張 潔，萬美君

（西南醫(yī)科大學，四川瀘州 646000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑的選擇不僅關系鄉(xiāng)村振興的成效，更關系國家治理能力和治理水平的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的本質是實現(xiàn)農(nóng)民富裕，而就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民富裕的有效方式。社會資本作為一種嵌入人與人之間的無形資本，在促進就業(yè)中發(fā)揮重要作用。發(fā)揮好社會資本的中介作用，不僅有利于農(nóng)民增收致富，更有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。

1 問題的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，不僅關系著農(nóng)民的切身利益，更關系著我國農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期鞏固脫貧成果，進一步促進農(nóng)民致富的關鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新發(fā)展思路，充分利用當?shù)刭Y源稟賦。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎和動力，而人才振興是鄉(xiāng)村振興的抓手和支撐，2021 年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中強調了吸引人才回流、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，2021 年4月29日通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》更是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施提供了法律依據(jù)。因此，在鄉(xiāng)村社會由封閉到開放的過程中，探究社會資本在產(chǎn)業(yè)振興和人才振興中的嵌入思路，對于重構鄉(xiāng)村的社會關系網(wǎng)絡、推動鄉(xiāng)村振興總體目標的實現(xiàn)具有重要意義。

2 文獻綜述

王立劍等認為鄉(xiāng)村振興的前提是脫貧，而在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，綜合考慮脫貧的長效性和成本，就業(yè)仍是最有效、最具可持續(xù)性的脫貧手段[1-2]。人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，實施脫貧攻堅以來，全國共有1 111 萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。羅良清等通過分析建檔立卡脫貧戶的實際調查數(shù)據(jù)得出，就業(yè)的工資性收入是貧困家庭最主要的收入來源[3]。賀雪峰認為就業(yè)脫貧大致可分為異地就業(yè)和就地就業(yè)，其中異地就業(yè)主要是指外出務工，具體而言存在以下3 種情況：1）務工掙錢回鄉(xiāng)村過上體面的生活；2）直接扎根城市生活，但當他們在城市生活困難時，會選擇退回到農(nóng)村“大本營”；3）異地就業(yè)還有一種新情況是“易地扶貧搬遷”，要在遷入地給搬遷農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，但只限于部分陷入“空間貧困陷阱”的農(nóng)民[4]。程翔宇等提出異地就業(yè)對鄉(xiāng)村振興的助力是有限的，主要表現(xiàn)為外出返鄉(xiāng)的勞動力利用他們外出務工的見識、技能等發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、增加更多就業(yè)機會，助力鄉(xiāng)村振興，相對于異地就業(yè)，就地就業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興上效果更明顯，因為培養(yǎng)脫貧的內生動力才是高質量脫貧的關鍵所在[5-6]。就地就業(yè)不僅有利于家庭成員共同抵御家庭風險，實現(xiàn)家庭資源共享、減少資源浪費、增加財富積累和強化鄉(xiāng)村振興的內生動力，還有利于推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引勞動力、增強鄉(xiāng)村活力。

社會資本在增加就業(yè)機會、提高就業(yè)質量中發(fā)揮著重要的作用，能力相同的人在不同社會資本的影響下會有不同的成就。楊云彥等認為家庭社會資本有利于家庭成員獲取更好的工作機會進而提高家庭收入、彌補個人資本的不足，因為家庭社會資本可以為個人提供各種有利的就業(yè)信息和資源，進而提高就業(yè)質量[7-9]。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，由于返鄉(xiāng)勞動力具有更好的人力資本和社會資本，他們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面具有更顯著的優(yōu)勢，也推動了鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

