王興文

（江蘇省徐州市豐縣鳳城街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，江蘇 豐縣 221700）

豐縣鳳城街道位于豐縣東部，人口7.5 萬人，共轄12 個社區(qū)和11 個行政村，面積89.1 km2。轄區(qū)內(nèi)交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施健完備，有史南河、豐沛運河、沙支河等3 條河流，灌排條件優(yōu)越；四季分明，全年平均日照時數(shù)2400 h，年均氣溫14℃，無霜期達(dá)200 多天；降水充沛，年均降水量867 mm；地勢平坦，土地肥沃，適合小麥等多種農(nóng)作物生長。鳳城街道糧食作物播種面積在3.5 萬畝左右，總產(chǎn)量在1.75 萬噸以上，糧食商品量達(dá)到1.62 萬噸以上，商品率為92.3%。

為提高小麥生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)高效，鳳城街道啟動綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)。在縣主管部門、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室和村共同推動下，應(yīng)用綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，基地小麥產(chǎn)品質(zhì)明顯提升，呈現(xiàn)出質(zhì)量、產(chǎn)量雙豐收，每畝單產(chǎn)達(dá)600 kg 以上。

一、基地環(huán)境管理

1、委托專業(yè)機構(gòu)檢測

按照綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)要求，2020 年12 月11 日街道專門委托第三方檢測機構(gòu)譜尼測試在當(dāng)?shù)攸S堤口村、李大莊村、大堤口村抽取土樣3 份；在黃堤口村抽取基地灌溉水樣1 份。經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)檢測，各項指標(biāo)均達(dá)到《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》要求。

2、制定環(huán)境保護(hù)制度

為加強基地環(huán)境管理，街道根據(jù)《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求制定了基地環(huán)境保護(hù)制度，在基地設(shè)立環(huán)境責(zé)任公示牌，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3、加強基地環(huán)境治理

結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗村莊建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化等工作，開展基地環(huán)境整治，嚴(yán)禁生活垃圾、生活污水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖污水進(jìn)入基地。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》相關(guān)規(guī)定，加強對生產(chǎn)主體的宣傳引導(dǎo)，對農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜廢棄物等進(jìn)行統(tǒng)一回收，嚴(yán)禁隨意丟棄在田間地頭和灌溉溝渠。采取秸稈還田和土壤深松技術(shù)，實現(xiàn)夏秋兩季秸稈全部還田，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力。設(shè)立綠色優(yōu)質(zhì)小麥宣傳車，深入田間地頭開展環(huán)境巡查宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的綠色環(huán)保意識，保障基地生產(chǎn)環(huán)境安全[1]。

二、基地組織管理

1、加強組織保障

為保障基地建設(shè)有效推進(jìn)，道制定并印發(fā)了《關(guān)于成立鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，完善了各項組織管理制度，明確了各相關(guān)單位工作職責(zé)和分工。在農(nóng)技中心街道設(shè)立基地建設(shè)辦公室（創(chuàng)建辦），具體負(fù)責(zé)基地建設(shè)的各項工作。召開創(chuàng)建工作專題會議，部署基地建設(shè)具體工作要求。

2、健全管理體系

以農(nóng)技中心業(yè)務(wù)骨干、村組干部為主體，建立完善生產(chǎn)管理服務(wù)框架體系，制定印發(fā)了《鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地單元管理考核辦法》，通過獎懲措施提高工作人員的主動性和積極性，保障政策落實到位，避免工作流于形式。依托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各業(yè)務(wù)科室力量，在種植技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面給予指導(dǎo)、支持，并整合基地建設(shè)的各種有生力量，全面進(jìn)行綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

三、基地生產(chǎn)管理

1、落實生產(chǎn)管理“五統(tǒng)一”

根據(jù)《鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)操作規(guī)程》，執(zhí)行“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。品種統(tǒng)一選擇徐麥30、徐麥33 等優(yōu)良品種；生產(chǎn)操作規(guī)程統(tǒng)一根據(jù)《鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)操作規(guī)程》要求，在14 個基地生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分別設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)宣傳欄和基地簡介，對建設(shè)期間的用藥與施肥方法進(jìn)行明確說明；投入品統(tǒng)一管理和使用，選取2 家規(guī)模較大、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)資店，作為基地投入品專門供應(yīng)點，張貼公示《推薦使用農(nóng)藥目錄》《肥料使用準(zhǔn)則》等宣傳資料；統(tǒng)一田間管理，病蟲草害防治統(tǒng)一集中用藥，確保防治率100%；統(tǒng)一組織收獲，街道機械化收獲率達(dá)99%以上。

2、統(tǒng)一管理完善基地檔案

基地建立了包括農(nóng)戶姓名、種植面積、生產(chǎn)單元編號、品種等內(nèi)容的基地農(nóng)戶檔案，便于開展統(tǒng)一管理。實行生產(chǎn)過程全記錄，基地辦印制了《鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)記錄》手冊，要求基地單元所有生產(chǎn)主體詳實記錄生產(chǎn)過程。

