楊 虹
(廣西國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng),廣西 柳州 545006)
林下經(jīng)濟(jì)包括林下種植養(yǎng)殖、森林旅游、林下采集等,整合了當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)以及特種資源。其在不砍伐林木、不改變土壤性狀前提下,來(lái)進(jìn)行復(fù)合型經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn),可以成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。本文總結(jié)了廣西林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及現(xiàn)存問(wèn)題,并積極地尋找其中原因,以期找到良好的解決對(duì)策,為廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)些許力量。
林下經(jīng)濟(jì)自古有之,近年已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式,其以林地資源、森林生態(tài)環(huán)境等為基礎(chǔ),融合了種植、養(yǎng)殖、采集、旅游等元素,屬于一種綜合產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)得益于林地承包、山地承包政策,農(nóng)民在不砍伐、不改變土壤性狀前提下,以樹(shù)下菌類(lèi)(木耳、蘑菇)、參類(lèi)(西洋參、人參)、家禽(雞、鴨、鵝)、家畜(豬、羊)等為主要產(chǎn)品,達(dá)成增產(chǎn)增收目的。
1.2.1 相輔相生。即要保證林地資源、森林環(huán)境和農(nóng)牧產(chǎn)品的融合性。例如,家禽以樹(shù)木上的害蟲(chóng)為食,其糞便可以為林木生長(zhǎng)提供所需營(yíng)養(yǎng)。二者彼此促進(jìn),達(dá)成一種綠色生態(tài)環(huán)境。
1.2.2 資源共享。即在同一片土地上盡可能創(chuàng)造出多種產(chǎn)品(菌類(lèi)、家畜、中藥材、牧草),提高單位面積林地產(chǎn)出率。
1.2.3 生態(tài)保護(hù)。要求林下經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展必須尊重自然環(huán)境,要保護(hù)好山水、植被,不產(chǎn)生過(guò)量的家禽、家畜糞便,不影響他人生產(chǎn)、生活。
1.2.4 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如,林農(nóng)間作形式能夠保證農(nóng)作物生長(zhǎng)期間固定下來(lái)的空氣中游離液氮被樹(shù)木吸收,而樹(shù)木能夠?yàn)檗r(nóng)作物提供保護(hù)(防風(fēng)、防冰雹)。
1.3.1 幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。林下經(jīng)濟(jì)活躍了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入來(lái)源,也很好地就地消化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,保證了當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定。
1.3.2 改善生態(tài),發(fā)展旅游,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。通過(guò)良好設(shè)計(jì)可以讓林下經(jīng)濟(jì)成為杠桿,有效撬動(dòng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè),讓三者更好融合。而這種融合作用也會(huì)成為林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證。
在廣西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)古已有之,只是一直以來(lái)都是以原始形式存在。到了20世紀(jì)80年代之后進(jìn)入快速發(fā)展期。以下從廣西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式、分布情況、發(fā)展規(guī)模、運(yùn)作模式來(lái)分析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
2.1.1 從經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看,廣西林下經(jīng)濟(jì)當(dāng)中大多采用林蔬結(jié)合、林農(nóng)間作、林藥套種、林草融合、林下養(yǎng)殖等為主。以廣西國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng)為例,因?yàn)槭芡寥馈夂?、市?chǎng)需求影響,將天冬、油茶、林下土雞養(yǎng)殖和林木套種套養(yǎng)作為了經(jīng)營(yíng)模式。這是因?yàn)樵摰貐^(qū)近些年對(duì)油茶、天冬需求量不斷提升的緣故。
2.1.2 從林下經(jīng)濟(jì)分布來(lái)看,廣西林下經(jīng)濟(jì)主要有廣西農(nóng)墾國(guó)有火光農(nóng)場(chǎng)、欽廉農(nóng)場(chǎng)、七坡林場(chǎng)、容縣浪水林場(chǎng)、浦北縣龍門(mén)鎮(zhèn)生態(tài)公益林、合浦縣石康鎮(zhèn)等縣級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)林下經(jīng)濟(jì)點(diǎn),分別以橡膠林間種肉桂、瓜果、牧草、套種菌類(lèi)、金花茶等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益??梢?jiàn)在廣西林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到了縣、鎮(zhèn)、村,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具有增產(chǎn)增收作用。廣西國(guó)有三江門(mén)林場(chǎng)作為其中一員主要是以油茶、天冬、林下土雞養(yǎng)殖為主。
