□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 孫思永 田相永 燕淑雯

年交易額超1000 億元，約占整個臨沂商城系統(tǒng)交易額的1/5；所有的對外投資項目均處于盈利狀態(tài)；成為“中國市場名城”“中國物流之都”“中國大集”臨沂商城中的“混合經(jīng)濟”……

“混合制”的臨沂商城集團，自2011 年12 月成立以來，國有資本和民營資本的優(yōu)勢活力充分放大，混合所有制企業(yè)的競爭優(yōu)勢充分發(fā)揮，融合國有資本的“領(lǐng)”和民營經(jīng)濟的“活”，在發(fā)展模式、管理水平、盈利能力、交易方式等方面實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型突破，經(jīng)營業(yè)績逐年攀升。驕人的業(yè)績背后，是臨沂商城集團的混改探索之路。

順應(yīng)時勢，“混”出來的中堅力量

發(fā)展于20 世紀80 年代初的臨沂商城，現(xiàn)已進入第五代“臨沂商城國際化”的發(fā)展業(yè)態(tài)。作為全國最大的商品交易中心和物流周轉(zhuǎn)中心，隨著臨沂商城市場集群的不斷壯大和現(xiàn)代化發(fā)展需求的不斷增長，臨沂商城原始的圈地蓋房、坐地收租、低成本、低價格、易復(fù)制的傳統(tǒng)經(jīng)營模式受到嚴峻挑戰(zhàn)，與浙江義烏以政府為主導(dǎo)的市場開發(fā)建設(shè)模式間的差距愈加明顯。

為了促進臨沂商城的持續(xù)繁榮，2008 年臨沂市委市政府高瞻遠矚、順勢而謀，作出了“居企分離、組建集團、重組整合、推進上市”的重大戰(zhàn)略決策，決定組建一個歷史沿革清晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、公司治理規(guī)范的航母級商城企業(yè)平臺，通過整合市、區(qū)兩級國有企業(yè)和民營企業(yè)資源優(yōu)勢，推動臨沂商城整體上市。臨沂商城集團應(yīng)運而生。

國字當頭，引領(lǐng)方向。在集團的成立和發(fā)展歷程中，國有資本的主導(dǎo)作用首先體現(xiàn)在管方向上，臨沂商城集團黨委獲批成立后的第一件事，就是把黨建工作寫入公司章程，確保黨組織在公司治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面實行黨委研究決定、前置研究和負面清單“三張清單”，特別是“三重一大”事項實行黨委會前置審批程序，黨委通過的事項再提報股東會和董事會審議，這從根本上保證了企業(yè)發(fā)展的大局方向，確保了黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。

健全體系，筑牢根基。臨沂商城集團黨委把服務(wù)市場和商戶作為黨建引領(lǐng)的落腳點，圍繞市場轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域，發(fā)揮黨員的行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，讓全體黨員堅守在市場一線，服務(wù)在市場一線，奉獻在市場一線。集團把下轄市場劃分為一個個網(wǎng)格，8 大市場共劃分為36 個大網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)有上百個經(jīng)營戶。各市場的黨支部成員每人負責一個網(wǎng)格，每天至少巡查一次，巡查內(nèi)容包含6 大類30 多項內(nèi)容。黨支部成員下沉網(wǎng)格，疫情期間發(fā)揮了積極作用，其中國際副食城和建材物流城黨支部在2020 年疫情壓力較大、居民生活物資和生產(chǎn)物資告急的情況下，帶領(lǐng)全體商戶周密部署，率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為臨沂商城市場業(yè)戶全面復(fù)工提供樣板，塑造了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓兩手硬的“商城集團模式”。

求實高效，“轉(zhuǎn)”起來的管理基石

混合所有制企業(yè)歸根結(jié)底是企業(yè)，企業(yè)如何發(fā)展，對外是市場說了算，對內(nèi)就是股東會說了算。堅定股東會最高權(quán)力不動搖，是臨沂商城集團成立以來一直貫徹實施的“鐵規(guī)矩”，即使是黨委會前置通過的項目，也要經(jīng)股東會和董事會的審議通過后方可實施。目前，臨沂商城集團共召開股東會20 余次，通過股東會決議事項50 余個，所有的“三重一大”項目投資建設(shè)都是股東會、董事會的集體決議。截至目前，所有的對外投資項目均處于盈利狀態(tài)，這是股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)全力保障的結(jié)果。

