俄德爾希 阿寬，向志雄(中油國際管道有限公司，北京 100010)

0 引言

隨著社會的進(jìn)步及企業(yè)的快速發(fā)展，人們對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度也在提高。對于油氣長輸管道運(yùn)營管理來說，安全管理已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的前提之一，如果不能抓好安全管理工作，其余各項(xiàng)工作也無法正常開展。為了有效推進(jìn)基層安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，中哈天然氣氣管道根據(jù)股東的要求，推行了標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)，取得了一些成績。

中哈天然氣管道西起烏哈邊境與烏國段管道相連，穿越南哈薩克斯坦、江布爾、阿拉木圖3 個(gè)州，至哈中邊境霍爾果斯，之后與中國西氣東輸管道相連。目前，ABC 線全部投入運(yùn)行，其中AB 線管道單線全長1 308 km，設(shè)120 座線路截?cái)嚅y室，3 座聯(lián)絡(luò)線閥室，5 座壓氣站，9 座清管站，1 座計(jì)量站，1 座調(diào)度控制中心以及21 條AB 線間跨接管線；C 線毗鄰AB 線，全長1 304 km，設(shè)計(jì)壓力9.81 MPa，設(shè)壓氣站8 座，計(jì)量站1 座，清管站8 座，閥室64 座。

1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的

中哈天然氣管道是中亞管道在國外管道里程最長的輸氣項(xiàng)目之一，基層站隊(duì)較多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不少，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視其安全管理。在眾多的安全管理中，推行標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)是其中之一。目的有3 點(diǎn)，一是體系落地的需要。中哈天然氣管道作為合資企業(yè)，在運(yùn)行管理中中方股東推行的QHSE 體系和合資公司執(zhí)行的IMS 管理體系存在差異，為了更好地融合兩個(gè)體系，可以考慮通過站場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理體系在基層的融合，優(yōu)化運(yùn)行。二是站場管理的需要?；鶎诱緢鍪瞧髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行第一線，直接擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值的任務(wù)，同時(shí)也是安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)最為集中的場所。因此，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使管理無死角，人員提素質(zhì)，作業(yè)有規(guī)范。三是提升管理。通過制定、實(shí)施基層站場標(biāo)準(zhǔn)化管理和作業(yè)的統(tǒng)一，規(guī)范管理和作業(yè)行為，以獲得最佳安全生產(chǎn)秩序和績效[1]。

2 中哈天然氣管道站場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程

2.1 站場目視化建設(shè)

梳理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。在股東提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求后，中哈天然氣管道首先與股東公司專家、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成熟站隊(duì)進(jìn)行交流溝通，在中方內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層就標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路、目視化試點(diǎn)站場建設(shè)等進(jìn)行思路梳理，在中哈天然氣管道合資公司層面推行試點(diǎn)站場建設(shè)任務(wù)中形成了統(tǒng)一思想和一致行動(dòng)。

中外方對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)成共識。項(xiàng)目主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的中方領(lǐng)導(dǎo)積極與合資公司外方領(lǐng)導(dǎo)溝通，灌輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念和要求，一起深入交流。通過查標(biāo)準(zhǔn)、看影像資料，先中文后俄語編制交流材料，讓外方同事深入理解中方股東對站場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和做法，尤其對標(biāo)準(zhǔn)化站場中的硬件建設(shè)—目視化建設(shè)部分進(jìn)行深入交流。其重點(diǎn)對目視化建設(shè)的具體要求和所要達(dá)到的效果進(jìn)行大量交流澄清。

目視化建設(shè)對標(biāo)工作。目視化標(biāo)準(zhǔn)是站場標(biāo)準(zhǔn)化的硬件建設(shè)內(nèi)容，涉及美學(xué)和較好的設(shè)計(jì)理念。為了增加中外方人員的感性認(rèn)識、開拓思維，從細(xì)節(jié)做起提高建設(shè)質(zhì)量，中哈天然氣管道在目視化試點(diǎn)站場起步階段，組織了包括承包商在內(nèi)的中外方人員到中國境內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成熟的多家輸氣站場進(jìn)行參觀對標(biāo)，與他們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，形成強(qiáng)有力的視覺和理念沖擊。這個(gè)方法對試點(diǎn)站場的目視化建設(shè)起到了事半功倍的作用，也是中哈天然氣管道在站場目視化建設(shè)中較為成功的一個(gè)做法。