2.1.3 從林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來(lái)看,廣西在全國(guó)屬于率先嘗試林下經(jīng)濟(jì)的地區(qū),是第一個(gè)吃螃蟹的人,在2019年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了6423萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模,廣西全區(qū)的林業(yè)面積當(dāng)中25%都具有了林下經(jīng)濟(jì)這一模式。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了千億元產(chǎn)值,每畝收入超過(guò)1700多元。同時(shí)配合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,該區(qū)還特別融入了康養(yǎng)、旅游等,豐富了林下經(jīng)濟(jì)元素。
2.1.4 從運(yùn)作模式來(lái)看,截至目前廣西配合國(guó)家政策正在積極進(jìn)行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式。該模式將企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、林農(nóng)政府、村支部等主體都納入進(jìn)來(lái),很好地鍛煉了基層組織建設(shè)能力、人才培養(yǎng)能力、生態(tài)保護(hù)能力、文化建設(shè)能力。2021年廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局安排2800萬(wàn)元補(bǔ)助資金,先后啟動(dòng)了31個(gè)自治區(qū)級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地,力求以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
2.2.1 基層生態(tài)理念尚需提升。林下經(jīng)濟(jì)必須以鎮(zhèn)域、村域?yàn)橹鞑拍塬@得開(kāi)展,這樣才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。然而基層群眾生態(tài)理念不足,為了提升產(chǎn)量不惜于林地當(dāng)中施用過(guò)量的化肥、農(nóng)藥,造成了產(chǎn)品污染,還影響了林地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。不僅如此還存在一些企業(yè)破壞林地事件,例如廣西紅樹(shù)林事件便是其中之一。該紅樹(shù)林對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)以及旅游業(yè)發(fā)展擁有非常重要戰(zhàn)略意義,但因?yàn)橐恍┢髽I(yè)違規(guī)排放,紅樹(shù)林正在成片死亡。這等同于給林下經(jīng)濟(jì)釜底抽薪。這種透支生態(tài)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有待地方政府通過(guò)強(qiáng)有力的手腕加以管理。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)融合還需進(jìn)一步發(fā)力。截止到目前廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,但是其與基層農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及農(nóng)村群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要原因是一些地區(qū)林下旅游和林下種植矛盾,旅游者任意采摘、踐踏林下經(jīng)濟(jì)作物會(huì)導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)主體受到損失,也會(huì)加劇林下經(jīng)濟(jì)不同經(jīng)營(yíng)主體之間的矛盾。如何解決這一問(wèn)題,成為廣西鄉(xiāng)村振興、林下經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2.3 產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。雖然截至目前廣西林下經(jīng)濟(jì)走在了全國(guó)前列,但基層的林下經(jīng)濟(jì)還比較薄弱,在種子培育、產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)培訓(xùn)等方面缺乏建設(shè)。首先,在電子商務(wù)高速發(fā)展背景下,沒(méi)有將林下經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)平臺(tái)建立連接,不能進(jìn)一步擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道。這對(duì)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)而言具有一定的約束。其次,處在縣域、鎮(zhèn)域當(dāng)中的林下經(jīng)濟(jì)基地不能有效獲得消費(fèi)者反饋,作物套種仍然憑主觀經(jīng)驗(yàn),造成了供給矛盾。再次,鎮(zhèn)政府、縣政府沒(méi)有積極吸引采購(gòu)商實(shí)現(xiàn)規(guī)模化采購(gòu),縣域、鎮(zhèn)域林下經(jīng)濟(jì)也自然難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植。而且地方政府缺乏策劃能力,不善于培植品牌,在商標(biāo)注冊(cè)、包裝設(shè)計(jì)、宣傳整合、融資管理上都欠缺功夫。產(chǎn)業(yè)鏈較短,沒(méi)有將加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)納入進(jìn)來(lái),也沒(méi)有形成跨產(chǎn)業(yè)鏈合作。
2.2.4 產(chǎn)品質(zhì)量管理難度高。林下經(jīng)濟(jì)形成的中藥材、畜禽、果蔬等缺乏全過(guò)程質(zhì)量管理,除農(nóng)藥化肥殘留高之外,在加工環(huán)節(jié)也可能混入一些污染物,或者在物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐爛,這些都會(huì)影響到產(chǎn)品品質(zhì),廣西林下經(jīng)濟(jì)急需冷鏈物流提供支持。
