常明麒 常鋅熠

（濱州醫(yī)學(xué)院圖書館，山東 濱州 256600；濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，山東 濱州 256600）

1.建設(shè)農(nóng)村文化大院的背景

我國現(xiàn)階段，“三農(nóng)”問題仍然是關(guān)系到國計(jì)民生的根本問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，解決好“三農(nóng)”問題是我黨今后在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要方面，是傳承我們中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想保障。

農(nóng)村文化大院是以村委會駐地為場所，以傳播社會主義新文化為主題，以服務(wù)群眾為宗旨，以政府主導(dǎo)、農(nóng)民自辦的公益性文化機(jī)構(gòu)，是宣傳黨的方針政策、普及法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)推廣、文體活動、影視放映、圖書報(bào)刊閱覽、信息查詢的綜合性活動場所。農(nóng)村文化大院最早始于20世紀(jì)70年代末，于20世紀(jì)90年代在我國東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)得到一定程度的發(fā)展，推出報(bào)刊閱覽、農(nóng)民夜校和文藝演出等服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十八大以后，農(nóng)村文化大院的迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批有時代特色的農(nóng)村文化大院。如浙江省樂清市淡溪鎮(zhèn)陳坦村、虹橋鎮(zhèn)北村和七里港鎮(zhèn)馬道頭村的文化大院建設(shè)的都非常具有代表性。

建設(shè)好農(nóng)村文化大院是實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村文化建設(shè)的新趨勢，是落實(shí)黨的“鄉(xiāng)村振興”政策的具體形式，也是助力新農(nóng)村建設(shè)的新型載體，同時在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下也為農(nóng)村文化大院賦予了新的內(nèi)涵，對農(nóng)村文化大院建設(shè)提出了更新更高的要求。

2.建設(shè)農(nóng)村文化大院意義

2.1 農(nóng)村文化大院是提高農(nóng)民思想覺悟和文化素養(yǎng)的重要陣地

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，要想進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民生活水平，全面實(shí)現(xiàn)小康，就必須徹底解放思想，提高農(nóng)民的政治思想覺悟和文化水平，而這正是時代賦予農(nóng)村文化大院的歷史責(zé)任。農(nóng)村文化大院可通過定期舉辦農(nóng)民夜校和農(nóng)閑季節(jié)開辦短期培訓(xùn)班的形式，向農(nóng)民宣傳黨在現(xiàn)階段的總路線和方針政策，特別是向農(nóng)民宣傳習(xí)近平新時代特色社會主義思想，用先進(jìn)的理論武裝廣大農(nóng)民群眾的頭腦，提高農(nóng)民群眾的思想覺悟。農(nóng)村文化大院可通過舉辦形式多樣的活動向廣大農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識，使農(nóng)民對科學(xué)文化知識的渴求得到滿足、農(nóng)民的科學(xué)文化知識日趨豐富，培育并形成健康向上的大眾文化，使農(nóng)村文化大院成為廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的重要場所。

2.2 農(nóng)村文化大院是宣傳和落實(shí)黨的三農(nóng)政策的橋頭堡

隨著我國改革開放的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)科技投入逐漸增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到在我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，政府對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有得到完全改觀，糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高的長效機(jī)制并沒有建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況并沒有從根本上得到改觀，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村高速發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨。因此，近幾年黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，相繼出臺建設(shè)社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等興農(nóng)政策，意在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的提高。而這些政策的落實(shí)都離不開政策的實(shí)施者—農(nóng)民，要讓農(nóng)民在思想上認(rèn)識到三農(nóng)政策的重要性，深刻理解黨的三農(nóng)政策的精神實(shí)質(zhì)，從而積極落實(shí)和實(shí)施好這些興農(nóng)政策，而此時農(nóng)村文化大院就起到舉足輕重的作用。農(nóng)村文化大院可以充分利用根植于農(nóng)村的特點(diǎn)，在勞作間隙、農(nóng)閑季節(jié)和晚上，由農(nóng)村文化大院中的文藝積極分子，利用快板、小品、有獎問答、講座、宣傳欄等喜聞樂見的形式向農(nóng)民群眾宣傳黨的興農(nóng)政策。