中哈天然氣管道站場是新建站場，建設(shè)期沒有考慮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工程，而國外先進(jìn)的管道企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化站場的建設(shè)方面有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。因此，的任務(wù)就是對合作方進(jìn)行理念的灌輸，使其思想上對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識與主導(dǎo)方在一個(gè)平臺，這樣才能夠推動(dòng)工作順利進(jìn)行，獲取外方同事的認(rèn)可和全力配合。

在以上幾個(gè)舉措的實(shí)施下，中哈天然氣管道目視化試點(diǎn)站場取得了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一些成效，積累了經(jīng)驗(yàn)。尤其對我們合作的承包商提供了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在進(jìn)行目視化試點(diǎn)站建設(shè)期間，該承包商改變了很多陳舊的做法，并主動(dòng)參與站場實(shí)際需要的目視化的設(shè)計(jì)工作，自行設(shè)計(jì)出不少方案供采納，這是我們合作成功的一種表現(xiàn)。經(jīng)過幾年時(shí)間，中哈天然氣管道先后完成了剩余站場的目視化建設(shè)工作。

雖然按照試點(diǎn)站場為范本去推廣全部站場的目視化工作看似一勞永逸的做法，但也存在不少問題。因?yàn)橹泄烊粴夤艿?4 座站場并非全部都是一樣的設(shè)施和工藝，存在著一些差異，在目視化推廣過程中忽略了一些站場的特色及設(shè)施的不同，導(dǎo)致出現(xiàn)了標(biāo)識牌的多余和尺寸與現(xiàn)場實(shí)際不符等非標(biāo)準(zhǔn)的工作。因此，目視化建設(shè)進(jìn)一步的優(yōu)化改進(jìn)也是未來中哈天然氣管道各基層站場需要考慮的一項(xiàng)工作。

2.2 站場管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

管理標(biāo)準(zhǔn)化工作是體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是標(biāo)準(zhǔn)化站場工作的主要部分之一，屬于軟件工程，涉及大量的管理手冊的編制和作業(yè)文件的統(tǒng)一等。在這方面，國內(nèi)很多輸氣站場已經(jīng)有很多比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化手冊，而項(xiàng)目所在國在這方面還沒有與國內(nèi)相一致的手冊可借鑒和研究，雖然有很多作業(yè)文件，但距離先進(jìn)的一流公司的管理水準(zhǔn)還有一定差距。

站場管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了保障管道的安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，進(jìn)一步提高公司的企業(yè)管理水平，更全面地展現(xiàn)公司科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制、勇于創(chuàng)新的管理機(jī)制、積極進(jìn)取的企業(yè)精神和充滿活力的企業(yè)形象，促進(jìn)各站場的企業(yè)文化建設(shè)。根據(jù)公司的部署和整體安排，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際運(yùn)行情況，參照《站場通用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊》，中哈天然氣管道啟動(dòng)了該項(xiàng)工作。主要通過以下措施進(jìn)行了初步搭建。

一是成立標(biāo)準(zhǔn)化工作人員組織機(jī)構(gòu)。通過成立標(biāo)準(zhǔn)化手冊編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6 個(gè)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排落實(shí)下，明確各小組需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。

二是編制站場標(biāo)準(zhǔn)化手冊實(shí)施計(jì)劃。在實(shí)施計(jì)劃中詳細(xì)制定各小組的工作內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從而有效推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化手冊的編制。

以上工作在中方層面推動(dòng)實(shí)施，目的是推動(dòng)實(shí)施股東要求的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其次也是對合資公司基層站場管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的大梳理，從而為后期在合資公司層面推動(dòng)落地標(biāo)準(zhǔn)化管理工作打下基礎(chǔ)。

