馬明智

（四川省西充縣占山鄉(xiāng)人民政府，四川 南充 637200）

引言

林業(yè)要發(fā)展，林木種苗是關(guān)鍵，林木種苗培育質(zhì)量，直接影響著林木成活率及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，林木種苗工程建設(shè)仍存在諸多的問題，如：林木種苗品種單一、培育技術(shù)不規(guī)范等，嚴(yán)重影響著林木種苗工程建設(shè)成效，不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1.林木種苗工程建設(shè)的重要性概述

1.1 提供優(yōu)質(zhì)苗木來源

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是建立在大量優(yōu)質(zhì)苗木的基礎(chǔ)之上的。通過加強林業(yè)種苗工程建設(shè)，強化林業(yè)種苗培育及管理力度，遵循因地制宜的原則，結(jié)合區(qū)域內(nèi)氣候、溫度及不同苗木生長習(xí)性等方面因素，培育出具備較強抗逆性、抗病蟲害性能的優(yōu)質(zhì)林木種苗，進(jìn)而為林業(yè)建設(shè)提供長期優(yōu)質(zhì)的苗木來源，促進(jìn)林業(yè)種苗工程建設(shè)成效的提升。

1.2 有助于完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)發(fā)展過程中，主要是通過林木質(zhì)量、種類等方面指標(biāo)衡量林業(yè)發(fā)展水平的。強化林木種苗工程建設(shè)，不斷豐富林木資源種類，增加林產(chǎn)品品種，擴大林木資源面積，保證林產(chǎn)品產(chǎn)量化，久而久之構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。

1.3 推動了生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)背景下，為林業(yè)發(fā)展指明了方向。自然生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)是關(guān)鍵組成部分，搞好林木種苗工程建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展建設(shè)提供充足優(yōu)質(zhì)苗木，提高林木種苗成活率，充分發(fā)揮出林木資源的生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人們的精神文明需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共贏。

1.4 促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林木是由種苗培育而成的，林木種苗質(zhì)量，則是影響林業(yè)培育效果重要因素。加強林木種苗工程建設(shè)，結(jié)合區(qū)域氣候特點和苗木生長習(xí)性，培育適宜的苗木，提高苗木成活率，并通過引種，多品種實驗，培育全新樹種，豐富林木品種多樣性，提高林木種苗質(zhì)量及數(shù)量，擴大林業(yè)面積，為林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.林木種苗工程建設(shè)問題分析

2.1 專業(yè)性人才不足

林木種苗工程建設(shè)中，工作人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其自身專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的高低，會對林木種苗工程建設(shè)效果造成極大的影響?，F(xiàn)階段，林木種苗工程建設(shè)隊伍專業(yè)水平、綜合素質(zhì)參差不齊的問題較為突出，在培育種苗時候存在隨意挖坑種樹的現(xiàn)象，樹種成活率低，并且浪費了大量的人力、物力及財力。同時，林木種苗培育隊伍老齡化的問題也非常突出，由于薪酬福利待遇一般，工作條件與環(huán)境差，優(yōu)秀人才并不愿意參與到該項工作中，現(xiàn)有人員缺乏創(chuàng)新意識，林木種苗培育方式方法落后，增加了病蟲害發(fā)病率及死亡率，影響林木種苗工程建設(shè)效果。

2.2 忽視市場調(diào)研

林木種苗工程建設(shè)期間，由于不重視市場調(diào)研工作，嚴(yán)重影響著實際工作的開展?，F(xiàn)階段，由于沒有建立權(quán)威平臺，導(dǎo)致種苗信息得不到及時的傳播，部分地區(qū)林業(yè)種苗培育人員對品種了解較少，培育水平低，所培育出的種苗質(zhì)量也參差不齊。同時，由于缺乏綜合服務(wù)體系，導(dǎo)致信息服務(wù)不具備時效性，信息交流缺乏流暢性，種苗生產(chǎn)商所培育的種苗的類型、品質(zhì)早已無法滿足市場需求，進(jìn)而導(dǎo)致市場供求產(chǎn)生了較大的不平衡現(xiàn)象，這對于種苗管理與種苗工程建設(shè)是極為不利的。