2.3 農(nóng)村文化大院是豐富農(nóng)民休閑娛樂活動的大舞臺

由于歷史的原因，過去我國農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)民種地主要是靠天吃飯，農(nóng)民的收入非常微薄，廣大農(nóng)民群眾的生活比較貧困，致使廣大農(nóng)民群眾文化水平普遍較低。隨著我國改革開放政策的貫徹執(zhí)行，我國農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到提高、生活方式得到了改變?，F(xiàn)如今，科技的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)的普及以及傳播技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村居民獲取信息的途徑越來越多，農(nóng)村文化大院的活動內(nèi)容和形式也多種多樣，從最初的廣場舞、歌唱比賽、書法比賽等，發(fā)展到鑼鼓隊(duì)、戲劇班、手工培訓(xùn)班等等，在健康向上的文化引導(dǎo)下，農(nóng)村文化大院給農(nóng)村居民提供了舞臺，農(nóng)村居民的精神世界得到了極大的滿足，為新時期鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

3.1 國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對農(nóng)村文化建設(shè)研究較多、關(guān)注度較高。但由于各國的國情不同，導(dǎo)致各國學(xué)者對農(nóng)村文化大院研究著力點(diǎn)、主張各不相同。

在韓國，20世紀(jì)70年代便提出建設(shè)“新農(nóng)村”，大力宣傳“自助、勤勉、協(xié)同”的新農(nóng)村精神，建立全國性民間文化組織“村民會館”，大力開展文化宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、村民交流會等工作，幫助農(nóng)村居民提升思想；在瑞士，于2012年正式實(shí)施《文化促進(jìn)聯(lián)邦法》，加強(qiáng)了文化領(lǐng)域的規(guī)范，明確了政府文化職能及文化準(zhǔn)則，為公民自發(fā)組織文化建設(shè)提供的依據(jù)，提升了瑞士文化的多元性，保障了瑞士公民的文化權(quán)益及文化資源，實(shí)現(xiàn)了瑞士文化強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初期，每年的中央一號文件均涉及“三農(nóng)”問題，都強(qiáng)調(diào)大力開展農(nóng)村精神文明和基礎(chǔ)文化建設(shè)，農(nóng)村“文化大院”開始逐漸發(fā)展起來，20世紀(jì)90年代，一批各具地方特色的文化大院成功建設(shè)，如權(quán)勇文化大院、許昌縣文化大院。2017年黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，并提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景，2018年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)村文化大院的現(xiàn)代化建設(shè)的方針，農(nóng)村文化大院的建設(shè)上升到了更高的戰(zhàn)略地位。

4.農(nóng)村文化大院建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

黨的十九大后，政府對建設(shè)農(nóng)村文化大院的各項(xiàng)政策傾斜，使各地文化大院如雨后春筍般發(fā)展起來。在文化大院高速發(fā)展的背后，其高速建設(shè)的弊端開始逐漸浮出水面。

4.1 農(nóng)村文化大院建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡

不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，文化建設(shè)水平也普遍較高，經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，文化建設(shè)也相對落后。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，其基礎(chǔ)文化設(shè)施全面（俱樂部、排練室等）、文化活動種類多樣（鑼鼓隊(duì)、太極拳協(xié)會、呂劇團(tuán)等）、組織活動頻繁，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部的呼吁、號召，農(nóng)村居民在農(nóng)閑時與各自好友一起參加各自喜愛的文化活動已成為普遍現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)條件一般的地區(qū)，其文化大院的文化活動內(nèi)容單一、形式乏味，村干部照搬城市文化建設(shè)的模板，使文化大院建設(shè)居于形式，農(nóng)村居民參與度不高；經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，文化大院的建設(shè)水平更為落后，甚至有個別村委，為了應(yīng)付上級檢查，將廢棄的小學(xué)作為農(nóng)村文化大院活動場地，檢查過后便將文化大院大門緊鎖，無法將農(nóng)村文化大院建設(shè)落到實(shí)處。