林下經(jīng)濟(jì)具有專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性,在信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素作用下其可以形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈。這其中政府負(fù)責(zé)搭臺(tái),林下經(jīng)濟(jì)基地、林農(nóng)、技術(shù)部門(mén)、電子商務(wù)平臺(tái)、物流企業(yè)等負(fù)責(zé)唱戲。在政府和各主體緊鑼密鼓的配合下,讓林下經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展,深入扎根基層為鄉(xiāng)村振興的組織振興、人才振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興提供強(qiáng)悍的推動(dòng)力。
雖然截至目前廣西森林覆蓋率超過(guò)了60%,擁有非常喜人的綠色環(huán)境,讓基層擁有較為堅(jiān)實(shí)的生態(tài)系統(tǒng),但仍然存在一定比例的盜伐、濫伐現(xiàn)象。該種現(xiàn)象對(duì)基層林下經(jīng)濟(jì)有一定負(fù)面影響。為了降低影響,需要積極宣傳森林法,努力提升基層群眾森林保護(hù)意識(shí)。林下經(jīng)濟(jì)具有環(huán)保效益,故而有必要面對(duì)廣大基層群眾宣傳林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)反復(fù)宣傳滲透,讓群眾改變傳統(tǒng)耕種意識(shí),接受林下經(jīng)濟(jì),并在其帶來(lái)的利益下不斷加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。同時(shí)有關(guān)部門(mén)必須要展開(kāi)嚴(yán)格抽查、巡查、評(píng)估,力求減少借用林下經(jīng)濟(jì)從事非法砍伐或者非法種植行為,保證林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)振興提供巨大的驅(qū)動(dòng)力。
以廣西國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng)天冬、油茶間作項(xiàng)目為例,在項(xiàng)目立項(xiàng)之初,投資者便對(duì)林地環(huán)境、土壤成分、氣候特征等展開(kāi)了詳細(xì)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件非常適合油茶、天冬,且二者和林地能夠形成互饋,提升生態(tài)環(huán)境水平。通過(guò)三門(mén)江林場(chǎng)的操作可以明確看到在選擇種植品種時(shí)首先需要選擇和林地環(huán)境匹配,不會(huì)爭(zhēng)奪林地營(yíng)養(yǎng)影響森林發(fā)展的品種。而且要在林間空地種植,避免作物根系和樹(shù)木根系接觸出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)爭(zhēng)奪。在森林病蟲(chóng)害防治角度來(lái)看,最好作物和林木具有協(xié)同效應(yīng),能夠遏制病蟲(chóng)害發(fā)生概率。例如松樹(shù)和錦雞兒就是一種套種方式,可有效抑制病蟲(chóng)害的發(fā)生。錦雞兒又因?yàn)榫哂兴幱米饔?,可以視作?jīng)濟(jì)作物。森林當(dāng)中種植蓖麻也是非常好的方式,蓖麻具有的驅(qū)蟲(chóng)作用可以讓森林病蟲(chóng)害明顯降低。可見(jiàn)生態(tài)理念是比較專(zhuān)業(yè)的,是長(zhǎng)期以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于廣西地區(qū)而言,群眾生態(tài)理念有著一定基礎(chǔ),這一點(diǎn)從森林覆蓋率便可窺見(jiàn)一斑。想要提升群眾生態(tài)理念,下一步便是具體落實(shí)這種技術(shù)性套種知識(shí)。這種知識(shí)普及需要發(fā)揮各處林下經(jīng)濟(jì)基地項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),將其塑造為技術(shù)培訓(xùn)基地,吸引林農(nóng)或者其他基地來(lái)此學(xué)習(xí)交流。在這種基地型培訓(xùn)過(guò)程中,需要將森林保護(hù)法、土地保護(hù)法、合同法、勞動(dòng)法等作為附屬培訓(xùn)內(nèi)容輸送給群眾。這樣有效地將林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)、環(huán)保普法、項(xiàng)目推廣等捆綁起來(lái),達(dá)成綜合滲透。
廣西地區(qū)森林覆蓋率高,而且是革命老區(qū),擁有大量的革命遺存、革命遺跡,加之擁有良好的風(fēng)景資源,基層的旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)振興方面,林下經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)到農(nóng)戶(hù)、林農(nóng)、康養(yǎng)等。鑒于其具有的特性,政府必須要搭臺(tái)讓林農(nóng)、農(nóng)民、農(nóng)村旅游投資者等都加入林下經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)。多方主體融合的林下經(jīng)濟(jì)圈具有以下特色:①林下經(jīng)濟(jì)+旅游經(jīng)濟(jì),讓林下經(jīng)濟(jì)基地成為采摘游樂(lè)之地,游客有償采摘能夠直接將果蔬、中藥材、菌類(lèi)帶走,而基地直接將產(chǎn)品變現(xiàn);②農(nóng)戶(hù)向林下經(jīng)濟(jì)基地提供有機(jī)肥,變廢為寶同時(shí),改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,解決了以往讓人頭疼的糞污污染問(wèn)題;③以村集體為經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、綠色農(nóng)業(yè)”綜合型產(chǎn)業(yè),改變過(guò)去分散式經(jīng)營(yíng)當(dāng)中主體多、利益不均衡等問(wèn)題,以農(nóng)業(yè)合作社形式尋求進(jìn)一步發(fā)展??偠灾?,通過(guò)縣鎮(zhèn)政府、村支部協(xié)同努力創(chuàng)新方案能夠保證整個(gè)村的群眾彼此合作,共同建設(shè)美好家園。這其中村支部自然而然成為管理的核心力量,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的組織振興。
