劉兆軍

（青州市高柳鎮(zhèn)人民政府，山東青州 262500）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念逐漸得到推廣，尤其是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革的不斷深入，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的運用與發(fā)展已然成為各省、市農(nóng)業(yè)管理與規(guī)劃的重要內(nèi)容[1]。然而，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，嚴(yán)峻的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境形勢已成為制約當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項因素。采取合理有效的政策、方針與措施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是全面改善我國農(nóng)村居住環(huán)境和生活生產(chǎn)環(huán)境的重要保證，同時可全面落實生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步保障農(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1 農(nóng)村整體環(huán)境現(xiàn)狀

從目前的形勢來看，我國社會經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識有了一定的轉(zhuǎn)變。但是，當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢，部分農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識較為淡薄，垃圾亂堆亂扔、農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重，尤其是土壤和水污染，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，不僅不利于農(nóng)民的居住和生產(chǎn)，而且阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的全面開展，具體表現(xiàn)在以下4 個方面。

1.1 生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識淡薄

目前，我國農(nóng)村居民的文化水平普遍較低，傳統(tǒng)觀念和思想轉(zhuǎn)變較慢，環(huán)境保護(hù)意識和理念淡薄，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)存在垃圾到處可見的現(xiàn)象，如廢棄的地膜、空農(nóng)藥瓶及各種生活垃圾等。這些垃圾不僅影響農(nóng)村區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量，而且由于其大多不可降解，也不利于土壤再修復(fù)和再利用。

1.2 耕地面積減少，可利用農(nóng)業(yè)資源較少

城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)與建設(shè)用地的大面積延伸，使得建筑用地占用農(nóng)用耕地的現(xiàn)象不斷發(fā)生，導(dǎo)致可用的農(nóng)用耕地面積越來越少。除此之外，由于經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的急速發(fā)展，人口劇增，可利用的地下水和地表水資源也在不斷減少，農(nóng)村農(nóng)用水源變得更少。這些問題的存在都不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

1.3 農(nóng)村環(huán)境破壞與污染加劇

目前，我國城市用地緊張、人群密集、環(huán)境污染較為嚴(yán)重，加之農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面較為松散和不全面，很多工業(yè)企業(yè)為了躲過相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督和檢查，將其生產(chǎn)車間和廠房搬遷至農(nóng)村地區(qū)，壓縮污水、廢氣處理設(shè)施的成本，大量排放不合規(guī)的生產(chǎn)污水、生產(chǎn)廢氣及一些粉塵。工業(yè)企業(yè)的行為對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響和破壞相比農(nóng)民亂扔亂丟生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾更為嚴(yán)重，影響更為惡劣。

1.4 過于重視發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，忽略農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，很多部門仍然只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，沒有充分保護(hù)農(nóng)村原有的生態(tài)環(huán)境，也沒有充分調(diào)研和分析當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，更沒有結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策要求出臺相關(guān)適合農(nóng)村地區(qū)自身發(fā)展實際的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制[2]。再加上各部門責(zé)任與權(quán)力分配不清楚，一些處罰機(jī)制完善力度不夠，執(zhí)行過程中出現(xiàn)過重或者過輕的偏差，十分不利于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和改善的工作協(xié)同推進(jìn)。

2 農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 栽培種植方式不合理

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)村勞動力趨向老齡化、農(nóng)業(yè)種植栽培規(guī)模零散化等問題日益凸顯，嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局[3]。此外，近幾年的不合理栽培種植方式也在進(jìn)一步制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展。1）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式未得到有效改進(jìn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植大量使用化肥，使得土壤中化肥的殘留量逐年增加，導(dǎo)致土壤板結(jié)、沙化較為嚴(yán)重，這些現(xiàn)象均直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和治理。2）為了及時出售農(nóng)副產(chǎn)品，部分種植戶在沒有任何科學(xué)依據(jù)的情況下胡亂使用水果蔬菜催熟劑等相關(guān)產(chǎn)品，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)直線下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能的提高和生態(tài)功能的合理發(fā)揮。這是因為農(nóng)民對于一些引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握和理解都不夠深入，導(dǎo)致他們無法將其合理地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技水平整體不高

在結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對于技術(shù)理解和掌握的要求和標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步較為緩慢，與全面應(yīng)用推廣仍存在一定的差距。此外，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技投入度較低、相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)手段及農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的人數(shù)和經(jīng)費較少等問題，均對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用產(chǎn)生了一定的影響。

3 改善生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境的意義

3.1 符合當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求

目前，農(nóng)村發(fā)展的基本要求是生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。隨著我國綜合國力的不斷提升，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)地位更加不可替代，這就要求我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須要向前邁出一大步，才能確保農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平的提升。更為重要的是，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的同時，一定要確保生態(tài)環(huán)境不被破壞。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中一定要以生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)保理念為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保意識，加大對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，都為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。目前，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式勢必會造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不升反降、惡性循環(huán)等現(xiàn)象，甚至影響整個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。因此，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念深入人心不僅能夠有效且長遠(yuǎn)地加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，還可以有效避免農(nóng)業(yè)生態(tài)失衡問題，這也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向更高一層臺階的重要途徑。