4.2 對農(nóng)村文化大院建設(shè)認(rèn)識不到位

受各地經(jīng)濟(jì)水平及領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識高度的影響，文化大院建設(shè)的水平存在參差不齊的現(xiàn)象。個別經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村文化大院建設(shè)屬于“錦上添花”的小事，只在法定節(jié)假日及過年的時候領(lǐng)導(dǎo)、組織一下即可，或者是上級部門督導(dǎo)檢查時保證能完成文化大院建設(shè)指標(biāo)即可。甚至有小部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的好才是政績，文化建設(shè)不屬于政績范疇，領(lǐng)導(dǎo)干部們對文化建設(shè)認(rèn)識的不到位，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村文化大院建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

而農(nóng)村居民長期受封閉思想的影響，以及農(nóng)村居民自身文化水平的限制，大部分農(nóng)村居民仍帶有嚴(yán)重的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識，認(rèn)為耕種田地才是農(nóng)民的本質(zhì)活動，認(rèn)為農(nóng)民搞文化屬于“不務(wù)正業(yè)”，農(nóng)村文化大院只是個擺設(shè)，對文化大院的活動參與積極性不高，使文化大院得不到應(yīng)有的利用，極大的限制了農(nóng)村文化大院應(yīng)有職能的發(fā)揮。

4.3 農(nóng)村文化大院管理機(jī)制欠缺，發(fā)展缺乏創(chuàng)新性

鄉(xiāng)村振興背景下，各級政府頒布了各項(xiàng)傾向農(nóng)村文化大院建設(shè)的文件和制度，農(nóng)村文化大院建設(shè)的效率及質(zhì)量得到了較大的關(guān)注，但是文化大院管理機(jī)制方面的建設(shè)確鮮有人提及。管理機(jī)制的缺失，使各地農(nóng)村文化大院任其自由發(fā)展，文化大院形同虛設(shè)?；顒邮页Ｄ甏箝T緊閉，閱覽室書籍破舊稀少，且書籍丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施損壞無人維修，甚至有個別村委借機(jī)利用空閑文化大院開辦網(wǎng)吧非法盈利，上述種種問題，都是由于缺乏常規(guī)管理造成的。

目前，絕大多數(shù)地區(qū)僅僅將農(nóng)村文化大院建設(shè)作為一項(xiàng)業(yè)績來對待，建設(shè)完成、落實(shí)到位后，其后續(xù)的發(fā)展、如何維持往往被忽略掉，且村干部都存在等政策、聽安排的落后觀念，只把農(nóng)村文化大院當(dāng)作工作指標(biāo)去建設(shè)，鮮有村干部能做到積極主動去探索、創(chuàng)新現(xiàn)有文化大院發(fā)展模式，將農(nóng)村文化大院當(dāng)作產(chǎn)業(yè)去發(fā)展壯大，農(nóng)村文化大院將永遠(yuǎn)無法突破發(fā)展的瓶頸，無法實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)的發(fā)展。

5.農(nóng)村文化大院建設(shè)的建議

5.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善文化大院管理機(jī)制

新形勢下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)國的目標(biāo)，就需要各級政府、領(lǐng)導(dǎo)重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃。各個鄉(xiāng)村“單打獨(dú)斗”不僅浪費(fèi)了文化資源，也難以形成規(guī)模，將目前分散的文化資源統(tǒng)籌規(guī)劃，努力將資源由“分”變“整”，由分散的文化大院轉(zhuǎn)變成多元化的文化禮堂。

想要農(nóng)村文化大院長效、穩(wěn)定發(fā)展，文化大院管理機(jī)制不可或缺。如圖書借閱管理制度、遠(yuǎn)程教育管理制度、文化大院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度及文化大院建設(shè)獎懲制度等等，只有有了各種詳細(xì)的規(guī)章制度，使得文化大院在運(yùn)營、發(fā)展方面有規(guī)可依，極大的防止了徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，文化部門應(yīng)加強(qiáng)文化大院復(fù)查工作力度，對首次驗(yàn)收合格的農(nóng)村文化大院進(jìn)行定期或不定期復(fù)查，并結(jié)合多部門制定出文化大院的評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)等級的不同給予不同級別的獎勵。引入文化大院復(fù)查工作，還可以在其中發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，分析原因，尋找解決措施，并結(jié)合問題審視標(biāo)準(zhǔn)是否合理，從而周而復(fù)始的進(jìn)行循環(huán)，將文化大院的建設(shè)提高到新的高度，切實(shí)防止農(nóng)村文化大院的空置現(xiàn)象，推動文化大院向文化禮堂的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