輕裝上陣，錯位發(fā)展。臨沂商城的專業(yè)市場基本都是村居集體企業(yè)投資興建，在建市場、招商戶這件事上，他們有自己的一套“生意經(jīng)”。臨沂商城集團在擴展經(jīng)營時，本著與股東單位“錯位發(fā)展”的理念，注重在輕資產(chǎn)運營方向下功夫，不搞大拆大建，不做土地交易，不建傳統(tǒng)市場，而是圍繞為市場商戶提質(zhì)賦能做文章?！拜p資產(chǎn)”運營模式既保證了資產(chǎn)投資的安全性，又能避免與股東單位同質(zhì)化競爭。

精簡機構(gòu)，效益第一。在集團范圍內(nèi)開展人才遞進、擇優(yōu)考核的人才梯隊制度建設(shè)，對全體人員采用績效考核正態(tài)分布機制，優(yōu)中選優(yōu)，末位淘汰；結(jié)合各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營實際，削減管理層級，2021 年實現(xiàn)人員精減51 名；對未來發(fā)展前景不樂觀、實施有風險的投資項目果斷清算舍棄，不搞面子工程，不做賠本買賣，不做無謂投資，目前已成功完成4 家參股子公司的股權(quán)剝離工作，保障了集團資產(chǎn)的增值保值。

以人為本，業(yè)務(wù)先行。人才是改革創(chuàng)新的源泉，沒有能力不行的下屬，只有放錯位置的人才，特別是要注重發(fā)揮年輕干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，讓他們到業(yè)務(wù)一線去，多崗位鍛煉，深層次培育，建立“1+1+N”儲備人才庫，集團總部管理人員和業(yè)務(wù)子公司交叉任職、互相掛職，培養(yǎng)懂經(jīng)營會管理的多面中堅力量，用中堅力量拉動基層活力，鼓勵干部職工在職創(chuàng)業(yè)，全面激活集團上下干事激情。

創(chuàng)新實踐，“活”起來的產(chǎn)業(yè)版圖

以“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略為總體綱領(lǐng)，即圍繞推動臨沂商城整體上市“一個中心”，突出規(guī)范化經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展“兩條主線”，牢牢把握錯位發(fā)展、特色發(fā)展、抱團發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展“四個發(fā)展”，強化以商貿(mào)物流為核心、以新型業(yè)態(tài)為拓展、以金融服務(wù)為延伸“三個重點”，努力提升集團綜合實力和核心競爭力。

深化改革，激發(fā)活力。以確保國有資產(chǎn)以及全體股東的資產(chǎn)保值增值為根本原則，探索“資產(chǎn)穩(wěn)定，財務(wù)分離”的市場子公司委托經(jīng)營管理模式，臨沂商城集團實現(xiàn)從“管經(jīng)營”到“管資產(chǎn)”的角色過渡。分別與股東單位多次召開業(yè)務(wù)座談會。2020 年7 月18 日，臨沂商城集團股東會通過了《關(guān)于臨沂商城集團將所屬市場委托部分股東經(jīng)營的初步方案》，決議由部分股東以委托經(jīng)營管理的方式，將旗下5 家市場進行定向委托經(jīng)營試點，在遵守國家法律法規(guī)和集團公司統(tǒng)一管理制度的前提下，依法保證市場子公司獨立承擔責任、權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)市場運營活力，促進集團可持續(xù)發(fā)展。

招大引強，優(yōu)化布局。調(diào)整優(yōu)化市場布局，打造具有競爭力的經(jīng)營模式，是臨沂商城集團布局市場轉(zhuǎn)型升級采取的戰(zhàn)略措施之一。集團通過對部分市場商鋪進行調(diào)整優(yōu)化，引進行業(yè)大戶，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，解決了市場部分區(qū)域多年來招商薄弱的難題，逐漸培育形成集商品展示、貿(mào)易采購、旅游購物、參觀等多功能于一體的市場新業(yè)態(tài)。例如，集團所屬的臨沂商城教育用品市場在轉(zhuǎn)變空間布局、優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，2019 年被山東省旅游局批復(fù)為“山東省旅游購物休閑街區(qū)”。

線上線下，融合發(fā)展。積極推進各市場電商直播基地建設(shè)，現(xiàn)已建成副食城食品供應(yīng)鏈基地、工程物資市場直播電商小鎮(zhèn)、小商品直播基地和教育用品市場直播基地；對接快手、抖音官方及第三方電商培訓(xùn)機構(gòu)，組織基于快手、抖音、拼多多以及微信等不同平臺、不同層次的線上電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)集團旗下各市場有直接開展直播電商或向直播電商供貨的商戶超1000 戶，年電子商務(wù)交易額超45 億元，進一步增強了市場電商化氛圍，提升了市場電商化水平。

