控機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)部各類資源的優(yōu)化配置與使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)、分析，以便及時(shí)找出管理落實(shí)不到位、資金嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題，有利于確保單位資產(chǎn)的安全完整。

（三）有利于降低各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生概率

在事業(yè)單位管理活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的探索及運(yùn)用，既能夠立足組織發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從根源上保證財(cái)務(wù)管理工作的開展質(zhì)量，還能夠強(qiáng)化單位的內(nèi)部控制力度，在保證財(cái)務(wù)信息精準(zhǔn)性、完整性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)監(jiān)督、管控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，從而有效降低各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生概率，最大限度地保障事業(yè)單位的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運(yùn)用策略

（一）樹立與時(shí)俱進(jìn)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念

新時(shí)期，要想充分發(fā)揮精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運(yùn)用價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，必須從思想上引起重視，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理的關(guān)注力度，并立足本單位的運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展走向，自上而下地樹立起與時(shí)俱進(jìn)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分發(fā)揮自身的示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)摒棄陳舊、滯后的管理理念與思維方式，深入學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的相關(guān)知識(shí)及政策方針，不斷提高自身對(duì)精細(xì)化管理的正確認(rèn)知，以便及時(shí)識(shí)別日常運(yùn)營(yíng)管理期間的不合理因素，并采用行之有效的管理措施對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)、完善。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重對(duì)各項(xiàng)管理工作的精細(xì)化處理，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，必須設(shè)置獨(dú)立、權(quán)威的財(cái)務(wù)管理部門或崗位，由專業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)從記賬核算到經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)事宜，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理朝著服務(wù)型、高效型的方向轉(zhuǎn)變。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)適當(dāng)加大精細(xì)化管理理念及各類方針政策的宣傳力度，具體可采用線上與線下相結(jié)合的方式，靈活運(yùn)用官方微博、微信公眾號(hào)、單位官網(wǎng)等新媒體平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送關(guān)于最新政策文件、精細(xì)化管理知識(shí)、典型案例等信息，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員及其他工作人員的精細(xì)化管理意識(shí)，逐步在單位內(nèi)部形成良好的精細(xì)化管理氛圍，進(jìn)而為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)及長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)思想根基。

（二）建立完善的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度

為有效發(fā)揮精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運(yùn)用效果，需要在強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實(shí)際運(yùn)行情況和管理需要，建立完善的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)管理工作的總體水平。具體來(lái)講，可從以下幾個(gè)角度入手：其一，由于事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式相對(duì)比較特殊，在無(wú)須參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，僅需要規(guī)范履行好上級(jí)部門所交代的各項(xiàng)任務(wù)及管理職能即可。在此環(huán)節(jié)中，很容易因內(nèi)外部多重因素影響而發(fā)生財(cái)務(wù)管理粗放化、互相推諉責(zé)任等現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位的和諧可持續(xù)發(fā)展。為此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視各個(gè)方面的精細(xì)化管理，并積極探索出一套行之有效的精細(xì)化管理體系及責(zé)任追究制度，明確不同崗位的主要內(nèi)容、具體要求和崗位職責(zé)，以確保各項(xiàng)工作的組織實(shí)施均能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還能將責(zé)任細(xì)化到員工個(gè)人，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門、各崗位的精細(xì)化管理。其二，事業(yè)單位應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立健全相應(yīng)的考核機(jī)制，有效激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)還需以現(xiàn)代管理學(xué)相關(guān)理論為指導(dǎo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作流程進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)及優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的有效銜接，逐漸在單位內(nèi)部形成相互制約、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，這對(duì)于提高單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平也起到一定的促進(jìn)作用。其三，為切實(shí)保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全及完整，應(yīng)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中制定精細(xì)化的資產(chǎn)管理制度，特別是對(duì)于單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，不僅需要在相關(guān)部門層層審批后進(jìn)行購(gòu)置，還應(yīng)指派專門的固定資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)購(gòu)入資產(chǎn)的入庫(kù)、管理、使用記錄等工作，切實(shí)保障單位資產(chǎn)的賬實(shí)相符，從而有效提升單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量及精細(xì)化水準(zhǔn)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，事業(yè)單位要想保證各項(xiàng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的有序開展，僅靠完善財(cái)務(wù)管理制度顯然是不夠的，還應(yīng)認(rèn)真梳理、分析內(nèi)部各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)評(píng)估不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系及預(yù)警系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)隱患，減少事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展期間的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，為更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的精細(xì)化管理目標(biāo)，事業(yè)單位還應(yīng)在設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)與內(nèi)部控制模塊的基礎(chǔ)上，提前制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展全過(guò)程的精細(xì)化管控，真正將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害及影響降至最低。另外，在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，還應(yīng)建立完善的內(nèi)外部監(jiān)督管理制度，靈活運(yùn)用科技手段對(duì)單位內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)管，以便在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的第一時(shí)間對(duì)其加以處理，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)防控效率，努力推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步提高精細(xì)化理念在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用成效，需要事業(yè)單位主動(dòng)摒棄以往論資排輩的用人機(jī)制，并立足自身的實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。首先，事業(yè)單位可從人才吸納、引入的角度入手，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化人才選拔及晉升機(jī)制的方式，廣泛吸納、引入兼具財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，不斷優(yōu)化單位現(xiàn)有的人才組織架構(gòu)。其次，針對(duì)單位內(nèi)部現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)采取多樣化的繼續(xù)教育活動(dòng)或培訓(xùn)方案，如專家知識(shí)講座、外出進(jìn)修、網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)等，幫助現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員全面掌握最新的法律政策、財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用技能，進(jìn)一步提高單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，切實(shí)保障單位的精細(xì)化管理水平。最后，還應(yīng)通過(guò)構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制及考核體系，靈活運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等多種激勵(lì)措施，充分激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情和發(fā)展?jié)摿?，從而為高效開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中發(fā)揮著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義及運(yùn)用價(jià)值，是新時(shí)期提高事業(yè)單位總體管理水平、優(yōu)化內(nèi)部資源配置的關(guān)鍵所在。因此，各級(jí)事業(yè)單位必須高度重視精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用分析，并結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際運(yùn)行情況，通過(guò)創(chuàng)新管理理念、完善精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度、建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、加強(qiáng)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍等措施，充分發(fā)揮精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效用，促進(jìn)事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和個(gè)性化創(chuàng)新發(fā)展。