5.2 全面提升，創(chuàng)新文化大院發(fā)展新思路

農(nóng)村文化大院的建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“促進(jìn)劑”，文化水平、認(rèn)識高度的提高，也會改變農(nóng)村居民的視角和高度。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村文化大院仍然處于小規(guī)模、低水平的階段，活動的內(nèi)容也不能滿足農(nóng)村居民高速發(fā)展的需求，隨著城鄉(xiāng)差異的逐步縮小，農(nóng)村居民除了基本的娛樂活動外，也開始關(guān)注科學(xué)技術(shù)、法律知識以及創(chuàng)業(yè)等方面的文化知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力宣傳，號召有能力、有志向的原農(nóng)村居民回鄉(xiāng)支援，或與高等院校簽訂合作協(xié)議，充分利用高等學(xué)府的文化、人才等資源優(yōu)勢，為農(nóng)村居民開辦輔導(dǎo)班，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理利用身邊的資源在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、拍攝短視頻宣傳當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源等等，使農(nóng)村居民跟上時代發(fā)展步伐的同時，能學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化大院向農(nóng)村文化禮堂的轉(zhuǎn)型。

想要建設(shè)好農(nóng)村文化大院，僅靠政府資金扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們應(yīng)當(dāng)顧全全局，充分利用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)管理模式，積極尋求合作伙伴及贊助企業(yè)，在企業(yè)贊助農(nóng)村文化大院建設(shè)的同時，也擴(kuò)大了自身的知名度，推廣了企業(yè)自身的產(chǎn)品及企業(yè)文化，使農(nóng)村居民獲得高質(zhì)量的文化活動的同時，帶動了企業(yè)參與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的積極性，“一舉兩得，事半功倍”的方式，使當(dāng)?shù)匚幕徒?jīng)濟(jì)攜手并進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)國的宏偉愿景。

5.3 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

農(nóng)村大院的建設(shè)成功與否，與領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度和觀點(diǎn)息息相關(guān)，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部積極轉(zhuǎn)變原有的老舊思想，認(rèn)識到文化建設(shè)的重要性，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將上級政策落實(shí)到位。使農(nóng)村文化大院在顧及社會效益的同時，逐步發(fā)展農(nóng)村信息共享機(jī)制的建設(shè)，在服務(wù)農(nóng)村居民的同時，讓健康、向上的信息資源通過新時代的網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)豐富農(nóng)村居民的精神世界。同時，文化部門要積極引導(dǎo)、滲透，逐步將農(nóng)村文化大院的建設(shè)工作納入常規(guī)工作中去，切實(shí)提高基層干部對文化建設(shè)的重視度，從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于文化建設(shè)認(rèn)識的偏差等問題。

改變領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識的同時，農(nóng)村居民的思想轉(zhuǎn)變工作也不能忽視。只有充分了解農(nóng)村居民對文化大院的需求，尊重農(nóng)村居民的意志，想要提高農(nóng)村居民的參與度，就要建立貼合農(nóng)村居民生活實(shí)際的文化活動，將文化“下”鄉(xiāng)變?yōu)槲幕傲簟编l(xiāng)，將別人“送”文化變?yōu)樽约骸爱a(chǎn)”文化，從根本上改變農(nóng)村文化大院“冷在村里”的僵局。

6.結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的新形勢下，農(nóng)村文化大院的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們所有人的共同努力和付出、循序漸進(jìn)的去推動。本文依據(jù)了新形勢下鄉(xiāng)村振興的目的和任務(wù)，結(jié)合了國內(nèi)外現(xiàn)狀，針對當(dāng)前農(nóng)村文化大院建設(shè)過程中的共性問題，提出了全面提升、創(chuàng)新文化大院發(fā)展新思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善文化大院管理機(jī)制，政府積極引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)村居民認(rèn)識等方面的建議。