搶抓機遇，放大優(yōu)勢。2016 年9 月，商務(wù)部等八部委批準臨沂商城集團權(quán)屬的臨沂商城工程物資市場作為國家級市場采購貿(mào)易方式政策試點。自試點以來，集團把握機遇，積極借鑒先進經(jīng)驗，充分結(jié)合國家級跨境電商綜試區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)等政策，放大疊加效應(yīng)。2021 年1 月28 日實現(xiàn)市場采購貿(mào)易方式全國通關(guān)一體化，4 月28 日山東省首單“市場采購+跨境電商”組合拼箱出口業(yè)務(wù)順利通關(guān)，6月19 日首列“歐亞班列”市場采購貿(mào)易出口貨物開行，貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；建設(shè)臨沂商城工程物資市場展示服務(wù)中心，搭建了“沂跨境”電商綜合服務(wù)平臺，為市場商戶開展跨境電子商務(wù)提供選品推薦、一鍵翻譯、店鋪運營、賬戶管理等一站式綜合服務(wù)；2021 年，完成市場采購出口123833 票、103.52 億美元，其中工程物資類產(chǎn)品出口額52.95 億美元，占總出口額的51.14%，成為拉動全省、全市外貿(mào)出口新的增長極。

創(chuàng)新模式，集聚資源。創(chuàng)新打造“市場采購+跨境電商+海外倉+歐亞班列”外貿(mào)發(fā)展新模式，全面助推臨沂外貿(mào)再上新臺階。設(shè)立了臨沂商城新商業(yè)發(fā)展股份有限公司，致力于打造國家級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，圍繞一般貿(mào)易進出口、市場采購出口、國際物流、報關(guān)清關(guān)、海外倉運營、海外展廳搭建、班列運營等開展外貿(mào)全流程服務(wù)，成為臨沂市外貿(mào)行業(yè)的一枝新秀。2021年，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額2.6 億美元；運營歐亞班列標箱4016 個；順利搭建俄羅斯圣彼得堡、哈薩克斯坦海外倉和緬甸、柬埔寨、印尼、泰國海外展廳；成功打通山東省“越南-臨沂”回程班列，實現(xiàn)東盟班列首次正式雙向?qū)﹂_，為臨沂跨境電商的資源集聚和創(chuàng)新模式提供了新的平臺和助力。

鏈式發(fā)展，協(xié)同推動。搭建臨沂商城供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，以進口大宗商品分銷為營業(yè)收入流量入口，打通銀行融資渠道，聯(lián)動關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)展，以供應(yīng)鏈金融為產(chǎn)業(yè)紐帶，聚焦產(chǎn)業(yè)核心資源，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)為商戶做配套服務(wù)。以商貿(mào)物流為場景，以金融服務(wù)為切入，以倉儲物流為保障，為客戶提供倉儲服務(wù)、財稅服務(wù)、標準化服務(wù)、人力資源服務(wù)等。目前，臨沂商城集團利用旗下外綜服平臺和金融服務(wù)平臺，累計實現(xiàn)外貿(mào)金融服務(wù)4 億元、融資服務(wù)35 億元。

轉(zhuǎn)型升級，示范帶動。搬遷升級臨沂商城工程物資市場展示服務(wù)中心，全新打造臨沂國際貿(mào)易中心，致力于建設(shè)集產(chǎn)品集聚、主體集聚、政策集聚、服務(wù)集聚于一體的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國家級市場采購貿(mào)易方式試點新樣板和示范區(qū)，國際貿(mào)易總部集聚新高地，帶動更多外貿(mào)主體聚集臨沂商城，真正實現(xiàn)“試點”到“示范”，全面助力臨沂商城全球資源配置能力，助推臨沂商城國際貿(mào)易發(fā)展。

職業(yè)培訓(xùn)，人才賦能。以開展跨境電商人才培訓(xùn)為切入點，成立臨沂商城職業(yè)培訓(xùn)學校，全面鋪開臨沂商城職業(yè)技能人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)板塊，獲批人社局頒發(fā)的企業(yè)技能人才自主評價資質(zhì)，涵蓋企業(yè)人力資源管理師、電子商務(wù)師、物流服務(wù)師、物業(yè)管理師、電工等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。2022 年，順利承辦臨沂市第十五屆“勞動之星”跨境電子商務(wù)師和物流服務(wù)師的職業(yè)技能競賽組織工作，已組織跨境電子商務(wù)師培訓(xùn)考試1500 人次，物流服務(wù)師報名達2300 人。