2.3 資金方面匱乏

林木種苗建設(shè)工作的開展，需要大量的資金支撐?，F(xiàn)階段，政府部門高度重視林業(yè)發(fā)展，出臺了相應(yīng)的扶持政策與措施，加大了資金支持力度，但是卻不能很好地滿足實際工作需求。林木種苗培育，不僅周期長，而且資金需求量大，這使得眾多投資者望而卻步。同時，由于資金的不足，導(dǎo)致無法及時更新林業(yè)技術(shù)和設(shè)備，這必然會對種苗成活率造成影響，降低效益。此外，受到自然環(huán)境因素的影響，林木種苗工程建設(shè)需要大量、長期的投資，短時間內(nèi)無法獲得理想的收益，這會影響投資者積極性，導(dǎo)致資金匱乏，無法滿足新時期林木種苗建設(shè)與發(fā)展需求。

2.4 管理機制缺失

林木種苗工程建設(shè)的有序進(jìn)行，是建立在健全完善的管理制度體系的基礎(chǔ)之上的?，F(xiàn)階段，由于市場經(jīng)營非常分散，缺乏健全完善的管理機制，導(dǎo)致林木種苗工程建設(shè)的開展無章可循，流于形式，無法很好地保障林木種苗培育質(zhì)量，這對于林木種苗市場發(fā)展是不利的。同時，由于傳統(tǒng)監(jiān)督管理制度體系，存在諸多漏洞，沒有及時更新，無法滿足新時期林木種苗工程建設(shè)要求。此外，當(dāng)前尚未建立全國性林木種苗基地，影響系統(tǒng)化種苗市場的形成，這對于林木種苗市場化發(fā)展造成了巨大的阻礙。

3.加強林木種苗工程建設(shè)促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的對策探討

3.1 加強宣傳，暢通舉報渠道

為規(guī)范林木種苗管理工作，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障林木種苗工程建設(shè)成效，要積極宣傳工作。占山鄉(xiāng)林業(yè)部門及種苗培育站，要加大林木種苗工程建設(shè)的宣傳力度，充分利用趕集日、電視、廣播、微信、抖音等多種媒體及發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅的方式，加強對人民群眾、種苗經(jīng)營場所的種苗管理法律法規(guī)、制售假劣種苗和侵權(quán)行為的政策措施，切實提高廣大人民群眾的法制意識及維權(quán)意識。同時，要積極暢通舉報渠道，宣傳欄、政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等平臺向社會公布舉報熱線，充分發(fā)揮出社會力量，實現(xiàn)對林木種苗侵權(quán)假冒行為的嚴(yán)厲打擊，有效降低林木種苗侵權(quán)假冒案件發(fā)生概率，為林木種苗工程建設(shè)及林業(yè)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 依法采種，科學(xué)培育

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為新時期林木種苗工程建設(shè)提供了重要指導(dǎo)，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門在林木種苗工程建設(shè)時，要嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求及相關(guān)法律規(guī)章制度依法采種，并進(jìn)行科學(xué)化培育，確保達(dá)到最佳的林木種苗培育質(zhì)量。首先，在采種及引種時，應(yīng)保證其合法性，要遵循因地制宜的原則，結(jié)合占山鄉(xiāng)自然環(huán)境狀況制定科學(xué)完善的采種方案，保證采種工作有序進(jìn)行。其次，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前林木種苗工程建設(shè)實際需求，積極做好土壤改良工作，并結(jié)合種苗培育需求建設(shè)苗圃，為林木種苗培育及生長營造適宜的環(huán)境。再次，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門工作人員應(yīng)科學(xué)設(shè)計培育環(huán)節(jié)，及時解決種苗培育時所出現(xiàn)的問題，使得林木種苗培育更加的科學(xué)化，提升林木種苗工程建設(shè)效果。最后，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門在采種、培育時，要積極創(chuàng)新林木種苗培育工作，提高種苗抗病性、抗逆性，提高成活率，不斷增加林木種苗數(shù)量，擴大林業(yè)面積，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3.3 政府引導(dǎo)，需求管理

