馬 琴

（青海省西寧市大通回族土族自治縣橋頭鎮(zhèn)人民政府，青海 西寧 810100）

1.新形勢(shì)下森林防火工作的重要意義

1.1 保護(hù)森林野生動(dòng)物的安全

森林作為一個(gè)龐大的自然生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)部除了一些稀有的野生植物之外，還是眾多野生動(dòng)物的棲息地。在當(dāng)?shù)氐纳之?dāng)中，類似于虎、狼、鹿、兔子等野生動(dòng)物種類繁多。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，不僅僅是對(duì)稀有野生植物的毀滅，更會(huì)讓森林中的野生動(dòng)物受到生命威脅。一些比較脆弱的野生動(dòng)物會(huì)在森林火災(zāi)當(dāng)中直接被燒死，甚至滅絕，而那些生存能力比較強(qiáng)的，可能在大火中幸存下來，但是它們?nèi)粘Ｉ钏璧氖澄锒紝⒈环贌M，空氣中的灰塵還會(huì)對(duì)它們?cè)斐啥蝹?。由此可見，森林防火工作的開展，能夠很好保護(hù)當(dāng)?shù)厣忠吧鷦?dòng)物，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

1.2 促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種長(zhǎng)期可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展方式，林區(qū)經(jīng)濟(jì)在保護(hù)森林資源可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，最大限度提高了森林資源的利用效率，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)的最大化利潤(rùn)。因此，森林資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展、林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

1.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中，森林資源的保護(hù)至關(guān)重要，森林火災(zāi)嚴(yán)重破壞了森林資源，影響了生態(tài)平衡，嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成不利影響。森林火災(zāi)發(fā)生后，迅速蔓延，難以有效管理。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，其破壞程度會(huì)增加，對(duì)火災(zāi)發(fā)生后造成的損失評(píng)估變得更加困難。因此，應(yīng)重視森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防火災(zāi)。

1.4 推進(jìn)林業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)森林防火工作還能夠提高林中樹木的生存率，促進(jìn)花草樹木的自然生長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展幫助巨大。隨著當(dāng)?shù)刂矘湓炝止ぷ鞯拈_展，加強(qiáng)森林防火工作能夠使森林覆蓋率進(jìn)一步提高，推進(jìn)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，在新形勢(shì)之下，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)森林資源進(jìn)行亂砍濫伐的情況已經(jīng)十分常見，加強(qiáng)森林防火工作還能夠更好地保護(hù)森林資源，有效防止人為的森林破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

2.森林防火工作的現(xiàn)狀

2.1 人民群眾防火意識(shí)較差，宣傳教育力度不足

在當(dāng)前我國(guó)森林火災(zāi)事故中，造成火災(zāi)的主要因素是工作人員沒有科學(xué)的防火意識(shí)。大部分森林資源位于山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，附近居民防火意識(shí)差。一些村民仍然保持著燒稻草的習(xí)俗。隨意焚燒秸稈不僅會(huì)造成大量粉塵污染，也是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。此外，農(nóng)村地區(qū)有在節(jié)日燃放鞭炮和在清明節(jié)獻(xiàn)祭的習(xí)俗，這是森林火災(zāi)的直接危險(xiǎn)源，但大多數(shù)農(nóng)村人沒有意識(shí)到這些行為的危險(xiǎn)性。此外，一些旅游區(qū)還有燒烤或煙頭，這也將成為森林火災(zāi)的根源。從另一個(gè)角度看，這也反映了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒有做好防火宣傳工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，一些地區(qū)的森林防火管理部門甚至沒有組織開展森林防火宣傳教育，而且，部分消防部門工作人員的森林防火意識(shí)和森林滅火減災(zāi)能力不能滿足我國(guó)現(xiàn)行的森林防火標(biāo)準(zhǔn)。消防宣傳人員只停留在報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳，沒有真正深入群眾，沒有詳細(xì)分析造成森林火災(zāi)事故的因素和對(duì)群眾的火災(zāi)危害，宣傳教育工作沒有發(fā)揮出真正的效果。