3.3 奠定當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要充分利用好自身的發(fā)展優(yōu)勢，盡快地適應(yīng)市場需求，推出相關(guān)無公害、綠色有機(jī)的蔬菜和水果，形成特色品牌，從而增加農(nóng)民的收入。此外，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)并不是簡簡單單地對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，而是要緊跟發(fā)展趨勢，與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。

目前，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的一個重要前進(jìn)方向。以當(dāng)前流行的“稻田畫”為例，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫助下，利用不同品種的水稻按照人物畫或者風(fēng)景畫的設(shè)計進(jìn)行排列插秧，之后建立相關(guān)登高塔，游客登上高塔欣賞由稻田繪制出來的“稻田畫”。這種模式不僅不會影響正常農(nóng)業(yè)耕作與栽植，還可以給農(nóng)民帶來旅游經(jīng)濟(jì)收益。而對于游客來說，能在節(jié)假日或者休息時間欣賞到如此美妙且奇特的畫卷，將得到身心的放松和休息。

4 改善策略

4.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保意識

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活和生產(chǎn)的主體，要想從根本上解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，需要轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識，讓農(nóng)民從根本上意識到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性和急迫性[4]。因此，各行政部門需要發(fā)揮主觀能動性，采用多種形式進(jìn)行宣傳，在提高農(nóng)民對保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知基礎(chǔ)上，使其進(jìn)一步了解保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義和重要作用，從而確保他們在生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動時，能夠謹(jǐn)記發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，將保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境政策落到實處。同時，相關(guān)行政部門需要充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)民帶頭示范作用，對于嚴(yán)格認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的個人和群體進(jìn)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，在農(nóng)民中形成良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理氛圍。

4.2 增加農(nóng)業(yè)生態(tài)方面的資金投入

在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，政府需要增加資金投入，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村環(huán)境治理，以此完善農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控水平，同時通過研發(fā)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，更為有效地預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。各地區(qū)在農(nóng)村污染治理技術(shù)探索中，要預(yù)留農(nóng)村治污技術(shù)研發(fā)專項資金，根據(jù)農(nóng)村污染排放特點及環(huán)境治理需要，以技術(shù)創(chuàng)新提高污染治理效率。此外，要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理信息公開與服務(wù)制度，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供政策支持。

4.3 針對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行專項治理

農(nóng)村的面源和點源污染種類較多，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理時，需要對目前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染情況進(jìn)行全面細(xì)致的摸排調(diào)查和統(tǒng)計，針對不同的污染情況采用不同的治理和改進(jìn)措施，以達(dá)到生態(tài)環(huán)境初步治理預(yù)期效果[5]。例如，針對生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾亂丟亂扔的情況，可在容易出現(xiàn)亂扔亂丟的地方設(shè)立專用分類垃圾箱，同時在農(nóng)村一些農(nóng)民活動較為密集的地方張貼相關(guān)垃圾不亂扔亂丟的宣傳標(biāo)語；對于農(nóng)藥空瓶的處置，相關(guān)部門工作人員可采用定時前往農(nóng)村舉辦回收農(nóng)藥試劑瓶獎勵生活物資的活動方式鼓勵農(nóng)民主動收集農(nóng)藥空瓶。

4.4 加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和治理是一個長期的過程，不僅需要相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督與管理，還需要相關(guān)法律法規(guī)的支持。目前我國關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律較少，因此需要相關(guān)部門加快立法工作，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依。除此之外，針對各地不同的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，可建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保綜合執(zhí)法部門，制定一套完善的、能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理制度，進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督與管理，并安排相關(guān)人員定期對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢查與巡視，對相關(guān)違規(guī)責(zé)任主體予以相關(guān)處罰和警告。

4.5 打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，主要從以下3 個方面著手。1）在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上對農(nóng)用地土壤進(jìn)行養(yǎng)分檢測，并以此為基礎(chǔ)有針對性地推廣相應(yīng)生態(tài)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的有序開展。例如，將秸稈用于發(fā)電、還田等領(lǐng)域，引入病蟲害綠色防控技術(shù)、生物施肥技術(shù)等，同時要注意轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)林牧副漁等各個領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，通過共同探究融合發(fā)展基礎(chǔ)，提升資源科學(xué)配置利用效能，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。2）積極探索農(nóng)業(yè)生物多樣性，探究多元化的、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體系，不斷提升農(nóng)村地區(qū)整體的發(fā)展實力。3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理與治理工作，同時強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建一個完善完整的防控監(jiān)督機(jī)制，通過智慧平臺的建設(shè)與應(yīng)用、開展農(nóng)民的文化素質(zhì)培訓(xùn)等方式，不斷提升農(nóng)民隊伍整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品，提高對保護(hù)環(huán)境的積極性和重要性認(rèn)知，切實發(fā)揮他們的主干力量，主動帶頭保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)繼續(xù)探索加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)特色發(fā)展的新模式、新路徑。

5 結(jié)語

目前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識有了一定的轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢，具體體現(xiàn)在農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄、耕地面積減少、農(nóng)村環(huán)境破壞與污染加劇、過于看重發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面。為真正促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保意識，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)方面的資金投入，針對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行專項治理和改進(jìn)，加大對于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督力度，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上能夠有效地遏制農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理。此外，要致力于打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)特色發(fā)展的新模式、新路徑。