雖然中哈天然氣管道成功實(shí)施了基層站場目視化建設(shè)工作，也啟動(dòng)了基層站場管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，但因?yàn)槭呛腺Y公司，需要以合資公司為平臺，在合資公司達(dá)到基層站場標(biāo)準(zhǔn)化，才算成功。硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是開啟了基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一小步，相比很多國際化的輸氣管道項(xiàng)目，還存在一些差距，需要進(jìn)一步分析和思考。

3 中哈天然氣管道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)薄弱的原因

3.1 中哈合作雙方思想觀念、管理方式不同

中哈能源合作至今已經(jīng)20 多年，“互利共贏”是中國與哈薩克斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但在中哈天然氣管道公司成立之初，中哈雙方在管理理念、生產(chǎn)方式和工藝技術(shù)等方面都不盡相同，互相之間缺乏信任感。受制于哈薩克斯坦法律對外籍勞工在企業(yè)里占比的限制性規(guī)定，中哈方員工比例約1∶9，在這種情況下，如果沒有科學(xué)有效的管理制度和雙方管理理念的融合，在合資公司管理和決策時(shí)不可避免會產(chǎn)生沖突和困難，這個(gè)問題在基層站場標(biāo)準(zhǔn)化管理方面也是同樣存在的。

3.2 HSE 管理體系存在差役

在運(yùn)行管理中中方股東推行的HSE 體系和合資公司執(zhí)行的IMS 管理體系存在差異，雙方股東在標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，或缺失有關(guān)支持性文件。雖然中哈雙方都應(yīng)該嚴(yán)格支持上級股東的要求，但并非所有工作都能順利實(shí)施，除非雙方股東已達(dá)成一致意見。否則，中方主導(dǎo)的工作在哈方那里難以順利開展。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任不明確

許多人員認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該是HSE 部門的工作，與運(yùn)行主體人員沒有關(guān)系，運(yùn)行主體主管人員對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意識淡薄，同時(shí)，各級責(zé)任人和權(quán)限不清楚，沒有真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問題。從合資公司的管理，也是相互脫節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主體在運(yùn)行站場，由運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，這是中方的管理思路。但在合資公司，該項(xiàng)工作的更多的是傾向于HSE 部門來負(fù)責(zé)，因此存在一定的責(zé)任不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致運(yùn)行中中哈方之間存在意見分歧，具體工作推動(dòng)面臨諸多協(xié)調(diào)和被動(dòng)局面。

4 未來標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)的思考和做法

標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)是推進(jìn)安全體系在基層落實(shí)的重要舉措，可保障安全生產(chǎn)，又是對管理體系在基層站隊(duì)運(yùn)行管理的優(yōu)化簡化，能夠?yàn)榛鶎訙p負(fù)。因此，需要思考如何在基層推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，怎么才能建設(shè)得更有效。

4.1 開展全員安全意識教育，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念

人的思想和意識決定一切。在工作中，尤其在輸氣站場這種高風(fēng)險(xiǎn)的工作場所，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想意識非常關(guān)鍵。只有每個(gè)人認(rèn)識到位，意識到位，才能自覺地注意安全管理的重要性。標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)的目的最終就是實(shí)現(xiàn)管道的安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。通過典型的案例進(jìn)行分析，以增強(qiáng)職工的責(zé)任意識、安全意識。天然氣是易燃易爆的物品，一旦發(fā)生事故，其后果是我們無法想象的，并且受到直接傷害的正是基層員工。因此，違規(guī)、違章操作就等于進(jìn)行自我傷害，當(dāng)然，也會傷害到別人。不斷地開展思想安全教育，就會影響到全員的安全意識，就能為進(jìn)一步開展HSE 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定動(dòng)力基礎(chǔ)。

