蘇君飛，叢棟梁，朱圣勇

（順毅南通化工有限公司，江蘇 南通 226407）

0 引言

近兩年，化工企業(yè)面對“大灶”“小灶”等大形勢下進行了改造提升，一些小化工企業(yè)不愿提升或提升能力、空間不大放棄提升的均已逐步被兼并重組或被淘汰了；留存下來的化工企業(yè)迎來了更多訂單，更多更好的合作伙伴——國際化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；這些領(lǐng)軍企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上發(fā)展較早，具有成熟的安全管理模式，對供應(yīng)商也有更高的安全管理要求；所以，國內(nèi)化工企業(yè)在經(jīng)歷國內(nèi)整治提升和國外嚴格要求的雙重洗禮后，希望發(fā)動全員來提升全員安全意識和安全管理水平[1]。

1 精細化工企業(yè)全員安全管理存在的問題

1.1 缺乏有效的全員參與

第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不清。多數(shù)人認為生產(chǎn)部是管生產(chǎn)的；安全部是管安全的；安全是安全部的事；這種思想觀念導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清，安全生產(chǎn)責(zé)任履責(zé)難。

第二，自動化水平相對較低，生產(chǎn)精益管理相對較差，員工自顧不暇，無心參與安全工作，企業(yè)安全文化層次低。有的化工企業(yè)規(guī)模有限，基礎(chǔ)較差，管理不善，有效益時老板忙著資金轉(zhuǎn)移或外投其他熱門行業(yè)，無心把企業(yè)做大做強，企業(yè)的發(fā)展投入和安全投入明顯不足；這樣的企業(yè)在“大灶”“小灶”面前支撐不住，逐步面臨淘汰。

第三，企業(yè)不賺錢，安全工作無法放開手腳干，實現(xiàn)全員安全資源難以保障。一些小化工企業(yè)，無視安全、環(huán)保要求，減少安全投入，盲目追求生產(chǎn)效益，在市場競爭中有一定的競爭力，短期利益回報高；反觀安全意識較高的企業(yè)，在設(shè)計上就已經(jīng)開展了本質(zhì)安全設(shè)計、反應(yīng)安全風(fēng)險評估等安全工作，雖然降低了企業(yè)風(fēng)險，同時也在前期投入了大量的安全、環(huán)保方面的資金，跟小化工相比，企業(yè)效益回報慢，承受壓力大，甚至一些企業(yè)不堪重負被迫嚴格審批安全投入。

1.2 全員安全意識參差不齊

第一，人員學(xué)歷相對較低、資歷相對較淺，安全意識提升起點相對較低；化工企業(yè)主要分布在遠離城市的區(qū)域，在地域上處于劣勢；企業(yè)人員一般來自化工大專院校和當(dāng)?shù)厝藛T；大專院校學(xué)生在遠離城市的偏遠地區(qū)容易出現(xiàn)人員流動，不利化工專業(yè)人員的長期穩(wěn)定，而當(dāng)?shù)厝藛T因化工企業(yè)基本上分布在化工園區(qū)或化工集中區(qū)中，招工的競爭力大，需求旺盛，這就給予一些非化工專業(yè)的當(dāng)?shù)厝藛T和非從事化工工作的人員進入了化工企業(yè)的機會。這也為化工企業(yè)人員安全意識參差不齊埋下了伏筆。

第二，企業(yè)安全培訓(xùn)水平較差、安全培訓(xùn)投入不足；目前，化工企業(yè)對培訓(xùn)講師的要求也參差不齊，有的企業(yè)隨意安排安全部人員進行培訓(xùn)或觀看培訓(xùn)視頻，無人講解或講解不到位的情況時有發(fā)生；也有很多企業(yè)忽視了安全培訓(xùn)講師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；安全培訓(xùn)其實也是一種安全投入，不僅僅需要投入資金，還需要投入時間；企業(yè)要長遠安全發(fā)展，安全培訓(xùn)、安全培訓(xùn)講師、安全培訓(xùn)投入是必不可少的。

第三，企業(yè)安全文化水平相對較低，無法讓安全意識得到傳承和延伸；目前，很多化工企業(yè)還處于“要我安全”的階段，有的已經(jīng)處于“我要安全”階段，最好的是處于“我會安全”的階段，這三個不同階段代表著不同的安全文化水平；安全意識其實是會傳染的，當(dāng)我們學(xué)會了“三不傷害”之后，其實“四不傷害”的誕生就是安全意識的傳承和延伸。

2 提升全員安全意識和管理對策

2.1 分清職責(zé)，有效落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全員參與

首先，新安法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人要“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。這是從法律層面要求主要負責(zé)人必須搞清楚全體員工在各自工作崗位中需擔(dān)負的安全職責(zé)；全員各司其職，各履其責(zé)，我認為至少要做到以下幾方面。