綜上所述，社會資本是建立在人與人之間互動基礎上所形成的社會關系網(wǎng)絡，以情感為紐帶、以信任為基礎、以差序格局為特征、以互惠交換為目標，在社會資源分配中發(fā)揮著重要的作用，它本身是一種社會資源，也可以推動其他社會資源的配置和整合[10]?，F(xiàn)有研究文獻中，大部分學者主要致力于從外部支持中尋求鄉(xiāng)村振興策略，如頂層制度設計、外部招商引資等，鮮有學者從鄉(xiāng)村內部的社會資源稟賦出發(fā)，通過社會資本嵌入，整合鄉(xiāng)村內、外部的各類資源，尤其是其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村人才回流上的重要意義尚缺乏深入探討。鑒于此，本文致力于充分挖掘鄉(xiāng)村內部社會資本，嘗試用信任、情感、社會關系網(wǎng)絡這些社會內部“軟資本”去創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，提出破解鄉(xiāng)村振興困境的策略。

3 社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的邏輯思路及困境

3.1 邏輯思路

我國的鄉(xiāng)村是建立在親緣、地緣基礎上的閉環(huán)結構，為了提高基層治理能力和治理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的持續(xù)性發(fā)展和振興，挖掘鄉(xiāng)村內部的社會資本作為可持續(xù)性治理動力具有其必要性和可行性。為此，應先厘清社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的邏輯思路。

3.1.1 信任：社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的價值

費孝通在闡述“差序格局”的概念時明確指出，鄉(xiāng)村的社會關系是以個人為中心，逐層推及外移的社會關系網(wǎng)絡。因此，鄉(xiāng)村社會是一個熟人社會或半熟人社會[11]。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)人際關系網(wǎng)的編織方式已然改變，經(jīng)濟社會的發(fā)展影響彼此的相處模式和評價標準。當下鄉(xiāng)村的“人緣”已出現(xiàn)變異發(fā)展，不再是傳統(tǒng)意義上的那種為人處事好就朋友多、口碑好。如今人們不自覺地受到經(jīng)濟社會的影響，鄉(xiāng)村社會內部“體制”影響個體發(fā)展與行為，即相互幫助和連續(xù)互惠才能維持關系網(wǎng)絡的穩(wěn)定，這也導致在鄉(xiāng)村社會內部出現(xiàn)矛盾或沖突時，主要依賴內部機制解決，而不是公共管理機構。尤其是當?shù)胤秸痛迕窕硬蛔?、彼此之間信任不強的情況下，村民更愿意依賴熟人關系來解決問題，并習慣以熟人的數(shù)量和質量來判定個人的“社會資本”，這也就導致了村民參與公共事務的積極性不強[12]。伴隨著社會發(fā)展，社會群體流動性增強，鄉(xiāng)村異質性職業(yè)模式越來越明顯，社會群體差異化顯著，鄉(xiāng)村社會分化趨勢明顯，社會關聯(lián)度降低。

我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村屬于一種閉環(huán)結構，“差序格局”特征明顯，社會關系在鄉(xiāng)村閉環(huán)結構中發(fā)揮著重要作用，村民對長期生活的同一地區(qū)的人們信任感更強，更愿意和熟人之間互惠交換，實現(xiàn)合作。信任作為社會資本的價值內涵嵌入鄉(xiāng)村振興，不僅是鄉(xiāng)村社會關系結構重構的客觀需要，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的關鍵。村民之間的信任，促使實現(xiàn)互惠交換、合作共贏，同時通過社會資本帶動更多人參與鄉(xiāng)村振興，形成合力，促進基層治理能力和治理水平現(xiàn)代化，構建和諧宜居鄉(xiāng)村。

3.1.2 就業(yè)：社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的橋梁

法國學者皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）首次提出社會資本的概念，并指出它是一種建立在情感基礎上的隱形社會資源。鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)增收致富，就業(yè)是關鍵，社會資本在相對閉環(huán)的鄉(xiāng)村就業(yè)方面有著不可替代的作用。社會資本在就業(yè)上的“關系價值”主要體現(xiàn)在社會資本可以充當信息橋梁、拓展信息獲取的“寬度”、提升信息獲取的質量、促進就業(yè)信息的高效流動。除去就業(yè)信息的獲取，社會資本還可以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是影響創(chuàng)業(yè)者成功率的重要因素之一。社會資本作為一種“軟”資本，它更具有人情味，“黏性”更強，既能依靠情感、信任、理解推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，又能依靠它強大的“吸附力”吸引更多的人力、物力資源，形成資本合力，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)的質量和水平。

