嚴(yán)馳

湖州市是“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生地，也是“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的率先踐行者，走出了獨(dú)具特色的綠色發(fā)展之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿碓?，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。以湖州市為例，在已有的綠色發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上探索結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，將有效優(yōu)化城市數(shù)字生態(tài)，助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的新時(shí)代城市建設(shè)提供參考。

湖州市作為全國(guó)由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的先行試點(diǎn)城市，在為其他城市樹立標(biāo)桿的同時(shí)，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新紀(jì)元?！笆奈濉币?guī)劃開局的2021年，湖州市GDP增速為9.5%，僅次于金華市，位居浙江省第二位?？偨Y(jié)湖州市的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以概括為“四個(gè)堅(jiān)持”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的快車道上，將以前所未有的發(fā)展速度和影響力推動(dòng)生產(chǎn)生活與社會(huì)治理方式的變革。在下一階段的城市建設(shè)中，湖州市應(yīng)進(jìn)一步探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展的結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能綠色發(fā)展，當(dāng)好全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

湖州的綠色發(fā)展之路

“兩山”理論和“雙碳”目標(biāo)解讀

2005年8月，時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)，首次旗幟鮮明地提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷（以下簡(jiǎn)稱“兩山”理論）。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)綠水青山與金山銀山相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)大致可以分為層層遞進(jìn)的三個(gè)階段：第一階段是“只要金山銀山，不要綠水青山”，在這個(gè)階段為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不考慮環(huán)境承載能力，一味地索取自然資源；第二階段是“既要金山銀山，又要綠水青山”，在這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的沖突開始凸顯；第三階段的核心是“綠水青山就是金山銀山”，在這個(gè)階段生態(tài)環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，綠水青山也就自然而然成了金山銀山。2020年9月，我國(guó)明確提出要力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”目標(biāo)）?！半p碳”目標(biāo)是在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》規(guī)定下我國(guó)制定的最新國(guó)家自主貢獻(xiàn)強(qiáng)化目標(biāo)以及長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，具體表現(xiàn)為二氧化碳排放水平由快到慢不斷攀升，在年增長(zhǎng)率為零的拐點(diǎn)處波動(dòng)后持續(xù)下降，直到人為排放源和吸收匯相抵。“雙碳”目標(biāo)是全球發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是我國(guó)充分發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，是共建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。

“兩山”理論的湖州實(shí)踐

自習(xí)近平同志考察安吉縣余村之后的十余年來，湖州市始終堅(jiān)持以“兩山”理論為核心引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過用“兩山”理論來引領(lǐng)目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)劃、考核評(píng)價(jià)的方式，湖州市建立起了“綠色GDP”考核制度，并將其應(yīng)用到政績(jī)考核中，編制并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首批自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的成果運(yùn)用，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的嘗試等。以“兩山”理論為核心，以改善生態(tài)為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以培植生態(tài)文化為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，形成了多渠道、全方位的生態(tài)文明建設(shè)“湖州實(shí)踐”模式。

近年來，湖州市大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以湖州市安吉縣余村為例，作為“兩山”理論的發(fā)源地，湖州市把余村打造成了青山綠水的“金名片”。20世紀(jì)90年代，余村為了謀求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展“只要金山銀山，不要綠水青山”，興辦了多家大型水泥廠，是太湖水污染治理的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在2005年習(xí)近平同志考察余村并提出“兩山”理論后，余村開始向生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。在獲評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)后，往來余村的游客絡(luò)繹不絕，村民人均收入也比之前有了質(zhì)的飛躍，真正感受到了“綠水青山”帶來的是“金山銀山”。短短十余年間，余村就發(fā)生了翻天覆地的變化，這彰顯了“兩山”理論巨大的實(shí)踐力量?！皟缮健崩碚撛诤莸膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以為浙江省乃至全國(guó)其他城市提供生動(dòng)的可供學(xué)習(xí)和復(fù)制推廣的湖州樣板。

“雙碳”目標(biāo)的湖州貢獻(xiàn)

2021年8月26日，湖州市出臺(tái)的《湖州市碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），是浙江省乃至全國(guó)首個(gè)地市級(jí)“雙碳”科技創(chuàng)新行動(dòng)方案?！斗桨浮分刑岢鲆y(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、百姓生活“四個(gè)維度”和碳總量、碳強(qiáng)度、能源總量、能源強(qiáng)度“四個(gè)指標(biāo)”，高質(zhì)量支撐能源、工業(yè)、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六大領(lǐng)域的碳達(dá)峰工作，通過科技創(chuàng)新“八大工程”19項(xiàng)行動(dòng)，解決“卡脖子”問題，來實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