首先,對(duì)鎮(zhèn)域、縣域內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)要在政府作用下讓特產(chǎn)采購(gòu)商和林農(nóng)或者林下經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)基地對(duì)接,這樣可以形成規(guī)?;N植。其次,積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體入駐電子商務(wù)平臺(tái),形成線(xiàn)上銷(xiāo)售。農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接等也可以融入進(jìn)來(lái)。利用這些多元方法來(lái)拓寬銷(xiāo)售渠道。擴(kuò)寬、加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。再次,政府可以專(zhuān)門(mén)扶持林下經(jīng)濟(jì)種子研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,成為上游主體,完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)政府、縣政府要積極建立或者對(duì)接林下經(jīng)濟(jì)信息中心,充分關(guān)注縣域、市域、省域乃至于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),了解消費(fèi)者具體需求,力求以需求為導(dǎo)向展開(kāi)種植。然后,要整合資源進(jìn)行品牌建設(shè),能夠從商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品銷(xiāo)售上進(jìn)行全盤(pán)策劃,最好形成鎮(zhèn)域、縣域統(tǒng)一品牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍,能夠以品牌帶動(dòng)力來(lái)提高銷(xiāo)售額。最后,需要積極對(duì)涉農(nóng)銀行等展開(kāi)激勵(lì),使其能夠?qū)α窒陆?jīng)濟(jì)形成金融支持,可以對(duì)個(gè)人林農(nóng)提供小額貸款,對(duì)涉農(nóng)企業(yè)提供抵押貸款等。
在這一方面廣西國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng)天冬、油茶、林下土雞養(yǎng)殖項(xiàng)目主要是采用了成立主管辦公室形式,組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)成立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)方案,從產(chǎn)品性狀、形狀、規(guī)格、成分含量等都有相應(yīng)指標(biāo),也形成了生產(chǎn)流程操作標(biāo)準(zhǔn),按照指標(biāo)來(lái)對(duì)基地生產(chǎn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。為了保證產(chǎn)品符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),特別將項(xiàng)目地址選擇在了方圓5km之內(nèi)沒(méi)有化學(xué)污染、沒(méi)有汽車(chē)尾氣、環(huán)境幽靜清潔的林地深處。所執(zhí)行的操作是以桂林辦改字〔2020〕12號(hào)、桂林場(chǎng)發(fā)〔2020〕42號(hào)等文件為依據(jù)。從整個(gè)廣西林下經(jīng)濟(jì)來(lái)看,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理還有賴(lài)于積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),能夠讓二維碼、防偽碼等技術(shù)融入進(jìn)來(lái)。該系統(tǒng)能夠?qū)δ钞a(chǎn)品生產(chǎn)基地形成追溯,具有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、管理行業(yè)秩序的功能。廣西地區(qū)可在目前農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中楔入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,要求各基地以及零散林下經(jīng)濟(jì)投資主體積極注冊(cè)申請(qǐng)質(zhì)量追溯二維碼,方便下一步電子商務(wù)化操作,將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品推向某寶、某東等知名電子商務(wù)平臺(tái),擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道,讓基層群眾能夠獲得更多收入。而縣域融媒體中心作為多媒體掌控者需要在質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮宣傳作用,要讓質(zhì)量意識(shí)深入人心,要隨時(shí)隨地將政府形成的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布出去,讓林下經(jīng)濟(jì)投資主體遵守該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工。
鄉(xiāng)村振興需要基層擁有多元產(chǎn)業(yè),林下經(jīng)濟(jì)具有資源共享、相輔相生、生態(tài)發(fā)展等功能,能夠和鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的“一村一景”“一鎮(zhèn)一景”等呼應(yīng),故而值得廣泛推廣。面對(duì)現(xiàn)存的各類(lèi)問(wèn)題需要地方政府聯(lián)合各方主體以信息化管理、制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理方式全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,將有關(guān)主體融合在一起,彼此合作生產(chǎn)并向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不斷滿(mǎn)足終端市場(chǎng)需求。要求林下經(jīng)濟(jì)根據(jù)消費(fèi)者需求形成動(dòng)態(tài)調(diào)整,形成一個(gè)動(dòng)態(tài)可調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)2022年1期