劉文俊

（民和縣林業(yè)和草原局，青海 民和 810800）

新經(jīng)濟常態(tài)下，我國諸多行業(yè)在林業(yè)資源需求量方面得到了增多，再加上火災等因素影響，導致我國林業(yè)資源出現(xiàn)了巨大的損失，不利于可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。針對以上狀況，應給予林業(yè)資源保護工作更多的關注，確保森林防火技術能夠得到有效的落實，科學運用林業(yè)資源，避免林業(yè)資源出現(xiàn)浪費的情況。因此，分析林業(yè)資源保護的重要性，以及森林防火技術的實施要點，對于林業(yè)資源保護工作的落實，意義重大。

1.新形勢下森林防火工作的重要意義

1.1 減少稀有野生植物的滅絕

一般來說，森林越古老，森林中的野生植物物種就越稀有。黑魚泡區(qū)位于吉林省東北部，位于古老的東北林區(qū)。森林里有各種各樣的野生植物。一旦發(fā)生森林火災，大多數(shù)野生植物沒有抵抗能力，會在瞬間被燒毀，瀕臨滅絕。此外，當一些促進當?shù)亟?jīng)濟增長的野生植物、珍稀藥用作物和種植作物被焚燒時，種植區(qū)域的土壤將直接發(fā)生變化，不再有利于作物的二次生長，導致該區(qū)域珍稀野生植物完全滅絕，破壞作物的多樣性。因此，加強新形勢下的森林防火工作，對保護珍稀野生植物具有十分重要的意義。

1.2 保護珍貴的林業(yè)生態(tài)資源

森林火災具有突發(fā)性與蔓延性，而且經(jīng)常起源于某些不易察覺的易燃物質(zhì)成分。同時，森林火災還可能受到雷電災害氣候的誘發(fā)影響，造成快速蔓延的森林火災效應。林業(yè)生態(tài)資源容易被森林火災燒毀，導致?lián)p失珍貴的樹種生態(tài)資源。因此為了保護珍貴的林業(yè)樹種生態(tài)資源，作為基層監(jiān)管部門必須將防控火災工作納入林業(yè)監(jiān)管核心工作的范圍。

1.3 改善自然生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量

一旦發(fā)生森林火災，森林中的樹木、花草將被燒毀。除了土壤之外，幾乎所有都是森林中的易燃物?；馂穆雍芸欤@對消防工作的開展非常不利。因此，防火是控制森林火災的最佳手段。森林火災發(fā)生時，通常會產(chǎn)生大量有毒有害的濃煙。隨風蔓延至附近居民區(qū)，嚴重威脅人民生命安全和當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。此外，火災還將產(chǎn)生一些未燃燒的殘留物，這些殘留物將隨雨水沖刷流入當?shù)厮?，對當?shù)貏又参锖腿祟愒斐蓢乐赜绊?，威脅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，加強森林防火能力是對自然生態(tài)環(huán)境的最佳保護。

1.4 降低林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益損失

護林防火工作的總體實施原則就是保護珍貴林業(yè)資源，對于火災造成的林業(yè)經(jīng)濟效益損失予以最大限度降低。林區(qū)的珍貴樹木品種需要經(jīng)過很長的樹木生長周期，珍貴樹種如果被燒毀，那么很難迅速對其進行生態(tài)修復。因此，降低林業(yè)效益損失的最重要舉措就是消除森林火災的誘發(fā)根源因素。

2.森林防火工作的現(xiàn)狀

2.1 人民群眾防火意識較差，宣傳教育力度不足

在當前我國森林火災事故中，造成火災的主要因素是工作人員沒有科學的防火意識。大部分森林資源位于山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，附近居民防火意識差。一些村民仍然保持著燒稻草的習俗。隨意焚燒秸稈不僅會造成大量粉塵污染，也是引發(fā)火災的重要原因。此外，農(nóng)村地區(qū)有在節(jié)日燃放鞭炮和在清明節(jié)獻祭的習俗，這是森林火災的直接危險源，但大多數(shù)農(nóng)村人沒有意識到這些行為的危險性。

