畢炎超

（中海油能源發(fā)展股份有限公司安全環(huán)保分公司 天津 300457）

引言

固體廢物的收集和處置是海上油氣田生態(tài)環(huán)境保護工作的重點之一，海上油氣田在勘探、鉆井、工程建設、采油、油氣處理及輸送、海管施工、平臺維修及拆除等作業(yè)過程中，會產(chǎn)生大量的固體廢物，特點是數(shù)量巨大，種類較多，處置方式多樣，由于海上油氣田鉆井和生產(chǎn)設施投資強度大、空間十分緊湊、安全等級高等特點，固體廢物在海上發(fā)生泄漏后可能對海洋環(huán)境造成嚴重的影響，環(huán)境風險較大。通過對國家海上油氣田固體廢物管理現(xiàn)狀的簡要分析，結(jié)合國家海洋生態(tài)環(huán)境保護和固體廢物防治的政策，展望國家海上油氣田今后的固體廢物管理重點。

1 國家固體廢物法規(guī)及管理要求

國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》頒布于1994 年，歷經(jīng)五次修訂，隨著國家經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量逐年增大，特別是工業(yè)固體廢物近年來呈快速增長態(tài)勢，處置壓力和管理難度與日俱增，國家大力推進生態(tài)文明建設，2020 年4 月，全國人大常委會審議通過了修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，進一步明確了固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，國家固體廢物的環(huán)境管理體系日臻完善。

為了防治固體廢物污染海洋環(huán)境，國家頒布的《海洋環(huán)境保護法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》和《海洋石油勘探開發(fā)污染物排放濃度限制》等法規(guī)和標準中都包含了固體廢物污染海洋的防治條款，對海上油氣田產(chǎn)生的固體廢物分類、收集、排放和運輸?shù)冗^程提出了明確的要求。

2 海上油氣田固體廢物特點

2.1 海上油氣田主要設施

海上開采石油、天然氣通過海洋石油工程，建造各種海上平臺和儲油設施，按照功能用途主要分為鉆井平臺、生產(chǎn)平臺、FPSO、生活支持平臺和工程船等。海上鉆井平臺是主要用于鉆探的海上結(jié)構(gòu)物，可分為移動式平臺和固定式平臺。

“十三五”期間，是國家海洋石油工業(yè)向更高目標邁進的關(guān)鍵時期，取得了令人矚目的成果，構(gòu)建渤海、東海、南海西部、南海東部等四大海洋石油基地，建造鉆井平臺、生產(chǎn)平臺、陸上終端、FPSO 和工程船舶共計約400 個。2020 年國內(nèi)油氣總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，突破6500 萬噸油當量，實現(xiàn)油氣銷售收入人民幣1396億元。

2.2 海上油氣田固體廢物種類

海上油氣田開發(fā)在勘探、鉆井、工程建設、采油、油氣處理及輸送、海管施工、平臺維修及拆除等作業(yè)過程中，會產(chǎn)生大量的固體廢物，按照固體廢物的屬性可以分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物[1]；按照產(chǎn)生環(huán)節(jié)和開采工藝可以分為鉆井廢棄物、船舶垃圾、平臺工業(yè)垃圾和生活垃圾，其中鉆井廢棄物的數(shù)量最大，占海上油氣田固體廢物總產(chǎn)生量的80%左右。

2.2.1 生活垃圾

作業(yè)人員在海上設施中宿舍、餐廳、廚房、辦公室及會議室等場所，生活和生活服務過程中的固體廢物，主要包括：餐廚垃圾、食品包裝物、果皮、飲料瓶、調(diào)料瓶、廢紙盒、廢紙、廢舊衣物等。

2.2.2 一般工業(yè)固體廢物

在海上油氣開采作業(yè)過程中產(chǎn)生的未被列入《國家危險廢物名錄》 或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物，主要包括：廢金屬、廢零件、邊角料、包裝箱、包裝盒、包裝袋、非木材、電子廢棄物[2]。

2.2.3 危險廢物

海上油氣開采過程中產(chǎn)生的列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，主要包括HW08 廢礦物油與含廢礦物油廢物、HW09 油/水、烴/水混合物或乳化液、HW12 染料、涂料廢物、HW29 含汞廢物、HW31 含鉛廢物、HW49 其他廢物等，具體見表1。