3、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

委托第三方譜尼測試抽取產(chǎn)品樣本3 份進(jìn)行檢測，所有檢測項目全部達(dá)標(biāo)，沒有檢出農(nóng)藥殘留?；亟ㄔO(shè)期內(nèi)沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，沒有使用國家禁限用農(nóng)藥。

四、基地投入品管理和使用

1、制定管理制度，加大檢查力度和頻次

制定《鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地農(nóng)業(yè)投入品管理制度》，在農(nóng)資專供點設(shè)立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地投入品展示柜，詳細(xì)做好進(jìn)銷貨臺賬記錄。基地建設(shè)辦加大對全街道范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營店的檢查力度，根據(jù)當(dāng)?shù)匾装l(fā)病蟲草害情況，針對性挑選出基地允許使用的農(nóng)藥清單，并公示在專供點和基地建設(shè)宣傳欄上。街道綠色小麥基地建設(shè)辦在基地建設(shè)期間，堅持每月檢查街道農(nóng)資專供點的國家限禁農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥化肥等相關(guān)相關(guān)，并做好檢查記錄。在街道農(nóng)資營銷行業(yè)內(nèi)形成嚴(yán)打態(tài)勢，堅決杜絕高毒高殘及國家禁限用農(nóng)藥用于小麥生產(chǎn)[2]。

2、嚴(yán)格落實農(nóng)藥安全使用措施

嚴(yán)格按照《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《江蘇省綠色防控聯(lián)合推介產(chǎn)品名錄》等文件要求，在基地宣傳欄公示用藥品種、使用劑量、使用方法和安全間隔期等技術(shù)規(guī)程，農(nóng)資專供點進(jìn)銷的農(nóng)藥要及時向街道基地辦報備。加強投入品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，結(jié)合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目、小麥“一噴三防”補助項目等措施，統(tǒng)一組織開展小麥植保專業(yè)化服務(wù)，并全部落實到位，開創(chuàng)全街道小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治新局面。

五、基地技術(shù)服務(wù)

1、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)

為做好種植戶的理論培訓(xùn)工作，街道組建了基地生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊伍，在小麥播種、分蘗、拔節(jié)孕穗等關(guān)鍵生產(chǎn)階段，開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和基地建設(shè)等理論知識培訓(xùn)，主要培訓(xùn)合作社、家庭農(nóng)場、基地單元負(fù)責(zé)人、技術(shù)員和協(xié)管員。全年共開展培訓(xùn)4 次，培訓(xùn)人次1000 余人，增強了種植戶的綠色種植意識和理論素養(yǎng)。

2、印發(fā)生產(chǎn)技術(shù)宣傳資料

基地建設(shè)初期，街道就印制了《鳳城街道綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地生產(chǎn)技術(shù)手冊》和生產(chǎn)技術(shù)明白紙，下發(fā)給廣大種植戶，累計發(fā)放手冊5000 余份、明白紙2 萬余份。在基地單元設(shè)置基地創(chuàng)建宣傳欄，重點宣傳綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)知識、基地推薦使用農(nóng)藥名錄和肥料使用準(zhǔn)則。

3、堅持示范帶動

基地建設(shè)期間全街道重點建設(shè)了14 個示范片，遴選了28 個種植經(jīng)驗豐富的種植示范戶，并在基地生產(chǎn)區(qū)設(shè)置了示范片（戶）標(biāo)識牌，制定示范點建設(shè)方案，發(fā)揮好示范片（戶）的引導(dǎo)作用，確保創(chuàng)建示范效果。

六、基地監(jiān)督管理

1、建立監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

為加強基地監(jiān)督管理，街道制定了《監(jiān)督管理制度》，組建了覆蓋14 個基地單元的監(jiān)管員、協(xié)管員隊伍，將基地單元內(nèi)的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管范圍；重點加強對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品應(yīng)用和市場對接的監(jiān)督管理力度，確保創(chuàng)建工作符合相關(guān)規(guī)定[3]。

2、納入監(jiān)管平臺，開展專項檢測

基地內(nèi)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)全部納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，主體注冊率100%?；匚械谌綑z測機構(gòu)譜尼檢測進(jìn)行產(chǎn)品的檢測，檢測結(jié)果全部合格。

七、基地產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展

1、加強市場對接，促進(jìn)農(nóng)民增收

在基地建設(shè)中，統(tǒng)一供應(yīng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，降低了種植、收獲和病蟲害防治成本。通過秸稈還田、土壤深松、測土配方施肥等技術(shù)，每畝用種量減少5 kg，化肥使用量減少10 kg，農(nóng)藥使用量減少20 g。

基地辦主動與街道糧食加工企業(yè)和收購單位對接，簽訂小麥?zhǔn)召徍贤壳Э诵←準(zhǔn)召弮r高于市場0.03 元。核算可知，農(nóng)戶畝均增收135 元；全街道共增收405 萬元，種植戶體驗到基地建設(shè)帶來的實在效益。

2、多措并舉推進(jìn)基地建設(shè)

基地辦將基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、病蟲害綠色防控、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、有機肥替代化肥，水環(huán)境整理等與基地建設(shè)有機結(jié)合，取得顯著成效。

八、結(jié)語

鳳城街道建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地，采用相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，明顯提升小麥產(chǎn)量與質(zhì)量，提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。