文 王休武 趙越
多年來,遠安縣委縣政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持“高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展”戰(zhàn)略,著力推進綠色崛起,走出了既增綠、增景、增顏值,又富腦、富村、富口袋的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之路,并取得了明顯成效,帶領(lǐng)遠安縣成功入圍“第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。2021年10月,遠安縣第十五次黨代會進一步明確了“以好山好水孕育好產(chǎn)好業(yè),踐行‘兩山’理念,打造湖北‘安吉’,勇當全省山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展新標桿”的綠色發(fā)展新目標。
繪好“航線”,錨定目標。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則,把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面,著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”,科學(xué)規(guī)劃“生態(tài)遠安+綠色城鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”三級空間結(jié)構(gòu)體系,確定“旅游向西、產(chǎn)業(yè)向東、縣城居中、整體向南”的城鎮(zhèn)發(fā)展方向,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住記憶”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
優(yōu)化機制,強化保障。成立了以全體縣委常委參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,高規(guī)格統(tǒng)攬生態(tài)文明建設(shè)。將長江流域生態(tài)大保護和生態(tài)治理作為縣委書記領(lǐng)銜主抓的重大改革項目,示范帶動全縣上下共抓大保護、不搞大開發(fā)。明確了生態(tài)環(huán)保工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)”的工作機制。將生態(tài)文明建設(shè)納入遠安“十三五”五年十大核心任務(wù)、三年十大重點改革、年度十項重點工程的“三個十”工程壓茬推進,從宏觀、中觀、微觀三個層面系統(tǒng)實施。
多措并舉護天朗氣清。一是加強工業(yè)源頭管控。督促全縣化工、陶瓷、水泥等行業(yè)企業(yè)完善廢氣治理設(shè)施,嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)制度和重點企業(yè)應(yīng)急減排措施。二是持續(xù)推進能源替代。拆除柴火爐,更換天然氣爐,成功實現(xiàn)“三個100%”的工作目標。三是全面啟動聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。扎實開展工業(yè)堆場揚塵污染整治,督促企業(yè)改造堆場并落實全覆蓋、灑水噴淋等措施;加強建筑工地施工揚塵治理;強化城區(qū)主干道及重點路段灑水保潔。
轉(zhuǎn)型發(fā)展還一域青山。一是壯士斷腕“關(guān)”。全縣213家煤礦全部關(guān)閉退出,成為湖北省唯一推薦的國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能先進縣。二是痛下決心“減”。建立礦山聯(lián)合動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機制,打擊違法違規(guī)采礦、關(guān)停落后產(chǎn)能。近3年關(guān)閉露天礦山12家,關(guān)停化工企業(yè)4家,磷礦年開采量由600萬噸銳減至280萬噸。三是有力有效“改”。大力實施技改升級三年行動計劃,淘汰高能耗、高排放的項目和設(shè)備,引導(dǎo)企業(yè)完成各類減排治理項目60余個,加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級換代,創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的礦業(yè)發(fā)展新模式。
三水共治保一淵清水。一是創(chuàng)新機制治廢水。針對本縣地表水特征污染物總磷問題,將磷礦企業(yè)作為治理重點,探索實施生態(tài)補償機制,在黃柏河各支流設(shè)置23個水質(zhì)考核監(jiān)測斷面,推行水質(zhì)與獎補資金、采礦指標“雙掛鉤”,倒逼磷礦和磷化企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。二是城鄉(xiāng)一體治污水。按照“城鄉(xiāng)一體、廠網(wǎng)一體、雨污分流、建設(shè)運維一體”的標準,實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集、渣土全歸并、垃圾全處置。三是生態(tài)修復(fù)護清水。爭取并扎實實施全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目,總投資3.78億元,綜合治理河長71.45km,打造水清、岸綠、路暢、景美的水陸“微循環(huán)”。
全域共管守一方凈土。一是逐步推進垃圾分類。在全縣102個行政村全面落實垃圾治理工作責(zé)任,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾無害化處理體系全覆蓋,全域不見白色垃圾成果持續(xù)保持。二是堅定不移開展土壤污染防治。加大土壤重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查力度和頻次,督促企業(yè)開展土壤及地下水自行監(jiān)測,規(guī)范排污行為。積極開展關(guān)閉化工企業(yè)場地土壤污染調(diào)查,并投資近1000萬元對關(guān)閉現(xiàn)場進行環(huán)境綜合治理和土壤修復(fù)。三是全面治理畜禽養(yǎng)殖場??茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),依法查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法行為,改造升級畜禽養(yǎng)殖場150家,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣綠色養(yǎng)殖模式,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的養(yǎng)殖方式,提高資源化利用和無害化處理水平。