表1 海上油氣田危險廢物產(chǎn)生類別

2.2.4 鉆井廢棄物

鉆井廢棄物主要包括廢棄泥漿、鉆井巖屑和沖洗水，是一種相當穩(wěn)定的膠態(tài)懸浮體系，含有粘土、加重材料、泥漿添加劑、污水、污油及鉆屑等，鉆井泥漿按照基液主要成分不同分為水基泥漿、油基泥漿和合成基泥漿，采用不同的泥漿鉆井，產(chǎn)生的鉆井廢棄物種類和污染物也不同。包括油基泥漿、油基巖屑、含油泥漿、含油鉆屑、水基泥漿、水基鉆屑、完井液、測試液和沖洗廢水等[3]。

2.3 海上油氣田固體廢物數(shù)量

海上油氣田固廢廢物的產(chǎn)生量和海洋石油工業(yè)的勘探和開發(fā)作業(yè)規(guī)模密切相關(guān)，主要取決于鉆井數(shù)量和生產(chǎn)平臺數(shù)量，除此之外還與油氣種類、開采工藝和設施技術(shù)水平相關(guān)。其中占比最大的鉆井廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量基本和鉆井數(shù)量成正比，一個大型的海上油氣田有成千上萬口井，每年平均鉆井數(shù)量超過300 口，按照3500-5500 米的鉆井深度，每口井的固廢產(chǎn)生量超過800 方，重量約1500 噸。生產(chǎn)平臺的固廢數(shù)量主要和平臺的作業(yè)人數(shù)和平臺功能相關(guān)，以功能齊全的中心平臺為例，作業(yè)人數(shù)月80-130 人，每個月產(chǎn)生固體廢物的數(shù)量約150 噸。

2.4 海上油氣田固體廢物危害性

固體廢物是海洋污染物重要的種類之一，海上油氣田產(chǎn)生的固廢廢物種類多、數(shù)量大、濃度高，部分鉆井廢棄物、生活污水和廢水按照標準直接排海，會對海上生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響。

排海的固體廢物危害環(huán)境的主要化學成分有烴類、鹽類、各類聚合物、重金屬離子、重晶石中的雜物和瀝青等改性物，這些污染物具有高色度、高石油類、高COD、高懸浮物、高礦化度等特性，長時間的排放會對海洋環(huán)境產(chǎn)生危害，部分污染嚴重的海域，可能造成漁場外遷、魚群死亡、赤潮泛濫、有些灘涂養(yǎng)殖場荒廢等后果。

3 海上油氣田固體廢物管理現(xiàn)狀

3.1 管理要求

海上油氣田的開發(fā)難度遠大于陸上，我國經(jīng)過近50 年的發(fā)展，經(jīng)過了自主勘探、對外開放合作、自主研發(fā)階段，已經(jīng)建立起了完整的海洋石油工業(yè)體系，不同海上油田的管理模式和作業(yè)習慣存在著一定的差異，對固體廢物的制度建設、分類規(guī)范和處置方式也不盡相同。

隨著國家海洋生態(tài)保護和固體廢物管理法規(guī)和標準的健全，我國海上油氣田都建立了健康安全環(huán)保管理體系，編制了海上固體廢物管理的程序文件，制定實施了固體廢物管理指南、固體廢物管理實施細則、固體廢物管理方案、和固體廢物分類管理的技術(shù)規(guī)范，按照國家對危險廢物、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的法規(guī)條款要求，建立了固廢廢物分類收集、包裝、海洋運輸、碼頭吊裝、陸地運輸、集中處理處置等作業(yè)規(guī)范，基本實現(xiàn)了固體廢物的分類管理，按照國家排海和陸地處置利用的標準規(guī)范，實現(xiàn)了海上油氣田固廢廢物的達標排放和合規(guī)處置。例如某海上油氣田平臺建立固體廢物回收轉(zhuǎn)移處置管理實施細則，對固體廢物進行細化分類管理（表2）。

