+ 何善寶 中國(guó)空間技術(shù)研究院

中國(guó)商業(yè)航天的難點(diǎn)及發(fā)展策略

+ 何善寶 中國(guó)空間技術(shù)研究院

商業(yè)航天是指采用市場(chǎng)化機(jī)制以獲取商業(yè)利潤(rùn)為首要目標(biāo)而開(kāi)展的航天任務(wù)。2014年11月，國(guó)務(wù)院60號(hào)文件明確提出“鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星。引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。”由此，商業(yè)航天在國(guó)家政策層面得到確認(rèn)，在緊隨其后的2015年，中國(guó)的商業(yè)航天破冰起航，這一年也被廣泛稱作“中國(guó)商業(yè)航天元年”。近三年來(lái)，火箭制造、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)和衛(wèi)星應(yīng)用等在政策上已經(jīng)向民間資本開(kāi)放，發(fā)射與測(cè)控有待軍地協(xié)調(diào)后進(jìn)一步開(kāi)放或找到發(fā)展的新模式。

在政策開(kāi)放的鼓勵(lì)下，國(guó)內(nèi)迅速涌現(xiàn)了一批商業(yè)火箭公司和衛(wèi)星公司，其中也包括國(guó)企在航天商業(yè)化方面的成果。民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)中已經(jīng)有幾家獲得了A輪乃至B輪融資。商業(yè)航天的創(chuàng)業(yè)者有的來(lái)自航天國(guó)企或中科院等系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)，有的來(lái)自體制外或航天業(yè)外，他們都為中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展做出了努力。而那些勇于投資和積極支持商業(yè)航天發(fā)展的投資人和地方政府，與這些創(chuàng)業(yè)者們共同掀起了商業(yè)航天初啟階段的熱潮。

一、中國(guó)商業(yè)航天當(dāng)前面臨的難點(diǎn)

然而，在熱鬧與喧嘩的表象下，中國(guó)商業(yè)航天在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過(guò)程中卻并非想象中那么樂(lè)觀。尚有諸多橫亙于前的難點(diǎn)，簡(jiǎn)單梳理一下，大致如下。

（1）航天是高投入行業(yè)，但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有足夠的資金，難以吸引更多優(yōu)秀人才加盟。因此它們面臨著既“缺錢(qián)”又“缺人”的雙缺狀態(tài)。

（2）商業(yè)航天重在商業(yè)化運(yùn)作，但大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有面向用戶與市場(chǎng)的可行的商業(yè)模式，難以形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)閉環(huán)。

（3）現(xiàn)有發(fā)射場(chǎng)及發(fā)射塔架均由軍方掌握，而政府或軍方項(xiàng)目近年來(lái)又有逐年增多的趨勢(shì)。缺少民用商業(yè)發(fā)射場(chǎng)，會(huì)極大地限制商業(yè)航天的發(fā)展。

（4）衛(wèi)星測(cè)控權(quán)限還沒(méi)有放開(kāi)，加上軍方不得進(jìn)行有償服務(wù)，使商業(yè)衛(wèi)星的測(cè)控管理還沒(méi)有得到落實(shí)。

（5）缺乏商業(yè)航天戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，尤其是頻率資源，已經(jīng)成為了中國(guó)發(fā)展全球通信星座的最大短板。

（6）民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，還處在航天基礎(chǔ)技術(shù)的積累階段，并且不能排除有些企業(yè)是在借商業(yè)航天之名進(jìn)行“圈錢(qián)和資本運(yùn)作”的可能性。

二 、中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展策略

（1）國(guó)家政策

建議政府牽頭組織協(xié)調(diào)與制定發(fā)展商業(yè)航天相關(guān)的政策、制度和法律法規(guī)，要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尤其是民企的意見(jiàn)，確保商業(yè)航天合法、合規(guī)和有序發(fā)展。

建議在軍民融合的框架下，軍地協(xié)調(diào)并由航天局主導(dǎo)建設(shè)新的發(fā)射場(chǎng)或新增發(fā)射塔架，發(fā)射場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)采用市場(chǎng)模式；建議在軍民融合的框架下，軍地共同制定商業(yè)航天測(cè)控規(guī)范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本合法、有序、順利進(jìn)入商業(yè)衛(wèi)星的測(cè)控領(lǐng)域。

（2）發(fā)展方向

衛(wèi)星應(yīng)用是商業(yè)航天最重要的一個(gè)領(lǐng)域，并且就目前情況而言，也是中國(guó)商業(yè)航天最有可能實(shí)現(xiàn)突破的一個(gè)方面。衛(wèi)星的應(yīng)用方向一般有：通信、導(dǎo)航和遙感。國(guó)內(nèi)在導(dǎo)航領(lǐng)域開(kāi)展的相對(duì)較好，筆者重點(diǎn)談一談處于相對(duì)短板的衛(wèi)星通信和衛(wèi)星遙感。

通信衛(wèi)星又分高軌和低軌。我國(guó)高軌衛(wèi)星數(shù)量不少，應(yīng)用情況卻不容樂(lè)觀，很多人認(rèn)為是地面移動(dòng)通信太發(fā)達(dá)，也有人認(rèn)為缺乏天地一體化設(shè)計(jì)所致，在此，重點(diǎn)談?wù)劦蛙壨ㄐ?。低軌通信衛(wèi)星在我國(guó)還沒(méi)有實(shí)用系統(tǒng)，該方向有三類星座：低速非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、中低速實(shí)時(shí)通信、高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，除了通信主載荷外，還可以增加副載荷，比如AIS載荷、ADS-B載荷以及導(dǎo)航增強(qiáng)載荷等。前兩類星座國(guó)外均有成功的案例，后者國(guó)外也有不少大公司在做，大部分都是紙面星座，相對(duì)靠譜點(diǎn)的是Oneweb公司。在國(guó)內(nèi)，低軌通信三類星座均有國(guó)企或民企感興趣，筆者也認(rèn)為市場(chǎng)需求存在，值得做，但瓶頸在頻率資源和商業(yè)模式。