第一，老板真正重視安全，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系；企業(yè)的老板應(yīng)自身具備足夠的安全意識和知識，賦予主要負責(zé)人權(quán)力以保障企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的資源，并關(guān)注企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的履責(zé)情況和考核情況，可以通過安委會、年終總結(jié)大會等形式進行履職盡責(zé)跟蹤。

第二，主要負責(zé)人懂安全并全力落實安全責(zé)任；主要負責(zé)人在面對取舍時需“客觀對待、安全優(yōu)先”，要清楚地知道自己是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，還要不斷與時俱進，更新安全知識，促進工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全，關(guān)注工藝安全、行為安全和自動化程度，帶頭執(zhí)行安全要求，促進全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理，以實際行動確?！拔宓轿弧?。主要負責(zé)人的安全意識也是其法律意識的一種體現(xiàn)；主要負責(zé)人需以身作則，提升自身安全領(lǐng)導(dǎo)力的同時，也須全力支持安全部門的工作，提供足夠的安全資源。

第三，完善安全管理團隊，全力支持安全部門工作，強化安全部門的權(quán)威；安全總監(jiān)及其安全部門的團隊是一個專業(yè)隊伍，需要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，打造成為懂安全法律法規(guī)、熟悉標(biāo)準要求、了解各種安全工具、能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的安全技術(shù)團隊；安全管理人員需持證上崗，還需一定數(shù)量的注安師，這說明安管人員起點要求高，只有配備充足的人才，并不斷地學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型的安全團隊，才能滿足精細化工企業(yè)安全發(fā)展的需求。

第四，分管領(lǐng)導(dǎo)的理解與參與，帶領(lǐng)各部門人員落實全員安全生產(chǎn)職責(zé)；新安法指出“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，所以分管領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要非常清楚；分管領(lǐng)導(dǎo)需要積極組織分管部門、車間明確各個崗位安全方面的職責(zé)；很多時候安全工作的推進要“找對帶頭人”，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中的作用不容小覷；分管領(lǐng)導(dǎo)不帶頭，不認可安全工作，很多時候安全工作就會出現(xiàn)打折扣的情況。

第五，班組安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落地；班組是企業(yè)的“細胞”，尤其是在夜班的時候，除了帶班、值班的領(lǐng)導(dǎo)，班長是夜間發(fā)揮作用最大的管理者；班組的安全意識、安全職責(zé)落實不到位將給企業(yè)帶來潛在的隱患，需要通過安全文化引導(dǎo)，灌輸安全理念、安全意識，加強班組安全風(fēng)險管控水平，提升班組安全責(zé)任意識。也可以通過開展“安全示范班組”“流動安全紅旗”等班組安全活動，推動班組安全責(zé)任的落實。

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度需要“橫向到邊”“縱向到底”層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系，包含每個部門、崗位、人員的全體參與；其中最重要的是需要全員深刻感受到安全責(zé)任重大，只有讓每一個人都感受到“達摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r候，很多人想到的才會是“履職”，或是“履責(zé)”，而不是“推脫”，或是“推諉”，這才是對安全應(yīng)有的敬畏之心。

其次，要保障安全投入，提升自動化水平和生產(chǎn)精益管理。安全投入的經(jīng)費嚴格按照要求進行管理，確保足額提取、足額或超額使用。新建設(shè)企業(yè)應(yīng)多考慮本質(zhì)安全設(shè)計，在源頭上設(shè)計安全的工藝路線，設(shè)計合理的生產(chǎn)裝置，設(shè)計足夠多保護層的安全設(shè)施等；已建成企業(yè)則應(yīng)嚴格落實本質(zhì)安全改造提升工作，提高生產(chǎn)設(shè)施自動化水平，逐步實現(xiàn)“機械化減人、自動化換人”，從而減少高危工藝裝置崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。強化內(nèi)操技術(shù)管理，提升DCS和視頻監(jiān)控水平，減少外操人員并強化外操智能巡檢，融合“智慧化”手段，建立數(shù)據(jù)庫，逐步淘汰落后，勇于嘗試先進的、適用的安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，以提高安全生產(chǎn)水平。推進“8S”管理，倡導(dǎo)安全就是經(jīng)濟效益的觀念，提升生產(chǎn)精益管理，讓員工在享受自動化的同時，有足夠的時間精力用在安全管理上，逐步建立標(biāo)準安全作業(yè)流程；同時，規(guī)范的安全作業(yè)流程也會促使人逐步形成安全的作業(yè)習(xí)慣，也就逐步形成了安全文化。