堅持綠色發(fā)展,打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣如“水稻+”“柑橘+”“茶葉+”等綠色高效種植模式,以及稻蝦、稻鴨、藕魚共育等生態(tài)高效種養(yǎng)模式等,為推動我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民持續(xù)增收打下了良好的基礎(chǔ)。如,全縣依托省級“水稻優(yōu)質(zhì)高效示范區(qū)”“水稻綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)”等項目,在優(yōu)質(zhì)稻核心產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻生產(chǎn)示范基地,通過項目實施和規(guī)模經(jīng)營等措施,有效提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
依托生態(tài)優(yōu)勢,打造鄉(xiāng)村振興“一區(qū)一帶”。依托良好生態(tài),打造環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。依托沮河沿線水美鄉(xiāng)村,打造沿沮河鄉(xiāng)村振興示范帶。沿沮河20公里核心范圍內(nèi),重點圍繞產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和縣域發(fā)展需求,從外來游客旅游、商政接待、本地居民游玩三個不同層次,科學(xué)規(guī)劃布局優(yōu)質(zhì)項目,重點發(fā)展觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、運動康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)。
積極培育和弘揚生態(tài)文化。堅持生態(tài)治理教育先行,做到生態(tài)教育從娃娃抓起,成立中小學(xué)生生態(tài)教育工作室,開辦自然人文學(xué)校,開發(fā)“+生態(tài)”等課程,編印推出鄉(xiāng)土生態(tài)教材《遠安生態(tài)導(dǎo)讀讀本》《愛我遠安》等系列叢書,實現(xiàn)生態(tài)教育中小學(xué)生課堂全覆蓋。在農(nóng)村,以道德理事會為依托,突出農(nóng)村移風(fēng)易俗、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等,修訂完善村規(guī)民約,引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播生態(tài)文明、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
大力開展生態(tài)志愿活動。一是開展水資源保護公益活動。支持民間愛心人士成立“遠安縣水資源保護協(xié)會”,建立“民間河長”隊伍,持續(xù)開展“探訪母親河”和“民間河長”常年巡河活動,評選出了一批農(nóng)村最美“護河衛(wèi)士”,引導(dǎo)村民自覺參與“房前屋后”水體治理和保護。二是開展“認養(yǎng)”保護古樹活動。在民間公益組織開展“尋訪古樹”活動的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展“黨員認養(yǎng)古樹”掛牌保護工作,使全縣1130株三級以上的古樹都有黨員“認養(yǎng)”保護。
白云飛動蔚藍天??諝猸h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020年11月,首次實現(xiàn)自有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來全部為優(yōu)良天數(shù),12月份優(yōu)良天數(shù)25天,在全市名列第二位。截至目前,鳴鳳城區(qū)清潔能源替代示范區(qū)天然氣主管道覆蓋率已達100%。2020年,空氣優(yōu)良天數(shù)339天,優(yōu)良率92.9%,比上年增加55天。
全域蔥翠如畫屏。通過政策管控和宣傳引導(dǎo),遠安人民摒棄“靠山吃山”“坐吃山空”思想,走出了“靠山護山、靠山養(yǎng)山、靠山富山”的新路子。通過叫停高耗材人造板項目,有序發(fā)展速生豐產(chǎn)林、菌耳林、高效經(jīng)濟林,大力推進“綠滿遠安”“彩扮遠安”行動?!笆濉逼陂g,開展植樹造林、封山育林、森林撫育7.2萬畝,實現(xiàn)了森林資源科學(xué)管控和有效保護相適應(yīng),森林覆蓋率穩(wěn)步提升至76.84%。
礦山披綠滿目春。統(tǒng)籌推進“中國生態(tài)磷都”建設(shè),實現(xiàn)了灰色礦山的綠色蝶變。2019年,實現(xiàn)6家大中型磷礦入選省級、國家級綠色礦山行列,入選總數(shù)占我縣大中型礦山總數(shù)的60%。目前已有5家礦山入圍國家綠色礦山名錄。蘇家坡磷礦倡導(dǎo)的礦井水處理技術(shù)入選全國《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)目錄(第六批)》。2020年,全縣磷礦區(qū)流域7個市級監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率97.67%,礦區(qū)流域治理效果顯著。
澗水潺潺繞沮城。大力建設(shè)水生態(tài)文明,統(tǒng)籌推進流域綜合治理、水系連通、濕地建設(shè)等重點項目,極好地促進了河道休養(yǎng)生息,系統(tǒng)涵養(yǎng)水源。沮漳河被評為省級示范河流;縣自然資源和規(guī)劃局等4個單位、民間河長謝玉林等10人分別被評為“湖北省河湖長制示范單位”“湖北省河湖長制示范人物”;沮河國家濕地公園被列為全國河流型濕地典范,列入《2020年國家重要濕地名錄》;中華秋沙鴨、黑鸚等國家珍稀物種棲息數(shù)量逐年遞增,鳥類由53種增加到165種,消失多年的鱖魚等野生魚種重現(xiàn)沮河,“撐篙碧水游魚追,尾尾相逐驚鷺飛”的水生態(tài)已然成為遠安特色。