國(guó)內(nèi)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)存在的問(wèn)題包括：1、不成體系、各自為政，不同衛(wèi)星之間無(wú)法配合使用；2、地面管理鏈條太長(zhǎng)、時(shí)效性太差，發(fā)申請(qǐng)到最后拿到數(shù)據(jù)往往需要數(shù)天或更長(zhǎng)時(shí)間；3、缺少深度數(shù)據(jù)挖掘，基本還處在遙感圖像的粗加工階段；4、衛(wèi)星設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)，比如機(jī)動(dòng)性、靈活性和校準(zhǔn)能力等。

因此筆者建議在衛(wèi)星遙感方面：第一步先從應(yīng)用開(kāi)始，不要急于發(fā)射衛(wèi)星，如果現(xiàn)有遙感數(shù)據(jù)的質(zhì)量不夠支撐應(yīng)用了，再考慮新增衛(wèi)星。遙感衛(wèi)星有光學(xué)遙感微納衛(wèi)星、光學(xué)遙感高分辨率衛(wèi)星和微波遙感衛(wèi)星等。

除衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感外，商業(yè)火箭、商業(yè)測(cè)控、商業(yè)氣象、空間廉價(jià)實(shí)驗(yàn)、太空旅游、深空探測(cè)、太空采礦等也都可以是商業(yè)航天的發(fā)展方向。

（3）資源整合

航天是一個(gè)高投入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一個(gè)好的商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)完整的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)大的資本、真實(shí)存在的市場(chǎng)、先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理、豐富的營(yíng)銷(xiāo)手段和相互配合的上下游企業(yè)等。目前政策法規(guī)還沒(méi)有完善，如果能夠有一些軍隊(duì)和政府大力支持的人脈資源，將會(huì)有助于企業(yè)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)的商業(yè)航天企業(yè)都很弱小，建議在合適時(shí)機(jī)進(jìn)行資源整合。

（4）技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略儲(chǔ)備

缺乏自主創(chuàng)新一直是很多中國(guó)企業(yè)面臨的窘境，商業(yè)航天雖然重在商業(yè)，但要長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是基石。無(wú)論是國(guó)企、民企或混合所有制企業(yè)，都要重視技術(shù)創(chuàng)新。隨著電子產(chǎn)品集成度的進(jìn)一步提高、新的有效載荷技術(shù)不斷涌現(xiàn)、3D打印技術(shù)的日趨成熟以及未來(lái)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能在航天領(lǐng)域的深入應(yīng)用，單星與星座系統(tǒng)均將有質(zhì)的飛躍。

除技術(shù)儲(chǔ)備外，衛(wèi)星軌道和頻率資源也都是稀缺的戰(zhàn)略資源，需要提前申請(qǐng)并儲(chǔ)備。以全球衛(wèi)星通信為例，我們錯(cuò)過(guò)了L頻段，即將錯(cuò)過(guò)Ka頻段，國(guó)際上又開(kāi)始布局V頻段，如果不早做準(zhǔn)備，未來(lái)很有可能還會(huì)繼續(xù)錯(cuò)過(guò)。希望有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)能夠?yàn)閲?guó)家也為自己的企業(yè)儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源。

三、 傳統(tǒng)航天企業(yè)應(yīng)該如何面對(duì)商業(yè)航天？

傳統(tǒng)航天企業(yè)在人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)積累方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)，幾十年的積淀不是任何一家民企所能匹敵的。只要積極響應(yīng)中央號(hào)召、切實(shí)履行軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略、主動(dòng)改革調(diào)整、最大程度地釋放員工活力，在商業(yè)航天領(lǐng)域?qū)⒊蔀橐恢е匾α俊?/p>

近來(lái)，政府和軍隊(duì)的采購(gòu)范圍逐漸向更多企業(yè)擴(kuò)大，采購(gòu)方向也由采購(gòu)產(chǎn)品逐步向采購(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不能拿來(lái)商業(yè)化的航天任務(wù)會(huì)大幅度減少，不能商業(yè)化的型號(hào)任務(wù)將繼續(xù)由傳統(tǒng)航天企業(yè)承擔(dān)，但完成該部分任務(wù)需要的人員會(huì)比現(xiàn)有企業(yè)員工少很多。其余的國(guó)企員工將被逐步調(diào)整到市場(chǎng)化方向，從事商業(yè)航天相關(guān)任務(wù)或航天技術(shù)二次開(kāi)發(fā)應(yīng)用，這也屬于國(guó)家倡導(dǎo)的軍民融合范疇。

傳統(tǒng)航天企業(yè)如果能意識(shí)到這個(gè)趨勢(shì)，就知道應(yīng)該如何正確面對(duì)商業(yè)航天了。

四、 結(jié)語(yǔ)

政府要制定商業(yè)航天相關(guān)法律法規(guī)、組織指導(dǎo)實(shí)施商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射與測(cè)控的市場(chǎng)化，部隊(duì)相關(guān)部門(mén)要配合實(shí)施航天領(lǐng)域的軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略。商業(yè)航天發(fā)展初期雖然從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很多，但質(zhì)量不高，還需要逐步成長(zhǎng)壯大。由此，商業(yè)航天將會(huì)在我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)的全鏈條中展開(kāi)，也將成為我國(guó)從航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新引擎。