2.2 森林防火處理方式不合理

在林業(yè)部門的森林防火工作中，工作不力也增加了森林火災(zāi)的發(fā)生率。綜合預(yù)防管理能力不足，應(yīng)急救援需要加強(qiáng)。林業(yè)部門缺乏全面的森林監(jiān)測(cè)，沒有充分利用信息探測(cè)技術(shù)。由于山火發(fā)生的可能性較低，相關(guān)部門對(duì)消防工作，特別是消防設(shè)施的準(zhǔn)備和管理不重視，導(dǎo)致消防設(shè)施老化，無法正常使用?；馂?zāi)發(fā)生后，部門之間缺乏協(xié)調(diào)往往導(dǎo)致部門之間的競(jìng)爭(zhēng)，無法發(fā)揮整體作用，降低火災(zāi)處置效率。

2.3 森林防火安全制度建設(shè)不到位

森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生主要是人為原因造成的。一方面，由于我們個(gè)人的消防安全意識(shí)相對(duì)較差，森林火災(zāi)事件發(fā)生后，我們的反應(yīng)較差，很難找到火災(zāi)的原因，也沒有對(duì)火災(zāi)肇事者采取相應(yīng)的嚴(yán)厲處罰措施。另一方面，森林防火方面缺乏資金和技術(shù)設(shè)備。在森林防火的實(shí)施過程中，除了有責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)人員外，還需要相應(yīng)的資金和技術(shù)設(shè)備的支持，以確保森林防火的質(zhì)量和效率。

2.4 相關(guān)從業(yè)人員防火意識(shí)淡薄

根據(jù)以往的森林防火經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立了一支專門從事森林防火的隊(duì)伍，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，相關(guān)從業(yè)人員還有很大差距。最重要的是，他們的防火意識(shí)比較薄弱，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下森林防火工作的重要性和森林防火任務(wù)、形勢(shì)的嚴(yán)肅性。根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ魅藛T的訪談和調(diào)查，雖然部分員工的防火意識(shí)逐步提高，但大部分員工的森林防火意識(shí)仍然薄弱。他們往往認(rèn)為，森林防火不需要一直密切關(guān)注，而只需要在火災(zāi)高發(fā)季節(jié)進(jìn)行。

2.5 森林防火宣傳以及群防群治不足

在基層地區(qū)，森林防火的宣傳工作十分關(guān)鍵。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐纳址阑鸸ぷ髦饕且揽慨?dāng)?shù)厝罕?，因此只有加?qiáng)森林防火宣傳，建立一個(gè)“群防群治”的防火體系，才能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、撲滅火災(zāi)。目前，基層地區(qū)主要的森林防火宣傳工作就是通過鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村防火宣傳條幅以及村口宣傳欄等方式，而不重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)的應(yīng)用，這與新形勢(shì)下的先進(jìn)技術(shù)完全偏離。另外，就是森林防火宣傳工作的角度不對(duì)，當(dāng)?shù)氐男麄鞴ぷ魍窒抻诤暧^上的危害，即自然生態(tài)環(huán)境和保護(hù)野生動(dòng)植物，沒有聯(lián)系到人民群眾的切實(shí)利益，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“事不關(guān)己高高掛起”的情況。因此，森林防火宣傳工作必須要讓人們認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)對(duì)其自身的危害。

3.現(xiàn)代林業(yè)森林防火管理措施

3.1 加強(qiáng)森林防火宣傳教育

在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、保護(hù)和管理的過程中，應(yīng)注重嚴(yán)格的森林防火管理。向森林居民宣傳森林防火知識(shí)，提高人們對(duì)森林防火的重視程度。眾所周知，森林火災(zāi)一旦發(fā)生，將對(duì)生態(tài)和居民生活環(huán)境造成不可挽回的破壞。因此，組織森林居民進(jìn)行消防演習(xí)是非常重要和必要的。在演習(xí)期間，應(yīng)培訓(xùn)居民掌握森林防火技能和補(bǔ)救措施。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，在火災(zāi)多發(fā)區(qū)的出入口設(shè)置消防檢查站和火災(zāi)恢復(fù)箱，提高公眾的整體防火意識(shí)。