一些旅游區(qū)還有燒烤或煙頭，這也將成為森林火災的根源。從另一個角度看，這也反映了當?shù)叵嚓P部門沒有做好防火宣傳工作。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，一些地區(qū)的森林防火管理部門甚至沒有組織開展森林防火宣傳教育，而且，部分消防部門工作人員的森林防火意識和森林滅火減災能力不能滿足我國現(xiàn)行的森林防火標準。消防宣傳人員只在報紙、電視等媒體進行宣傳，沒有真正深入群眾，沒有詳細分析造成森林火災事故的因素和對群眾的火災危害，宣傳教育工作沒有發(fā)揮出真正的效果。

2.2 森林防火宣傳以及群防群治不足

在基層地區(qū)，森林防火的宣傳工作十分關鍵。根據(jù)以往的經(jīng)驗，當?shù)氐纳址阑鸸ぷ髦饕且揽慨數(shù)厝罕?，因此只有加強森林防火宣傳，建立一個“群防群治”的防火體系，才能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)火災、撲滅火災。目前，基層地區(qū)主要的森林防火宣傳工作就是通過鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村防火宣傳條幅以及村口宣傳欄等方式，而不重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺的應用，這與新形勢下的先進技術完全偏離。另外，就是森林防火宣傳工作的角度不對，當?shù)氐男麄鞴ぷ魍窒抻诤暧^上的危害，即自然生態(tài)環(huán)境和保護野生動植物，沒有聯(lián)系到人民群眾的切實利益，經(jīng)常會出現(xiàn)“事不關己高高掛起”的情況。因此，森林防火宣傳工作必須要讓人們認識到森林火災對其自身的危害。

2.3 管理人員缺乏責任感

有效的森林管理對防止森林火災至關重要。森林部門制定了火災管理計劃，但由于各部門之間缺乏協(xié)調(diào)，森林火災的有效管理受到阻礙。管理人員缺乏協(xié)調(diào)責任感，導致部門間協(xié)調(diào)困難重重，這對消防活動產(chǎn)生了不利影響。

2.4 森林地勢復雜，工作條件較差

目前，中國大部分森林位于偏遠山區(qū)，地形復雜，交通不暢。因此，當火災發(fā)生時，消防人員和設備不能及時跟進，缺乏良好的消防通道施工，不能及時檢查道路的平整度，使救援工作在關鍵時期不能及時到位。同時，復雜的地形也大大增加了火災調(diào)查的難度?；馂陌l(fā)生后，無法在短時間內(nèi)準確定位火災位置，消防人員無法在第一時間趕到現(xiàn)場，從而延誤了最佳滅火時間，導致火災超出可控范圍，增加了滅火難度和系數(shù)。

3.新形勢下森林防火工作的實施策略

3.1 完善相關法律法規(guī)

新形勢之下，我國各地區(qū)的地方政府越來越重視森林防火工作，相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，希望借此促進森林防火工作的進步，但是其中仍然存在許多不足之處有待完善。所以必須要完善相關法律法規(guī)，提高基層森林防火工作的能力?？梢灾贫ㄒ恍┥址阑鸸ぷ鞯臉藴剩屆恳粋€從業(yè)人員在工作過程中都能夠有據(jù)可循，嚴格按照標準執(zhí)行。另外，還需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對森林防火工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員根據(jù)法律法規(guī)給予獎勵，從而激發(fā)他們的防火積極性。

3.2 認真落實防火責任

森林防火事業(yè)的發(fā)展關系到群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到中國森林資源和自然生態(tài)安全。地方政府要重視森林防火工作，加強組織領導的思想認識，把各項任務的責任主體逐一落實，建立健全相關管理制度。同時，建立獎懲措施，加強巡視檢查，認真落實和完善森林資源防火責任制，各負其責，落實森林資源防火管理的具體措施。各級責任單位要更加突出森林防火應急工作的責任，建立一套務實、安全、規(guī)范的消防應急指揮預案，建立健全全省森林防火應急指揮管理體系，高效、快速響應、信息暢通、保障有力，黨政機關一把手必須帶頭負責。各級落實并簽署主體責任書，將所轄區(qū)域的農(nóng)村森林防火管理責任落實到人，落實到山，落實到地。負責人及相關人員應按區(qū)塊和區(qū)域?qū)贤撠煟⒚鞔_劃分各自的工作任務和主要職責。