3.1.3 脫貧：社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的目標

詹國輝等認為鄉(xiāng)村振興就是高質量的脫貧，其本質目標在于提升村民個體的幸福感[13-14]。對于現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興，學術界目前主要存在“保底”和“進取”兩種觀點。前者認為鄉(xiāng)村振興是要千方百計創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民實現(xiàn)脫貧的目標，與此同時，也能為外出務工的農(nóng)民提供“退路”；后者則強調鄉(xiāng)村振興是要建設“強富美”的鄉(xiāng)村，是要讓農(nóng)村比城市更加宜居[15]。這兩種觀點本質上具有內在關聯(lián)性和一致性，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標，但當前鄉(xiāng)村振興的目標仍然是城鄉(xiāng)二元結構下的脫貧，處于鄉(xiāng)村振興的初級階段[11]?？偠灾?，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要提高就業(yè)率，而在鄉(xiāng)村閉環(huán)結構下推動就業(yè)，需要依靠社會資本的嵌入。

3.2 社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的困境

社會資本作為一個治理手段、一種信息傳遞途徑，通過網(wǎng)絡關系、社會互動、信任關系和互惠交換，能使鄉(xiāng)村閉環(huán)結構中各個網(wǎng)絡節(jié)點長期、可持續(xù)地有效互動和合作，使鄉(xiāng)村振興各主體之間形成合力，提升鄉(xiāng)村振興的效能。然而自1978年以來，我國城鄉(xiāng)關系不斷變化，鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略不斷調整，鄉(xiāng)村從完全閉環(huán)發(fā)展到“空心村”，再到鄉(xiāng)村人員回流，鄉(xiāng)村的閉環(huán)結構發(fā)生較大變化，社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興中的困境集中體現(xiàn)在以下3個方面。

1）社會資本認知偏差，功能發(fā)揮錯位。很多村民認為社會資本在介入就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，不是在發(fā)揮信息中介、信息傳遞的功能，而是在“社會排斥”“機會剝奪”。因此在訪談中發(fā)現(xiàn)部分村民認為社會資本不僅不利于就業(yè)，反而讓就業(yè)機會失去公平、公正，加劇了鄉(xiāng)村貧富差距。2）鄉(xiāng)村居民之間信任流失，難以形成共治合力。由于鄉(xiāng)民對于社會資本的錯誤認知，導致政府、村民、社會企業(yè)和組織之間缺乏信任。訪談分析顯示，村民由于對政府缺乏信任，對相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策參與度不高；對于外來開發(fā)商，整體表示不太信任，擔心投資失敗。3）鄉(xiāng)村社會關系網(wǎng)絡重構，不同群體社會資本差異顯著。隨著社會流動增強，鄉(xiāng)村已經(jīng)從封閉式結構轉向開放式結構。調研發(fā)現(xiàn)當前鄉(xiāng)村結構中存在一些較為明顯的問題：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多擁有技術、經(jīng)驗、當?shù)氐娜肆Y本和社會關系資本，如果和當?shù)亍靶锣l(xiāng)賢”建立良好社會關系，整體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源更佳；多數(shù)長期留居鄉(xiāng)村的村民社會資本流失嚴重，鄉(xiāng)村中以婦女、老人和小孩為主要群體，這類群體社會資本相對薄弱，婦女、老人就業(yè)主要依靠當?shù)氐闹圃鞓I(yè)和服務業(yè)，就業(yè)層次較低，難以實現(xiàn)致富目標。

4 社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興的本質是農(nóng)民富裕，要實現(xiàn)這一目標，離不開社會資本的嵌入。社會資本和鄉(xiāng)村振興之間是相互支持的關系，社會資本的嵌入有利于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施豐富了鄉(xiāng)村的社會資本，吸引了更多的社會資本回流鄉(xiāng)村。針對如何選擇有效的路徑破解社會資本嵌入鄉(xiāng)村振興的困境，讓社會資本在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮作用等問題，提出針對政府、產(chǎn)業(yè)、人才三方面（即“一體兩翼”）的建議。