占山鄉(xiāng)林業(yè)部門培育林木種苗時，要始終堅持政府引導(dǎo)和市場需求，不斷完善林木種苗工程建設(shè)流程，更好的保障工程建設(shè)效果，提升林木種苗的經(jīng)濟價值。首先，基層林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合林木種苗工程建設(shè)需求，成立專門的林木種苗管理站，認(rèn)真負(fù)責(zé)好種苗培育及管理等各項工作任務(wù)，科學(xué)制定林木種苗生產(chǎn)短期、中期、長期規(guī)劃和年度計劃，每年度認(rèn)真考核各個林場單位林木種苗生產(chǎn)管理工作狀況，并落實林木種苗培育技術(shù)咨詢和指導(dǎo)工作，定期進(jìn)行育苗技術(shù)培訓(xùn)活動和技術(shù)交流活動，貫徹落實林木種苗行政執(zhí)法工作，依法簽發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)檢合格證、標(biāo)簽等。同時要做好對林木種子的來源控制、質(zhì)檢工作，確定種子質(zhì)量等級。積極推廣引進(jìn)優(yōu)良林木品種，管理種苗科研成果，加快成果落地。其次，林木種苗管理站要嚴(yán)格按照林業(yè)部門政策要求，不斷完善林木種苗培育管理工作，優(yōu)化林木種苗培育流程，將林木種苗質(zhì)檢、監(jiān)督、管理等各項工作落實到位，確保林木種苗工程建設(shè)科學(xué)化展開。再次，基層林木種苗管理站應(yīng)認(rèn)真分析不同時期市場需求變化，進(jìn)而掌握市場需求狀況，以此為基礎(chǔ)及時靈活地調(diào)整林木種苗培育內(nèi)容及林木種苗工程建設(shè)方向，確保能夠滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求，同時也能夠促進(jìn)經(jīng)濟效益的提升，為林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.4 完善林木種苗工程建設(shè)方案

為保障林木種苗工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行，制定完善的種苗培育方案至關(guān)重要，因此占山鄉(xiāng)林業(yè)部門和種苗培育站要統(tǒng)籌做好規(guī)劃管理工作，結(jié)合培育需求，制定健全完善的林木種苗培育方案。首先，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門和種苗培育站要結(jié)合市場需求、林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求，加大林木種苗工程建設(shè)力度，培育更多優(yōu)質(zhì)林木種苗，滿足造林需求。要統(tǒng)籌安排各項工作，科學(xué)設(shè)計工作方案，林木種苗工程建設(shè)提供重要指導(dǎo)與參考。其次，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門和種苗培育站在種苗工程建設(shè)中，應(yīng)明確工作重點，進(jìn)而有針對性地落實管理工作，尤其是要細(xì)化林木種苗采種、引種、苗圃建設(shè)、培育等環(huán)節(jié)工作，提升工作效率和質(zhì)量，保證滿足林木種苗工程建設(shè)要求。最后，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門和種苗培育站，要充分結(jié)合實際林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，重點研發(fā)種苗培育工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，提升林木種苗培育數(shù)量、質(zhì)量，提高種苗經(jīng)濟效益，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.5 健全林木種苗工程建設(shè)制度

