苗樹珍

一、基本情況

泉莊鎮(zhèn)地處山區(qū)丘陵，土地分散，地勢高低不平，人均耕地較少，同時土地分散經(jīng)營，使單戶農(nóng)民購置農(nóng)機投入成本加大，購置的小型和輕型農(nóng)機具大多只用于自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)機作業(yè)量小，使用率較低。農(nóng)機使用率低導(dǎo)致本區(qū)農(nóng)民購置大型機械積極性不高，致使大型農(nóng)業(yè)機械正常作業(yè)受到制約，從而影響了新型農(nóng)機技術(shù)的推廣，在一定程度上制約了山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的進程，農(nóng)機化發(fā)展緩慢。

二、農(nóng)業(yè)機械概況

林果業(yè)是該鎮(zhèn)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，大中型農(nóng)業(yè)機械沒有用武之地，反而小型農(nóng)業(yè)機械在林果生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，造福于當(dāng)?shù)毓r(nóng)，把果農(nóng)從繁重的體力勞動中解脫出來，而且小型機械一機多用，一種機械多種配套，降低了果農(nóng)的生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟效益。從機械除草、機械松土、機械施肥、機械噴藥、機械灌溉到采收包裝銷售等環(huán)節(jié)，根據(jù)該鎮(zhèn)的實際情況，充分利用惠農(nóng)政策為果農(nóng)服務(wù)。

三、存在問題

一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政困難，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)機化推廣資金投入不足。用于農(nóng)機推廣的資金難以到位，本來農(nóng)民的購機、用機積極性不高，更加劇農(nóng)機推廣難度。二是縣域農(nóng)機化扶持政策主要傾向東部、北部平原地帶和基礎(chǔ)設(shè)施好的地方，忽視了丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，導(dǎo)致了平原地區(qū)與山區(qū)丘陵地區(qū)之間農(nóng)機化水平差距不斷擴大。三是服務(wù)體系不健全，基層農(nóng)機技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)機化服務(wù)和推廣人員少，且年齡偏大。大多數(shù)鎮(zhèn)級農(nóng)機服務(wù)人員身兼多職，基層工作千頭萬緒，很難把主要精力投入到農(nóng)機化推廣和服務(wù)上來，影響了農(nóng)機化工作的正常開展，新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到了嚴(yán)重影響。四是適宜山區(qū)作業(yè)的機具少，性能質(zhì)量差，做工粗糙使用壽命短，價格偏高，不能滿足農(nóng)民需求。一方面，農(nóng)機科研部門和生產(chǎn)企業(yè)重視大型機械的研制生產(chǎn)，忽視適宜山區(qū)丘陵作業(yè)的小型多功能機械的研發(fā)生產(chǎn)，尤其是適宜山區(qū)種植面積較大作物的收獲機具處于空白，很多種植區(qū)域的機械化僅停留在植保階段。另一方面，由于市場利益的驅(qū)動，開發(fā)適應(yīng)山區(qū)的農(nóng)機具價格偏高，且性能質(zhì)量一般，形成明顯的供需矛盾及偏差。五是山區(qū)土地地塊小，土地比較零散，再加農(nóng)戶責(zé)任田不集中，即使小型農(nóng)業(yè)機械也受限制。六是農(nóng)村種地老齡化嚴(yán)重，年齡大了操作機械也困難，還存在很大的農(nóng)機安全隱患。七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益差，投入產(chǎn)出不成正比，影響推廣農(nóng)機化發(fā)展的積極性。

四、對策與建議

一是強化政策扶持，統(tǒng)籌制訂丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。黨的十九大提出堅持新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化起著決定性的作用，沒有丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，就沒有丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更不可能與平原地帶同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，政府主管部門應(yīng)加大政策扶持力度，統(tǒng)籌制定丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，并在資金、項目、技術(shù)指導(dǎo)等方面加大扶持力度，示范引路，分步實施。不斷縮短丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化在全縣農(nóng)機化發(fā)展中的差距，確保全縣同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

二是因地制宜，大力推廣中小微型農(nóng)機具。結(jié)合丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和農(nóng)民需求，集中有限的資金和財力，選準(zhǔn)主要農(nóng)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展微耕機、田園管理機、植保機械和播種腹膜、灌溉機械，重點提高耕、種、管、收等主要環(huán)節(jié)的機械化水平。特別要發(fā)展經(jīng)濟作物、林果業(yè)機械化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

三是加快土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推進適度規(guī)模經(jīng)營。丘陵山區(qū)耕地過于分散，影響了土地的規(guī)模效益，也影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，應(yīng)從政策上進一步推動土地產(chǎn)權(quán)制度改革，制定更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)土地向種田能手、家庭農(nóng)場和合作社聚集，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營和機械化作業(yè)。

四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動土地規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，徹底打破一家一戶各自為戰(zhàn)的單體土地種植模式，向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機械化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。特別要大力發(fā)展農(nóng)機合作組織和農(nóng)機經(jīng)營大戶，充分利用國家有關(guān)政策，以農(nóng)民自愿為前提，以購機大戶為依托，堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)機作業(yè)組織或服務(wù)隊伍，支持鼓勵他們跨戶、跨村、跨區(qū)域開展農(nóng)機有償作業(yè)服務(wù)，同時支持種田能手或合作組織經(jīng)營管理土地，開展土地托管，推動土地資源的規(guī)模經(jīng)營和更有效地開發(fā)利用，提高農(nóng)機的作業(yè)效益，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。針對丘陵山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，充分利用高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)等方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求采取多種形式、多種渠道，開展好包括農(nóng)機操作、修理等各種技能的培訓(xùn)和演示，努力提高農(nóng)民的操作技能，解除其后顧之憂，提高農(nóng)民購機用機的積極性。

六是強化農(nóng)機和農(nóng)藝融合，提升農(nóng)機科技水平。要依托各類合作社，開展農(nóng)機農(nóng)藝的示范，發(fā)揮專業(yè)合作社在農(nóng)機農(nóng)藝融合中的優(yōu)勢作用。農(nóng)業(yè)機械化的過程就是農(nóng)機與農(nóng)藝相互適應(yīng)、不斷融合的過程，沒有農(nóng)機農(nóng)藝融合，就沒有全程機械化。要建立項目協(xié)作攻關(guān)機制，制定科學(xué)合理、互相適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機械化作業(yè)規(guī)范，加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的進程，不斷提高丘陵山區(qū)綜合農(nóng)機化水平。