4.1 政府為主體：培養(yǎng)公共精神

1）積極推進基層信息公開透明，提升政府公信力。政府應充分利用線上線下相結合的多元渠道，宣傳鄉(xiāng)村振興相關政策和項目內容，增強政府公信力，讓更多的人將政府作為個人的社會資本，愿意利用政府的社會資本。2）培養(yǎng)多元主體的公共精神，有利于形成共治合力。政府作為多元主體的“領頭羊”，需強化不同主體的參與意識和公共精神，讓其明確鄉(xiāng)村振興人人有責。充分推動社會資本共享，增加各主體的致富機會，而不是通過社會資本擠占社會資源，實現(xiàn)個人富裕。營造誠信氛圍，增加鄉(xiāng)村振興各主體之間的凝聚力，形成鄉(xiāng)村振興合力。

4.2 產(chǎn)業(yè)為左翼：健全保障體系，實施融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務，是鄉(xiāng)村振興的重點，從價值內涵來看，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺具有內在一致性[16-17]。有些地方將農(nóng)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)排斥在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之外，要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)看齊，這種短暫增收但脫離鄉(xiāng)村資源稟賦和市場的產(chǎn)業(yè)振興模式是不具有示范意義和參考價值的[18]?！度珖l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》指出，創(chuàng)新能力不強、融合層次較淺及要素活力不足等仍是限制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思路應該是通過政府引導，激活鄉(xiāng)村市場各要素資源，實現(xiàn)單一要素向多元要素轉變，通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收[17]。

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要健全社會規(guī)范體系，有效約束鄉(xiāng)村振興各參與主體的行為，建立長期、穩(wěn)固、有效的合作關系。1）目前尚無針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的法律法規(guī)，只依靠對社會資本的信任等“軟”契約促進的產(chǎn)業(yè)融合不具有長效性和可持續(xù)性，應在鄉(xiāng)村振興建設主體互信的基礎上形成相關融合發(fā)展思路的“硬”契約。2）以法律的形式清晰地界定各社會參與者的主體權力、責任范圍和應盡義務，切實保障社會多元參與主體共治、高效、有序、健康發(fā)展。對一些非正式規(guī)范，例如民族習俗、鄉(xiāng)土人情等，吸取其中優(yōu)秀的文化內涵，融入鄉(xiāng)村文化振興，賦予其新的時代價值和意義。通過“軟硬兼施”，把社會資本嵌入到產(chǎn)業(yè)振興之中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)升級。

4.3 人才為右翼：重構關系網(wǎng)絡，促進資本流動

伴隨著社會流動的增加，鄉(xiāng)村的“熟人社會”關系格局逐漸弱化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，更是吸引了一些外來商家開始關注鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值。目前鄉(xiāng)村社會中以血緣、地緣、姻親為基礎的傳統(tǒng)關系網(wǎng)絡逐漸衰微，而基于業(yè)緣關系和商業(yè)利益的現(xiàn)代社會關系網(wǎng)絡還未完全建立，急需探索適合我國當下鄉(xiāng)村社會關系的轉型路徑。在此背景下，如何降低信任成本，促進資本有效流動是鄉(xiāng)村振興需要關注的重點內容之一。1）構建信息交流平臺，強化信息公開透明，增強互信。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的社會資本優(yōu)勢，引導村民轉變關系思維和對于外來者的“排斥心理”，發(fā)揮弱關系的作用，形成以互惠和共贏為基礎的關系網(wǎng)絡，走向現(xiàn)代化治理格局。2）充分利用鄉(xiāng)村內、外部的社會資本，吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村的社會資本，激發(fā)鄉(xiāng)村關系網(wǎng)絡內部活力。建立在社會資本的情感和信任基礎之上，人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的概率才會更大，只有更多的人才匯聚鄉(xiāng)村，才能增加就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

5 結語

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標需要通過增加就業(yè)手段，在鄉(xiāng)村社會基本處于閉環(huán)結構的情況下，社會資本在促進就業(yè)上具有重要價值。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村社會資本可以通過嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮社會資本的“關系特性”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才振興，促進廣大村民就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。