2.2 建立全員參與的雙重預(yù)防機制

第一，有效開展安全風(fēng)險辨識、評估制度，全員學(xué)習(xí)各自崗位的安全風(fēng)險清單。結(jié)合本企業(yè)的類型和特點，選用合適的安全風(fēng)險評估方法，定期組織生產(chǎn)、工藝、技術(shù)、設(shè)備、安全等專業(yè)力量和相關(guān)崗位員工評估生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作和管理體系等方面存在的風(fēng)險，并形成相應(yīng)的風(fēng)險管控措施；再對評估出的安全風(fēng)險進行分類、分級，實現(xiàn)清單化管理，并告知全員，促使全員都清楚身邊的“人的”不安全行為及后果、“物的”不安全狀態(tài)及對策。

第二，有效落實安全風(fēng)險管控制度，夯實全員風(fēng)險管控責(zé)任。根據(jù)安全風(fēng)險分類、分級清單，精準落實企業(yè)、車間、班組和崗位的安全管控責(zé)任，再從架構(gòu)完整、能力具備、數(shù)量匹配、流程合理、制度規(guī)范、技術(shù)控制指標(biāo)設(shè)置規(guī)范、應(yīng)急物資和處置能力到位等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。有效將“兩重點一重大”、劇毒品、爆炸品、特種設(shè)備等高風(fēng)險的場所和崗位作為重點安全風(fēng)險把控點，高度關(guān)注運行狀況和條件變化后的風(fēng)險狀況，及時更新評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險持續(xù)處于受控范圍內(nèi)。

第三，建立安全風(fēng)險警示報告制度，全員掌握風(fēng)險情況及安全防范措施和應(yīng)急措施。選擇醒目位置和“兩重點一重大”區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位風(fēng)險告知卡，幫助全員掌握本崗位的風(fēng)險情況及安全防范措施、應(yīng)急措施。明確風(fēng)險管控的要求和報告流程，敬畏風(fēng)險，保障安全措施，遇到異常及時反饋，并按照現(xiàn)場處置方案的要求進行合理處置。

第四，全員參與隱患排查，全員監(jiān)督隱患治理和落實。參照隱患排查治理導(dǎo)則的要求，根據(jù)各類隱患特點，利用checklist等方法制定符合實際需要的隱患排查清單，并明確隱患排查、整改、記錄、報告等環(huán)節(jié)的要求，并將責(zé)任分解，精確到人，實現(xiàn)全員參與；再通過獎懲作為杠桿，將推動全員參與自主排查隱患養(yǎng)成習(xí)慣，形成安全文化。

2.3 全員安全素養(yǎng)提升

第一，強化全員安全教育培訓(xùn)，促進學(xué)歷和安全技能提升。從主要負責(zé)人帶頭，實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，再到各級管理人員積極示范，最后實現(xiàn)全員參與安全素養(yǎng)提升；安全培訓(xùn)教育通過培訓(xùn)矩陣，分析所有崗位的能力需求，實現(xiàn)能力匹配崗位；通過開展安全法律意識、風(fēng)險防范意識、事故教訓(xùn)的警示教育來提升全員安全素養(yǎng)；積極安排老員工進行學(xué)歷提升，招聘滿足或高于學(xué)歷和專業(yè)要求的新人，經(jīng)安全技能培訓(xùn)合格后上崗。

第二，加大人才引進，提高人才比例和準入門檻。通過提高薪資和福利待遇，招收大專、本科、研究生等院校學(xué)生，大力培養(yǎng)儲備干部，突出人才競爭優(yōu)勢，為企業(yè)做大、做強埋下強大的種子。通過提升準入門檻，增大員工能力提升基礎(chǔ)和提升空間。

第三，嚴格落實以師帶徒制度，推動以老帶新促進全員安全技能和安全意識提升。通過師傅帶徒弟的“傳、幫、帶”精神，加快提升新員工的安全技能水平；通過“我說，你聽” “我做，你看”“你做，我看”等過程，強化三級安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，確保新招員工安全作業(yè)。

3 結(jié)語

精細化工行業(yè)正經(jīng)歷日新月異的變化，在這變化中充斥著機遇和挑戰(zhàn)，只有順應(yīng)歷史潮流和安全發(fā)展方向的精細化工企業(yè)才會長久屹立，持續(xù)發(fā)展。本質(zhì)安全提升、工藝安全管理（PSM）、工業(yè)衛(wèi)生管理（IH）、行為安全觀察（BBS）、安全領(lǐng)導(dǎo)力、智慧工廠創(chuàng)建等重大安全健康工具或理念必將會覆蓋全精細化工行業(yè)，全員安全意識水平直接決定了這些先進的安全健康工具或理念的實施效果，只有企業(yè)全員安全意識真正地提高了，精細化工企業(yè)才能夠長久屹立，持續(xù)發(fā)展。