3.3 充分發(fā)揮地面巡邏作用

地面檢查是及時發(fā)現(xiàn)和有效利用森林火源的有效手段。通過地面檢查，及時發(fā)現(xiàn)了森林火災的潛在危害，提高了滅火效率。地面巡邏隊由兩名人員組成：一名是現(xiàn)場森林防火總干事，另一名是森林保護部消防干事，定期對當?shù)厣诌M行密集檢查。此外，通過制定地面檢查條例和重大森林火災善后處理機制，地面檢查人員可以盡職盡責，嚴格控制火災發(fā)生頻率，有效控制森林火災。

3.4 加強森林防火宣傳，構(gòu)建群防群治體系

森林資源保護工作具有較大的覆蓋面，不能夠單單依靠相關部門的力量，還需要發(fā)動人民群眾廣泛參與進來，營造全員參與、共同保護的良好局面。首先，林業(yè)主管部門需深入推進宣傳工作，將網(wǎng)絡、電視、報紙等一系列形式綜合利用起來，向民眾深入宣傳、解讀森林資源保護方面的法律法規(guī)以及政策知識，詳細介紹森林資源在人類社會發(fā)展中的重要性，以此來促使廣大人民群眾的法律意識、保護意識得到增強，主動、積極參與進來。其次，目前，森林資源遭到人為破壞的現(xiàn)象依然時有發(fā)生。因此，在做好宣傳教育工作的基礎上，還需要加大林業(yè)執(zhí)法力度。要將聯(lián)動機制構(gòu)建起來，與森林公安、資源林政等相關部門共同監(jiān)管各類破壞森林資源的違法行為。面對各類違法單位與主體，需依據(jù)法律政策內(nèi)容進行嚴厲地懲處，借助于電視臺等渠道進行集中曝光，以便發(fā)揮出震懾警示的作用，促使林業(yè)資源破壞現(xiàn)象得到減少與杜絕。

3.5 加大相應的資金支持

森林防火工作能夠有效開展的重要前提是相關政府部門給予一定的重視，從而加大對這項資金的合理投入，提供有效的財政資金設施支持。利用這項資金可以大量引進先進的森林救火滅火設施，并且能夠組織好防火工作人員積極做好森林防火工作演練，進而在森林火災事故發(fā)生時能夠靈活運用各種防火設備，降低森林火災的實際災害破壞嚴重程度。除此之外，需要特別注重防火保護帶的合理設置，使火災危害范圍能夠及時得到控制，避免更多森林資源和周圍的基礎設施受到重大損害。

3.6 完善森林防火監(jiān)控預警系統(tǒng)

在新形勢之下，信息技術高度發(fā)達，對此，可以采取先進的監(jiān)控設備，完善當?shù)厣址阑鸸ぷ鞯谋O(jiān)控預警系統(tǒng)，并且積極為從事森林防火工作的相關人員進行培訓工作，提高他們的工作能力，不論是預防火災，還是火災來臨時的撲救。通過森林防火監(jiān)控預警系統(tǒng)，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)起火點，更加直觀感受到火場的實際情況。還可以通過預警系統(tǒng)，將火災情況迅速報告給上級部門，加強火災撲救的支援與決策能力，有效控制火勢的蔓延，提高森林防火工作的實效性。

3.7 全面消除林火隱患

預防是森林資源防火工作的重中之重，在森林火災預防過程中，需全面整改、監(jiān)督各類火災隱患，促使森林火災發(fā)生風險得到良好的控制。第一，加強火源管理。要將嚴、實的要求貫徹于火源管理全過程中，結(jié)合采用疏、導、堵等手段，嚴格管控關鍵環(huán)節(jié)，把握重點時期，提高火源管理的效率。在具體實踐中，要將野外用火管理制度落實下去，禁止林區(qū)內(nèi)及其周圍等出現(xiàn)野外用火行為。要將封卡設置于重點區(qū)域，避免山林中進入火源。針對一些火災高發(fā)期與節(jié)假日，需將臨時性防火檢查站設置于林區(qū)主要道路口，在截留火種的基礎上，對入林人員進行防火教育，促使火災隱患得到根本性消除。同時，要向防火巡護人員的頭上分解責任，要求其依據(jù)制度要求每天堅持開展巡護工作，避免有死角出現(xiàn)。第二，加強群防群控。為保證森林防火工作的開展成效，需將群眾的力量調(diào)動起來，對群防群治局面進行構(gòu)建。結(jié)合經(jīng)驗得知，火災事故很容易出現(xiàn)于行政區(qū)域接壤的地區(qū)，因此，要對溝通交流機制進行完善，將聯(lián)防會議制度構(gòu)建起來，共同推進護林防火工作。各個行政村可對森林防火方面的村規(guī)民約進行探索性制定，增強民眾的防火監(jiān)督意識，自覺抵制各類容易造成火災事故的風險行為。