表2 海上油氣田平臺固體廢物分類

3.1.1 生活垃圾管理

海上油氣田的生產(chǎn)設施通常都設置了生活區(qū)域，生活區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域相對獨立，海上設施在生活區(qū)域設置了垃圾桶和垃圾箱，海上平臺產(chǎn)生的生活垃圾最終全部被收集到金屬垃圾箱中，金屬垃圾箱被吊裝到船舶甲板，統(tǒng)一運回碼頭回收，集中到陸地的垃圾收集處理企業(yè)進行預處理，預處理后得到的可回收垃圾進入綜合利用企業(yè)進行資源化利用，剩余的生活垃圾進入地方政府的垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒發(fā)電。

3.1.2 一般工業(yè)固體廢物管理

海上油氣田的一般工業(yè)固體廢物在海上統(tǒng)一收集，采用金屬箱、金屬框和噸袋進行包裝，用船舶集中運輸?shù)疥懙靥幚?，由陸地企業(yè)集中資源化利用，無法資源化利用的固廢廢物，通過無害化方式進行處置。

3.1.3 危險廢物管理

海上油氣田產(chǎn)生的危廢種類較多，除滿足排海標準的鉆井廢棄物外，全部收集、包裝、運輸至陸地進行處置，危險廢物上岸后，按照碼頭所在區(qū)域的地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，進行危險廢物轉(zhuǎn)移和處置。為了實現(xiàn)危險廢物收集、海運、吊裝和陸地轉(zhuǎn)移過程中危險廢物安全，部分油田建造了不同規(guī)格的金屬周轉(zhuǎn)箱，常見的型號有泥漿罐、巖屑箱、油砂罐和危險廢物收集箱等。

3.2 處置方式

海上油氣田產(chǎn)生的固體廢物按照處置方向?qū)⑻幹梅绞椒譃槿N：排海、地層回注和運回陸地，按照國家標準除部分鉆井廢棄物可以按照國家標準達標排海外，其他所有固體廢物均不允許直接排海。目前國內(nèi)海上油氣田鉆井廢棄物的處置主要采用排海和運輸陸地處置兩種方式。

4 海上油氣田固體廢物管理的展望

自2019 年國家海洋管理機制改革，海洋生態(tài)環(huán)境審批和監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境部，結(jié)束了海上油氣田固體廢物在海上和陸地面臨多個審批的時代，固體廢物對應的環(huán)評、排污、轉(zhuǎn)移、處置和環(huán)保稅等審批項目全部由生態(tài)環(huán)境部負責，生態(tài)環(huán)境部圍繞危險廢物密集修訂了多項指南和標準。

隨著國家對海洋環(huán)境的越來越重視以及各地對固體廢物處置過程的監(jiān)管越來越嚴，海上油氣田固體廢物管理將面臨政策收緊、標準提高和監(jiān)管從嚴的多種壓力，海上油氣田應在現(xiàn)有管理體系和制度條件下，充分結(jié)合海上油氣田的設施空間小、投資密度大、環(huán)境損壞大、治理周期長等行業(yè)特點，梳理提升固體廢物全流程規(guī)范化管理的需求。

4.1 建立固體廢物分類標準和規(guī)范

海上油氣田根據(jù)國家和地方的法規(guī)要求，做好的固體廢物分類收集工作，根據(jù)產(chǎn)生固體廢物的數(shù)量和種類，建立一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾細化分類標準，編制固體廢物分類收集操作指南，按照固廢分類的標準，建立各種固體廢物專用的收集容器建造技術(shù)規(guī)范和使用要求，明確不同類別固廢收集箱的收集種類、規(guī)格、顏色、編碼以及配置標準。建立固廢分類執(zhí)行的監(jiān)督機制，對固體廢物收集、包裝、轉(zhuǎn)移、儲存、運輸和處理各個環(huán)節(jié)的分類情況進行監(jiān)督檢查，確保固廢分類標準落實到每個環(huán)節(jié)[4]。

4.2 優(yōu)化危險廢物信息化監(jiān)管

加快建設海上固體廢物信息化平臺的建設，結(jié)合海上固體廢物分散收集、缺少暫存設施、海運陸運交叉、上岸碼頭不確定以及中環(huán)環(huán)節(jié)較多等特點，利用衛(wèi)星定位技術(shù)和手機App 功能，實現(xiàn)固體廢物的跟蹤管理，特別是危險廢物，要實現(xiàn)從海上設施到處置設施全過程的適時動態(tài)跟蹤，結(jié)合危險廢物產(chǎn)生臺賬、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和處置單位的視頻監(jiān)控，確保海上產(chǎn)生的固體廢物從產(chǎn)生到處置過生命周期的信息化監(jiān)管[5]。