詩畫遠安美名揚。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、“廁所革命”、愛國衛(wèi)生運動等活動,在全省率先實施“清白”工程,連續(xù)8年實現(xiàn)全域基本不見白色垃圾,全縣農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善,村容鎮(zhèn)貌有了極大改觀,貧困山區(qū)蝶變旅游景區(qū)。全縣擁有省級美麗鄉(xiāng)村試點示范村16個,已被納入全國農(nóng)村精神文明試點縣,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗3次在全省交流。如今的遠安,“家家是旅游環(huán)境、人人是流動風(fēng)景”的意識普遍形成。此外,畜禽生產(chǎn)方式有效轉(zhuǎn)變,綠色養(yǎng)殖模式全面鋪開,全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達85%,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率達到100%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率顯著提高,廢舊農(nóng)膜回收和綜合利用率達80%。2020年,遠安縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第一。
特色農(nóng)業(yè)碩果累累。一是優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右,總產(chǎn)8萬噸左右。二是食用菌生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級。我縣是全國最大的菌種生產(chǎn)和銷售基地,菌種生產(chǎn)量和銷售量位居全國第一。三是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。現(xiàn)有市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,專業(yè)合作社39家、家庭農(nóng)場22家,擁有“遠安黃茶”制作能手22人。通過大力發(fā)展生態(tài)有機產(chǎn)品,目前“瓦倉大米”“遠安黃茶”“遠安香菇”“遠安沖菜”已獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證,瓦倉大米榮獲全國稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)漁米銀獎,遠安黃茶獲評“中國文化名茶”,瓦倉大米、鹿苑黃茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,全國食用菌大會在遠安召開。全縣“兩品一標”產(chǎn)品達到27個。2020年,遠安被省食品藥品安全委員會授予“湖北省食品安全示范縣(市、區(qū))”和“湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū)) ”稱號。
新興工業(yè)方興未艾。實施“新興工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,全面打造“4+4”綠色工業(yè)體系(軍民融合、先進裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥4大轉(zhuǎn)型類產(chǎn)業(yè),新型建材、磷化工、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工4大傳統(tǒng)類產(chǎn)業(yè)),努力擺脫傳統(tǒng)工業(yè)體系對資源的依賴和對環(huán)境的破壞,把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)建立在優(yōu)良生態(tài)基礎(chǔ)之上。通過多年不懈努力,引進了一大批實力雄厚、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的綠色項目落戶遠安,全縣綠色發(fā)展指數(shù)多年高居宜昌市13個縣市區(qū)首位。
全域旅游繁花滿枝。通過新建400公里生態(tài)旅游綠道等措施,旅游產(chǎn)品供給逐步優(yōu)化,公共服務(wù)體系逐步完善,城鄉(xiāng)環(huán)境全域提升。依托優(yōu)勢生態(tài),武陵峽口、橫鼎漂流、三峽龍隱谷、拈花谷民宿、鹿苑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太平頂康養(yǎng)度假區(qū)等一批景區(qū)建成營業(yè)。鄉(xiāng)村旅游在全縣旅游業(yè)中占比70%以上,有效實現(xiàn)了“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、勞動變運動、產(chǎn)品變商品、青山變金山”,獲評第二批“國家全域旅游示范區(qū)”“全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣”等殊榮,花林寺鎮(zhèn)被命名為“湖北省旅游名鎮(zhèn)”,龍鳳村入選全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游重點村;建成省市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點10個。
生態(tài)文化歷久彌新。遠安的生態(tài)文化源遠流長,早在明清時期,村民就樹碑立規(guī)保護樹木、守護生態(tài)。時至今日,遠安人民依然注重從這種生態(tài)文化中汲取治理智慧,加強對傳統(tǒng)生態(tài)文化的挖掘和整理,對以生態(tài)環(huán)保為主要內(nèi)容的“同議公禁”“同商公議”等碑文進行整理,在碑刻原址或人流密集處集中展示,深化基層群眾的生態(tài)文明認同感、歸屬感,“少挖山、慎砍樹、禁填水”“掃干凈、碼整齊、收通豁”等生態(tài)環(huán)保觀念已深深融入了遠安人民的文化血脈。
生態(tài)意識深入人心。遠安積極踐行生態(tài)文明理念,大力推廣綠色低碳出行,倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式,積極引導(dǎo)民眾購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性用品的使用。廣泛開展清潔能源替代行動,動員居民使用電能、天然氣、太陽能、空氣能等清潔能源,替代傳統(tǒng)柴火爐取暖方式,縣城主城區(qū)基本告別柴火取暖?,F(xiàn)在,生態(tài)環(huán)境保護行為已成為遠安人的普遍行動自覺。