3.8 加強防火基礎設施建設

森林防火技術水平受基礎設施建設的直接影響，若缺乏完善的基礎設施，火災預防、火災撲救工作順利推進將難以保證。因此，主管部門需適當增大森林防火資金投入力度，積極更新與優(yōu)化防火技術設備，促使新時期森林防火工作需求得到切實滿足。第一，健全監(jiān)測體系。要設置專門的人員負責林火監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，在降低火災發(fā)生率的基礎上，對火災造成的危害進行最大程度上的控制。在地面監(jiān)測方面，需科學管理護林員隊伍，將其地面巡邏作用充分發(fā)揮出來。要結(jié)合實際情況，對地面巡護路線進行科學確定，保證那些存在著較高火災風險的地段能夠被有效監(jiān)測。在日常巡護過程中，如果出現(xiàn)了可疑人員，需第一時間采取制止措施。由于地面巡邏存在著一定的局限性，因此要同步建設瞭望臺，對防火監(jiān)測范圍進行擴大。要結(jié)合林區(qū)狀況，確定瞭望臺的增設數(shù)量，保證瞭望網(wǎng)絡可以得到形成，森林的任何一個區(qū)域皆處于監(jiān)測范圍之內(nèi)。此外，要深度應用現(xiàn)代化技術，將林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設起來。此系統(tǒng)對紅外探測、智能煙火識別等一系列先進技術進行了綜合利用，可向管理中心實時傳輸林區(qū)的真實圖像。一旦有林火出現(xiàn)，可以第一時間發(fā)出報警信息?；馂陌l(fā)生之后，也能夠連續(xù)跟蹤監(jiān)測火災的蔓延情況，幫助消防部門制定科學的撲救方案，有效降低火災的損失。第二，建設防火阻隔工程。阻隔工程能夠?qū)ι只馂牡穆舆M行有效控制，具有較高的預防價值。目前，防火阻隔工程的類型眾多，需結(jié)合林區(qū)實際情況進行合理選擇與建設。以森林防火道路為例，其既可以對林火進行阻斷，又能夠為撲救兵力、物資設備的運輸提供支持。在建設規(guī)劃防火道路時，需將實用性、經(jīng)濟性的原則貫徹下去，保證防火道路的規(guī)劃初衷能夠得到實現(xiàn)。

3.9 提升民眾防火意識

主管部門需與新聞宣傳、村民委員會等相關部門與主體聯(lián)合起來，對宣傳教育網(wǎng)絡格局進行綜合性構(gòu)建，通過森林防火教育活動的全方位開展，促使全民的護林防火意識得到增強。首先，日常性宣傳。要將多形式的宣傳手段綜合利用起來，如政府文件、專題節(jié)目、宣傳單頁等，對森林火災的危害以及防火必要性進行廣泛宣傳，將基礎性的防火知識、撲火技術等傳授給廣大民眾。其次，集中性宣傳。在森林火災高發(fā)期內(nèi)，需集中性開展防火宣傳工作。如可利用短信等形式將森林防火規(guī)定傳遞給民眾，促使民眾的森林防火知曉率得到提高。也可將防火宣傳哨卡設置于林區(qū)重要道路，促使旅游群眾的防火意識得到增強。

4.結(jié)論

森林資源是我國賴以發(fā)展的重要自然資源，保護和發(fā)展森林資源是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，做好森林防火工作不僅關系著森林資源的可持續(xù)發(fā)展，也是我國生態(tài)文明建設的重要成就，更關系著整個社會的長治久安。因此，樹立正確的森林防火觀念，加強對相關工作的重視，提高防火安全管理的制度建設和資金投入，是做好森林防火工作的重要基礎。