標準引領(lǐng)，打造品牌。搭建臨沂商城大數(shù)據(jù)科技服務(wù)平臺，指導(dǎo)各市場通過運用先進標準化理念，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標準化服務(wù)體系，獲批全國首批ISO 卓越服務(wù)系列國際標準宣貫應(yīng)用試點、省級商貿(mào)物業(yè)服務(wù)標準化項目試點。指導(dǎo)10 余家市場企業(yè)順利通過ISO 三體系認證、AAA 誠信單位和知名品牌建設(shè)，起草發(fā)布《專業(yè)市場保潔員管理規(guī)定》《專業(yè)市場消防安全管理指南》《商貿(mào)市場供應(yīng)鏈管理規(guī)范》《農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》《副食品批發(fā)市場管理規(guī)范》等團體標準，全面提升市場影響力、核心競爭力。

與時俱進，“亮”起來的轉(zhuǎn)型方向

不忘初心，牢記使命。黨建興則事業(yè)興，黨建強則事業(yè)強。一部市場發(fā)展史，就是一部黨建引領(lǐng)發(fā)展的奮斗史。臨沂商城集團堅持以黨建為引領(lǐng)，遵循“黨旗紅、市場旺”黨建模式，擦亮“黨建引領(lǐng)、市場轉(zhuǎn)型”黨建品牌，把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展全過程，更加夯實國有資本在方向引領(lǐng)上的基礎(chǔ)作用，蹄疾步穩(wěn)推進改革，在保持市場發(fā)展穩(wěn)定的前提下，不忘初心、大膽創(chuàng)新，拓展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)臨沂商城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

規(guī)范體系，章程治企。堅持打鐵還須自身硬，以“不花一分冤枉錢，不負股東重托”的使命擔當，使資產(chǎn)運作清晰化、流程化、規(guī)范化，確保股東資產(chǎn)保值增值；踐行“忠誠、孝廉、實干、擔當”的企業(yè)精神，嚴格貫徹落實集團各項規(guī)章制度，有章可依，有規(guī)必守。

“四+”聯(lián)動，轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。逐漸形成以“國際貿(mào)易+物流科技+供應(yīng)鏈服務(wù)+易貨貿(mào)易+職業(yè)培訓(xùn)”為核心的主流業(yè)務(wù)體系，多點循環(huán)、相輔相成，圍繞市場轉(zhuǎn)型升級提供全方位配套服務(wù)。打造臨沂商城轉(zhuǎn)型升級服務(wù)中心，為市場商戶提供政策咨詢、法律咨詢、標準化及品牌建設(shè)、金融咨詢等各項服務(wù)，搭建起政府、企業(yè)、人才之間的對接橋梁，實現(xiàn)政府、社會和企業(yè)多方共贏；打造臨沂商城國際貿(mào)易服務(wù)平臺，以海外倉和海外展廳為營銷服務(wù)切入點，鋪開與“一帶一路”沿線國家和RCEP 國家的常態(tài)化貿(mào)易往來，不斷開拓單品種大宗貨物進口業(yè)務(wù)；承接“中國（臨沂）國際數(shù)字易貨貿(mào)易之都”平臺搭建，建設(shè)易貨貿(mào)易企業(yè)聚集區(qū)，通過舉辦國際數(shù)字易貨貿(mào)易論壇和中國易貨節(jié)等方式，以易貨貿(mào)易助力實體經(jīng)濟發(fā)展；打造臨沂商城商貿(mào)物流服務(wù)平臺，以物流科技為依托，以聯(lián)盟品牌為推動，使物流信息化應(yīng)用貫通商貿(mào)物流上下游，整合物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，鏈接“多式聯(lián)運”物流形態(tài)，提供資源共享、統(tǒng)倉統(tǒng)配、從庫到門的標準化物流服務(wù)，打響“臨商物流”品牌；打造臨沂商城供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，圍繞國際貿(mào)易和物流業(yè)務(wù)訂單需要，以提供供應(yīng)鏈金融核心入口，拉動臨沂商城大宗貨品國內(nèi)分銷產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；打造臨沂商城人才服務(wù)平臺，做大做強臨沂商城職業(yè)培訓(xùn)學校，建立職業(yè)技能和管理人才雙線推進的臨沂商城人才培訓(xùn)孵化模式，培育多層次、高技能的臨沂商城人才體系，助推臨沂商城轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。