4.3 建造高標準的貯存設施和包裝容器

各油氣田應根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量、種類和產(chǎn)生頻率，建設規(guī)范的危險廢物暫存間或貯存庫，配備通訊設備、照明設施和消防設施，設置氣體導出口及氣體凈化裝置，確保廢氣達標排放；年周轉(zhuǎn)量大于100 噸的貯存設施在出入口、設施內(nèi)部、危險廢物運輸車輛通道等關(guān)鍵位置設置視頻監(jiān)控，并與中控室聯(lián)網(wǎng)。各單位應根據(jù)危險廢物的種類和特性進行分區(qū)、分類貯存，設置防雨、防火、防雷、防揚散、防滲漏裝置及泄漏液體收集裝置。

各油氣田要按照識別標識設置規(guī)范，為暫存庫、貯存庫和包裝容器設置危險廢物信息公開欄、貯存設施警示標志牌、包裝識別標簽等。海上油氣田要結(jié)合海上危險廢物的種類和轉(zhuǎn)運特點，按照各自的建造規(guī)范配置足夠數(shù)量的包裝容器，包裝容器要滿足危險廢物船舶運輸、吊裝、汽車運輸以及危險廢物分類收集的要求，不同類別的固體廢物要有統(tǒng)一規(guī)格的專用的包裝容器，包裝容器要有統(tǒng)一的編碼規(guī)則和涂裝規(guī)范。液態(tài)和半液態(tài)的危險廢物包裝容器應具備危險廢物防撒漏防流失的功能。

4.4 建立大宗危險廢物處置延伸監(jiān)管制度

海上油氣田應重點關(guān)注數(shù)量大、環(huán)境危害性強的危險廢物的處置，特別是油基泥漿和巖屑，對危險廢物轉(zhuǎn)移至處置單位后的貯存、出入庫和處置過程進行延伸監(jiān)管，對危險廢物處置后的最終去向進行監(jiān)督，要求危險廢物處置企業(yè)定期或者按照批次編制處置報告，報告內(nèi)容包括危險廢物貯存信息、出入庫信息、處置信息、環(huán)保設施達標排放信息、最終去向信息以及處置設施的運行信息等。

要按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于危險廢物信息化管理的要求，利用信息化手段加強危險廢物延伸監(jiān)管，在現(xiàn)有危險廢物電子聯(lián)單、危險貨物運輸車行程信息和危險廢物處置企業(yè)中控系統(tǒng)信息的基礎上，在處置企業(yè)廠區(qū)如入口、庫房、處置設施進料口和關(guān)鍵設備等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，產(chǎn)廢單位能夠通過視頻查看其危險廢物的主要處置環(huán)節(jié)。

4.5 落實固體廢物轉(zhuǎn)移過程的管控措施

海上油氣田固體廢物從產(chǎn)生到處置要經(jīng)過海上產(chǎn)生、海上收集、包裝、吊裝、船舶運輸、碼頭聯(lián)運、裝卸、陸地轉(zhuǎn)移和無害化處置等眾多環(huán)節(jié)，要嚴格落實固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等 全過程監(jiān)控和信息化追溯，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單和跨省轉(zhuǎn)移的相關(guān)要求，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單相關(guān)信息應與信息，海上危險廢物采用聯(lián)運方式轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當明確運輸交接的時間和地點，產(chǎn)廢單位要明確危險廢物交接環(huán)節(jié)相關(guān)方的職責，加強固廢碼頭交接工作的現(xiàn)場監(jiān)督，落實產(chǎn)廢單位、運輸單位和處置單位三方在固廢轉(zhuǎn)移交接過程對固廢信息確認工作，收集交通運輸部門運輸電子運單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單的信息，記錄危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置企業(yè)基礎信息與運輸軌跡信息。

結(jié)語

海上油氣田固體廢物管理在于源頭的減量化、分類收集、分類處理，建立有效地的合規(guī)化管理體系，避免在固廢廢物在轉(zhuǎn)運過程中的二次污染，實現(xiàn)固體廢物的回收與減量化，降低固體廢物的后續(xù)處理成本，而信息管理手段將是固體廢物管理的重點，實現(xiàn)固體廢物的全流程管控。