4.2 強(qiáng)化合資公司中哈雙方管理理念融合

中哈雙方的高效合作是所有工作順利開展的基石，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作過程中，正在實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)前就需要中哈雙方一起合作。雖然以中方主導(dǎo)和引導(dǎo)的方式啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化的軟件建設(shè)，但在收獲成果的過程中，還需進(jìn)一步合作。在強(qiáng)化管理理念融合的過程中，需要有運(yùn)行部門和HSE 等部門聯(lián)合，運(yùn)行部門從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性角度持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)場管理工作，HSE 部門從體系建設(shè)的角度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，雙方形成合力，相互協(xié)作、相互支持，共同完成[2]。

4.3 合資公司中哈雙方要努力推進(jìn)“四個(gè)融合”

在實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)上，關(guān)鍵要得到合作方的理解和支持，努力推進(jìn)“理念融合、工作融合、責(zé)任融合、文化融合”4 個(gè)融合。理念融合就是要中哈雙方理念上取長補(bǔ)短、兼收并采，對推行工作的理解和認(rèn)識方面形成共識，掃除思想、意識方面的障礙；工作融合就是消除中哈雙方工作各自行事、溝通不足的現(xiàn)象，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高；責(zé)任融合就是要完善雙方的崗位責(zé)任，形成責(zé)任共擔(dān)局面；文化融合就是形成中哈方認(rèn)可的核心價(jià)值觀，并在生產(chǎn)生活中予以貫徹體現(xiàn)。

4.4 堅(jiān)持開展對標(biāo)工作，形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文化

實(shí)踐證明，人思想的解放永遠(yuǎn)是創(chuàng)新的基石。在建設(shè)先進(jìn)水平的國際化公司當(dāng)中，不斷解放思想和開拓創(chuàng)新是關(guān)鍵。隨著信息化、數(shù)字化的發(fā)展，各國標(biāo)準(zhǔn)化站場建設(shè)水平都會進(jìn)一步提升。因此，中哈天然氣管道站場的標(biāo)準(zhǔn)化在完成建設(shè)后，還需堅(jiān)持開展對標(biāo)工作，需要持續(xù)調(diào)研國內(nèi)國際優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化站場典范，努力向他們吸取先進(jìn)的做法，加強(qiáng)思想交流，經(jīng)驗(yàn)交流，不斷地在對標(biāo)中開拓思路，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)注入新思維和新能力。同時(shí)，在目視化建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)格書，將其變成一個(gè)目視化建設(shè)的原則性方案，并強(qiáng)調(diào)潛在承包商根據(jù)方案結(jié)合各現(xiàn)場實(shí)際需要和預(yù)防環(huán)境影響等因素，提供更加合理有效的設(shè)計(jì)方案并實(shí)施。這樣做的目的，可有效規(guī)避理論和實(shí)際不相符的問題，讓制造商因地制宜的設(shè)計(jì)和制作業(yè)主需要的成品，展現(xiàn)企業(yè)良好的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文化。

5 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋了管理標(biāo)準(zhǔn)化和目視標(biāo)準(zhǔn)化兩方面。管理標(biāo)準(zhǔn)化是“統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一作業(yè)手冊、統(tǒng)一工作指引、統(tǒng)一物資工器具配置”等四統(tǒng)一的軟件建設(shè)，而目視標(biāo)準(zhǔn)化是開展“站場形象、安全警示、設(shè)備設(shè)施”的可視化管理，主要為硬件建設(shè)。中哈天然氣管道建設(shè)已經(jīng)完成了一期的目視化建設(shè)工作，正在推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。相對于國內(nèi)的站場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在合資公司層面推動(dòng)這些工作，還存在諸如管理理念、跨文化統(tǒng)一等困難。我們需要對比差距找不足，分析不足找原因，針對原因找思路，定完思路定目標(biāo)，定完目標(biāo)定指標(biāo)，定完指標(biāo)抓落實(shí)?；鶎诱緢龅臉?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是HSE 管理體系完善的核心，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是根本，實(shí)施基層站場標(biāo)準(zhǔn)化管理是提升企業(yè)運(yùn)行管理水平的需要，是建設(shè)世界先進(jìn)水平管道公司的舉措之一。因此，中哈天然氣管道公司將通過中外雙方的密切合作，持續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，夯實(shí)安全管理，形成企業(yè)安全管理文化。