建立健全完善的管理制度，是確保林木種苗工程建設(shè)工作規(guī)范化進(jìn)行的重要舉措，同時也是提升種苗培育效果，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段。首先，占山鄉(xiāng)林業(yè)部門和種苗培育站，要做好對采種、引種等各項內(nèi)容的賬面記錄工作，嚴(yán)格遵循政府部門法律規(guī)章制度建立臺賬，定時定期的公開采種、引種登記臺賬記錄，確保各個環(huán)節(jié)工作的公開化、透明化進(jìn)行。其次，要結(jié)合林木種苗工程建設(shè)特點與現(xiàn)狀，制定健全完善的管理制度，嚴(yán)格按照制度開展種苗培育及管理工作，充分發(fā)揮出制度的約束作用，規(guī)范種苗培育工作內(nèi)容與流程，提升種苗工程建設(shè)規(guī)范化水平。最后，要結(jié)合林木種苗質(zhì)量要求，加強林木種苗質(zhì)量檢驗，制定健全完善的林木種苗質(zhì)檢制度和檢疫機制，嚴(yán)格按照制度要求將林木種苗檢疫工作落實到實處，及時發(fā)現(xiàn)存在問題的林木種苗，避免應(yīng)用于造林工程中，同時要及時反饋到上級管理部門，依法對出現(xiàn)問題的林木種苗就地銷毀，嚴(yán)把林木種苗質(zhì)量關(guān)，提升林木種苗工程建設(shè)質(zhì)量，助推林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.6 走科技興種戰(zhàn)略，提高種苗培育質(zhì)量

占山鄉(xiāng)林業(yè)部門和種苗培育站要始終堅持走科技興種戰(zhàn)略道路，切實提高林木種苗培育技術(shù)含量和質(zhì)量。首先，在林木種苗培育工作中，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的作用，構(gòu)建林木種苗集約化培育模式，林木種苗種植以科學(xué)技術(shù)為支撐，整合生產(chǎn)、科研及管理等各個環(huán)節(jié)工作，構(gòu)建現(xiàn)代化林木種苗培育體系。新時期、新環(huán)境下，林木種苗育苗過程中，容器育苗法、工廠化育苗法的應(yīng)用越來越廣泛。在接下來的時間里，要加強科學(xué)技術(shù)與林木種苗培育的深度融合，將環(huán)境調(diào)控技術(shù)、施肥灌溉技術(shù)、生物技術(shù)等新型技術(shù)引入應(yīng)用于林木種苗選種、培育、水肥管理、光照等環(huán)節(jié)，為林木種苗工程建設(shè)提供便利與幫助。其次，信息時代，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域當(dāng)中，林木種苗培育、管理的信息化發(fā)展成為必然趨勢。在接下來的時間里，應(yīng)加快搭建林木種苗工程建設(shè)信息化管理平臺，完善信息化發(fā)展與管理戰(zhàn)略，結(jié)合不同品種林木生長特點，做好對林木種苗培育方案的優(yōu)化與完善工作，健全信息化檔案管理體系，準(zhǔn)確記錄林木種苗產(chǎn)地、數(shù)量及銷售去向等方面的信息，提升林木種苗工程建設(shè)及管理精細(xì)化水平，保證林木種苗生產(chǎn)質(zhì)量。

最后，要強化對林業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，林業(yè)種苗工程建設(shè)離不開優(yōu)秀林業(yè)技術(shù)人才的支撐，因此占山鄉(xiāng)應(yīng)高度重視對人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，滿足新時期林木種苗建設(shè)工程需求。一方面，要加大人才招聘力度，面向社會及農(nóng)業(yè)類高校公開招聘優(yōu)秀人才，認(rèn)真做好考核工作，保證其具備較高的專業(yè)化水平。要提高薪資福利待遇，吸引并留住更多優(yōu)秀人才，減少人才流失。另一方面，要做好人才培訓(xùn)工作，定時定期地通過專家講座、外出學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的林木種苗培育技術(shù)方法，提高自身專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。并做好考核工作，將考核結(jié)果與薪酬相掛鉤，切實提高林業(yè)工作者工作積極主動性，滿足種苗培育需求，促進(jìn)林木種苗工程建設(shè)。

結(jié)語

綜上所述，自然社會發(fā)展中，林業(yè)資源發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵，針對當(dāng)前林木種苗工程建設(shè)中所存在的諸多問題，要引起足夠的重視，采取有效措施加以解決，切實提高林木種苗工程建設(shè)質(zhì)量，推動林業(yè)健康發(fā)展及社會可持續(xù)發(fā)展。