《方案》中重點(diǎn)提到了要發(fā)展零碳電力、零碳工業(yè)等領(lǐng)域，通過學(xué)校、研究院和企業(yè)聯(lián)合的形式來支撐技術(shù)的發(fā)展。湖州市有湖州師范學(xué)院、浙江大學(xué)湖州研究院、浙江工業(yè)大學(xué)莫干山校區(qū)等高層次人才單位和美欣達(dá)集團(tuán)有限公司、安吉天子湖熱電有限公司、國(guó)網(wǎng)湖州供電公司等高新技術(shù)企業(yè)。在零碳電力上，國(guó)網(wǎng)湖州供電公司順應(yīng)湖州市高質(zhì)量發(fā)展的要求，提出“生態(tài)+電力”的發(fā)展模式，有效助推“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)網(wǎng)湖州供電公司還通過成立能源數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)造性地推出“能源碳碼”，實(shí)現(xiàn)“能源碳碼”系統(tǒng)對(duì)全市近4 000家規(guī)模以上企業(yè)用能和產(chǎn)值數(shù)據(jù)的全覆蓋，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在零碳工業(yè)上，安吉天子湖熱電有限公司和浙江大學(xué)及浙江科技學(xué)院的專家團(tuán)隊(duì)，合作開展了對(duì)碳捕獲、利用與封存（CCUS）和生態(tài)碳匯領(lǐng)域技術(shù)的深入研究。碳捕獲、利用與封存作為一種大規(guī)模的減碳技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。通過共同探索二氧化碳資源高效利用的新技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)固體廢物無害化處理和資源化，為燃煤電廠的低碳化提供了新的路徑選擇，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

湖州經(jīng)驗(yàn)的啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、緩慢的過程，不能一蹴而就。在發(fā)展的過程中要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握政策導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析“兩山”建設(shè)時(shí)的湖州探索和達(dá)成“雙碳”目標(biāo)時(shí)的湖州方案，能夠汲取獨(dú)具特色的湖州經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)為以下“四個(gè)堅(jiān)持”，可以為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展結(jié)合路徑的研究提供借鑒。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是湖州市生態(tài)文明建設(shè)的根本保證，不管是在“兩山”理論還是“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)轉(zhuǎn)化上，都體現(xiàn)了“紅色黨建”引領(lǐng)“綠色發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的升級(jí)轉(zhuǎn)變對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新要求、新期待和新挑戰(zhàn)，湖州市在生態(tài)建設(shè)過程中充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，改變基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，使黨建在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還與基層治理、文化建設(shè)產(chǎn)生了良性聯(lián)動(dòng)。

堅(jiān)持人民主體地位

中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性和生命力就體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主上。因此，在湖州市的生態(tài)發(fā)展過程中所體現(xiàn)出來的以人為本、民主決策至關(guān)重要。湖州市各地通過黨員議事會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，在關(guān)系到民生的大事上問需于民、由民做主，增強(qiáng)人民群眾的參與感，只有先使人民群眾成為發(fā)展的直接參與者、最大受益者，才能進(jìn)而讓人民群眾成為政策和理念的堅(jiān)定支持者、主動(dòng)實(shí)施者。

堅(jiān)持發(fā)揮結(jié)合優(yōu)勢(shì)

湖州市地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、最強(qiáng)勁的地區(qū)之一——長(zhǎng)江三角洲的地理中心，位于江浙滬兩省一市的交界處，具備得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。雖然自然生態(tài)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比湖州市好的城市并不少見，但湖州市的優(yōu)勢(shì)在于將兩者結(jié)合得更好。在十多年的發(fā)展歷程中，湖州市充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、文化、交通等組合優(yōu)勢(shì)來提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特地理位置、風(fēng)土人情，不能將其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)生硬地拿來就用，而應(yīng)因地制宜地走出屬于自己的路。