3.2 認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任

森林防火事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到中國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到中國(guó)森林資源和自然生態(tài)安全。地方政府要重視森林防火工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，把各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體逐一落實(shí)，建立健全相關(guān)管理制度。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)巡視檢查，認(rèn)真落實(shí)和完善森林資源防火責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)森林資源防火管理的具體措施。各級(jí)責(zé)任單位要更加突出森林防火應(yīng)急工作的責(zé)任，建立一套務(wù)實(shí)、安全、規(guī)范的消防應(yīng)急指揮預(yù)案。青海省建立健全全省森林防火應(yīng)急指揮管理體系，高效、快速響應(yīng)、信息暢通、保障有力，黨政機(jī)關(guān)一把手帶頭負(fù)責(zé)。各級(jí)落實(shí)并簽署主體責(zé)任書，將所轄區(qū)域的農(nóng)村森林防火管理責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山，落實(shí)到地。負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)按區(qū)塊和區(qū)域?qū)贤?fù)責(zé)，并明確劃分各自的工作任務(wù)和主要職責(zé)。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

新形勢(shì)之下，我國(guó)各地區(qū)的地方政府越來越重視森林防火工作，相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，借此促進(jìn)森林防火工作的進(jìn)步，但是其中仍然存在許多不足之處有待完善。所以必須要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高基層森林防火工作的能力?？梢灾贫ㄒ恍┥址阑鸸ぷ鞯臉?biāo)準(zhǔn)，讓每一個(gè)從業(yè)人員在工作過程中都能夠有據(jù)可循，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另外，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)森林防火工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員根據(jù)法律法規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的防火積極性。

3.4 制定森林火災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃

根據(jù)對(duì)森林火災(zāi)特點(diǎn)的分析可以看出，即使管理得當(dāng)，也有可能會(huì)發(fā)生緊急情況。林業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，通過先進(jìn)的監(jiān)測(cè)森林設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處理，防止火勢(shì)蔓延。當(dāng)?shù)谝淮位馂?zāi)發(fā)生時(shí)，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)消防預(yù)案整合消防部門。在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要根據(jù)各種情況進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充，以最大限度發(fā)揮預(yù)案的作用，保護(hù)森林的安全。森林資源保護(hù)是影響森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑，做好森林防火工作是保護(hù)森林資源的重要途徑。森林火災(zāi)可分為人為的和自然的，任何一種原因引起的火災(zāi)都會(huì)對(duì)森林及其周圍環(huán)境造成破壞性影響。為此，森林管理部門需要加強(qiáng)公共關(guān)系，調(diào)動(dòng)群眾的防火積極性，加大處罰力度，落實(shí)個(gè)人森林火災(zāi)責(zé)任，通過森林防火教育和應(yīng)急預(yù)案，制定森林防火目標(biāo)，保護(hù)森林資源的可持續(xù)開發(fā)。

3.5 科學(xué)建立防火隔離帶

在林業(yè)綠化過程中，可以有意識(shí)地種植一些不易燃樹種。為了控制森林火災(zāi)的發(fā)生，還可以科學(xué)地設(shè)計(jì)和建立生物防火帶。一旦森林火災(zāi)發(fā)生，這些將在控制火災(zāi)蔓延方面發(fā)揮重要作用。林業(yè)人員應(yīng)注意清潔周圍可燃物。防火隔離帶的構(gòu)造應(yīng)滿足一定寬度和較大覆蓋范圍的要求，以最大限度地發(fā)揮其防火功能。如果當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件不適合建設(shè)防火帶，還可以開展防火線建設(shè)，積極構(gòu)建健全可靠的森林防火體系，為林區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。防火隔離帶建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，注意與林區(qū)發(fā)展相結(jié)合，確保符合實(shí)際需要，真正產(chǎn)生良好的防護(hù)效果。同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和廣泛應(yīng)用的背景下，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。林業(yè)發(fā)展還應(yīng)注意充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林管理的科學(xué)化、數(shù)字化水平，這對(duì)植樹造林和森林防火具有重要意義。過去，林區(qū)的管理通常通過修建瞭望塔來進(jìn)行，但高山密林條件相對(duì)較差，林業(yè)人員的工作難度很大。關(guān)鍵是不能對(duì)整個(gè)森林區(qū)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和覆蓋。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，林區(qū)可以投入一定的資金引進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)的情況，解決傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理模式的局限性，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。一旦森林遭到破壞或發(fā)現(xiàn)火源，可在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警并采取處理措施，以提高森林管理的質(zhì)量、水平和效率。