堅定不移優(yōu)化頂層設(shè)計。遠安農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之所以取得了明顯成效,根本就在于縣委、縣政府始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展”戰(zhàn)略,堅定優(yōu)化頂層設(shè)計,堅持守住環(huán)境保護與生態(tài)安全的底線,通過實施最嚴格的環(huán)境保護措施,全方位立體化進行生態(tài)保護,切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,努力探索了一條生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、相輔相成的“雙贏之路”。新發(fā)展階段,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須放眼全局,優(yōu)化頂層設(shè)計,統(tǒng)一思想認識,堅持規(guī)劃先行,切實把本地區(qū)的戰(zhàn)略目標、發(fā)展定位、推進舉措統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來,妥善處理好嚴格管控和科學(xué)開發(fā)之間的關(guān)系,把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié),構(gòu)建綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展新格局,為增加群眾收入、提升群眾生活品質(zhì)奠定基礎(chǔ),增加群眾的獲得感和幸福感。
對癥下藥補齊生態(tài)短板。多年來,遠安堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)基石,有效保障生態(tài)環(huán)境安全。堅持科學(xué)治污、精準治污,不斷加強磷礦開采、磷化工企業(yè)等重點污染源管控,建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),嚴密防范水環(huán)境風(fēng)險。堅持生態(tài)優(yōu)先,科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)保紅線,認真落實環(huán)境影響評價制度,嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保一票否決制度,對選址不符合規(guī)劃、環(huán)境污染大、環(huán)境風(fēng)險不可控的項目堅決予以否決,確保生態(tài)環(huán)境安全。新發(fā)展階段,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須找準本地生態(tài)環(huán)境的短板弱項,因地制宜,對癥下藥,揚長補短,才能不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全力以赴發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。近年來,遠安縣生態(tài)紅利持續(xù)釋放,推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,究其根本是在生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展上做到了“兩手抓,兩手硬”。多年來,在“兩山”理念指導(dǎo)下,聚焦“含金量、含新量、含綠量”,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,努力以好山好水孕育好產(chǎn)好業(yè),全面打造“4+4”綠色工業(yè)體系,不斷擦亮遠安地方特色品牌,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相得益彰,生態(tài)、生產(chǎn)、生活的相互融合。新發(fā)展階段,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須堅持綠色發(fā)展,堅決摒棄灰色GDP;必須堅持發(fā)展是硬道理,努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。只有這樣才能不斷激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力,強化持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)保障。
四方聯(lián)動創(chuàng)新社會共治。生態(tài)文明建設(shè)既是黨委政府的主責(zé)主業(yè),更在于全社會的廣泛參與。多年來,遠安充分發(fā)揮政策引領(lǐng)和資金撬動作用,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山水資源開發(fā)等領(lǐng)域,廣泛引導(dǎo)社會力量,集聚社會資本,達到了齊抓共管的良好效果。在探索生態(tài)文明建設(shè)的過程中,遠安改變了以往主要依靠政府部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式,轉(zhuǎn)而啟動多元共治,注入民間力量,開辟了生態(tài)文明建設(shè)的“遠安路徑”。新發(fā)展階段,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須堅持黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門配合、全社會參與,才能使生態(tài)環(huán)保理念深入人心,全員同心同向,善做善成。
久久為功踐行綠色理念。生態(tài)文明建設(shè)非一日之功,遠安從成為湖北省綠化達標第一縣,到成功入選第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),既有其先天的自然資源優(yōu)勢,更在于歷屆縣委、縣政府咬定青山不放松、一張藍圖繪到底,始終堅持綠色發(fā)展理念,讓綠色發(fā)展成為遠安高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。遠安歷時30年初心不改、鍥而不舍,才繪就了“詩畫遠安”。新發(fā)展階段,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須樹立正確的政績觀,從做到“兩個維護”的政治高度,堅決落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,遵循發(fā)展規(guī)律,不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求,建立長效機制,均衡全域推進,主動作為、久久為功,才能實現(xiàn)綠色發(fā)展目標。