堅(jiān)持落實(shí)制度轉(zhuǎn)軌

時(shí)代的發(fā)展呼喚創(chuàng)新，必須始終堅(jiān)持制度的改革創(chuàng)新。湖州是首個(gè)針對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)專門立法的城市，湖州市兩級(jí)法院率先成立了環(huán)境資源審判庭，出臺(tái)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游促進(jìn)、市容管理等條例，探索制定了垃圾分類、生態(tài)保護(hù)等方面的地方性法規(guī)。在制度實(shí)施的同時(shí)保證干部在工作中唯實(shí)惟先、善作善成，保障制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力綠色發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以數(shù)據(jù)信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局和規(guī)劃取得了巨大進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位。如今國(guó)家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，2022年1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%?！笆濉睍r(shí)期，湖州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局和數(shù)字化治理走在了浙江省前列。2021年12月16日，為了響應(yīng)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的號(hào)召，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，湖州市發(fā)布了《湖州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出要建立湖州特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式。湖州市的綠色發(fā)展之路已經(jīng)卓有成效，未來發(fā)展方向應(yīng)注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的結(jié)合?？傮w來看，可以從以下3個(gè)方面有序推進(jìn)。

發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源流通利用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，使其具備了平臺(tái)化、共享化的特征。從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的角度來看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是多邊市場(chǎng)融合的產(chǎn)物，正借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)而成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推手。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)來獲取更為全面、準(zhǔn)確的信息，實(shí)現(xiàn)資源整合，打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式中的信息閉鎖。將其和綠色發(fā)展中的資源配置結(jié)合到一起，在大數(shù)據(jù)算法的驅(qū)動(dòng)下，平臺(tái)企業(yè)和消費(fèi)者之前可以形成更及時(shí)、精準(zhǔn)的互動(dòng)，不僅能顯著提高經(jīng)濟(jì)效率，也能實(shí)現(xiàn)資源的及時(shí)調(diào)配，減少不必要的損耗和投入，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從共享經(jīng)濟(jì)的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的生產(chǎn)要素流動(dòng)十分迅速。綠色發(fā)展最重要的是消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)消費(fèi)理念從擴(kuò)張、建設(shè)向深度挖掘閑置資源的方向轉(zhuǎn)變，不僅能降低消費(fèi)者的支出成本，也避免了資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

充分應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，降低傳統(tǒng)企業(yè)能耗

數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中，可以有效降低傳統(tǒng)企業(yè)的能源消耗。湖州市的科技企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用已有的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)綠色供應(yīng)鏈管理，聯(lián)合湖州市內(nèi)相關(guān)企業(yè)共同研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的節(jié)能減排方案，推動(dòng)傳統(tǒng)能源的數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源的雙向驅(qū)動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2030年受益于信息通信技術(shù)（ICT）所減少的碳排放量將達(dá)到121億噸。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)大力投資創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目，設(shè)定更高的節(jié)能減排、降低能耗目標(biāo)，圍繞信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的低碳發(fā)展。如在交通方面，可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)湖州市城區(qū)內(nèi)易擁堵路段的交通情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，分時(shí)段通過控制信號(hào)燈等方式減少高峰時(shí)期的交通堵塞現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；在電力方面，可以利用能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力國(guó)網(wǎng)湖州供電公司等構(gòu)建智能電網(wǎng)，對(duì)電力的生產(chǎn)、輸配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)管理，使數(shù)據(jù)更直觀、可追溯，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化升級(jí)。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)

政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不僅掌握著大量的土地、金融、自然資源，而且有很強(qiáng)的動(dòng)員能力和干預(yù)能力?！罢鲗?dǎo)型”經(jīng)濟(jì)一直以來被認(rèn)為是后發(fā)展國(guó)家從追趕到逐步超越的普遍模式，從往年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，湖州市的發(fā)展和其優(yōu)越的地理位置并不匹配，使其始終處于浙江省中下游位置。今后湖州市政府應(yīng)推出強(qiáng)有力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和自然資源配置制度，有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中容易面臨網(wǎng)絡(luò)信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題，主要原因是數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管制度和當(dāng)下發(fā)展實(shí)際情況的不匹配，政府的政策保障作用有待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)在政府治理領(lǐng)域的應(yīng)用，能加強(qiáng)政府和企業(yè)、公眾間的溝通，問民所需、解民所憂、紓民所困，根據(jù)企業(yè)和公眾的具體需求制定相應(yīng)的金融政策、環(huán)境政策、資源政策。隨著數(shù)字技術(shù)在社會(huì)生活中重要性的逐步提高，政府需要找準(zhǔn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定位，在激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新上做出更多表率，通過構(gòu)建良好的發(fā)展生態(tài)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造條件。