3.6 加大相應(yīng)的資金支持

森林防火工作能夠有效開展的重要前提是相關(guān)政府部門一定能夠主動(dòng)給予這項(xiàng)防火工作充分重視，從而加大對(duì)這項(xiàng)資金的合理投入，提供有效的財(cái)政資金設(shè)施支持。利用這項(xiàng)資金可以大量引進(jìn)先進(jìn)的森林救火滅火設(shè)施，并且能夠組織好防火工作人員積極做好森林防火工作演練，進(jìn)而在森林火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠靈活運(yùn)用各種防火設(shè)備，降低森林火災(zāi)的實(shí)際災(zāi)害破壞嚴(yán)重程度。除此之外，需要特別注重防火保護(hù)帶的合理設(shè)置，使火災(zāi)危害范圍能夠及時(shí)得到控制，避免更多森林資源和周圍的基礎(chǔ)設(shè)施受到重大損害。

3.7 完善森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

在新形勢(shì)之下，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，對(duì)此，可以采取先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，完善當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯谋O(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，并且積極為從事森林防火工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高他們的工作能力，不論是預(yù)防火災(zāi)，還是火災(zāi)來臨時(shí)的撲救。通過森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)，更加直觀感受到火場(chǎng)的實(shí)際情況。還可以通過預(yù)警系統(tǒng)，將火災(zāi)情況迅速報(bào)告給上級(jí)部門，加強(qiáng)火災(zāi)撲救的支援與決策能力，有效控制火勢(shì)的蔓延，提高森林防火工作的實(shí)效性。

3.8 提高人員素質(zhì)

在森林火災(zāi)發(fā)生前，工作人員應(yīng)盡力預(yù)防，充分了解撲滅森林火災(zāi)的方法和程序，了解森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，幫助預(yù)防森林火災(zāi)。此外，應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建電子沙盤，結(jié)合以往的森林火災(zāi)情況報(bào)告火災(zāi)信息和火災(zāi)應(yīng)急處理。熟悉森林消防知識(shí)，確保人員安全，遵守相關(guān)規(guī)定。從理論知識(shí)學(xué)習(xí)的角度，組織員工學(xué)習(xí)灑水車、高壓細(xì)水霧滅火劑、車泵接力供水和滅火，做好火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作，做好森林防火網(wǎng)絡(luò)辦公室現(xiàn)場(chǎng)演示，火災(zāi)指揮系統(tǒng)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站要收集并及時(shí)報(bào)告導(dǎo)致森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的因素。

3.9 積極引進(jìn)先進(jìn)森林防火技術(shù)

為了進(jìn)一步提升森林防火工作的質(zhì)量與效率，地方政府必須積極引進(jìn)先進(jìn)的森林防火技術(shù)，通過技術(shù)手段、專業(yè)設(shè)備以及相關(guān)人才的更新?lián)Q代，為新形勢(shì)下的森林防火工作提供一個(gè)基本保障。首先，當(dāng)?shù)卣度胍欢ǖ馁Y金，引進(jìn)先進(jìn)的森林防火設(shè)備，如動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)z像頭等；其次，就是要重視相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，先進(jìn)的技術(shù)只有先進(jìn)的人才才能夠駕馭；最后，就是要完善配套設(shè)施的建設(shè)，在森林附近設(shè)置大量的先進(jìn)滅火裝置，當(dāng)火災(zāi)來臨時(shí)，能夠在第一時(shí)間找到作用較大的滅火設(shè)備。

3.10 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合林區(qū)實(shí)際情況，合理編制森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。通過建設(shè)森林防火通道、防火便道、生物防火隔離帶、消防水池，逐步建成全覆蓋防火基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；修建防火檢查站、護(hù)林房，改善森林防火條件；運(yùn)用大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林下火焰探測(cè)設(shè)備、主要進(jìn)山路口視頻監(jiān)控卡口、巡護(hù)APP和森林防火指揮中心等，提高森林防火技防水平。

4.結(jié)論

森林資源是我國(guó)賴以發(fā)展的重要自然資源，保護(hù)和發(fā)展森林資源是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐，做好森林防火工作不僅關(guān)系著森林資源的可持續(xù)發(fā)展，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要成就，更關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，樹立正確的森林防火觀念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的重視，提高防火安全管理的制度建設(shè)和資金投入，是做好森林防火工作的重要基礎(chǔ)。