◎鄭 順

(眉山日報社，四川 眉山 620010)

一、研究的背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步成熟，人們的生活狀態(tài)正發(fā)生著巨大的變化。抖音、微博以及微信等多種新媒體的興起顛覆了傳統(tǒng)的傳媒形式，沖擊了報業(yè)等傳統(tǒng)媒體。新媒體具有全程、全息、全員、全效媒體的特點，統(tǒng)稱“四全媒體”。2020年12月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國擁有網(wǎng)民共計9.89億，手機用戶9.86億?；ヂ?lián)網(wǎng)已然成為各種信息的主要來源之一。隨之而來的輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式正在發(fā)生深刻變化。隨著媒體平臺的用戶量不斷飆升，信息的傳播方式發(fā)生了翻天覆地的變化，輿論環(huán)境和媒體格局已經(jīng)不同以往，傳統(tǒng)媒體的發(fā)展遭遇困境。面對未來的發(fā)展，我國政府審時度勢，提出了融媒體的概念，倡導(dǎo)傳統(tǒng)媒體要與新媒體進行深度的融合，為報媒擺脫生存發(fā)展困境提供了方向。2019年1月25日，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記提出了媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體的理念，要求全黨全國上下因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發(fā)展，增強主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，傳遞正能量、高昂主旋律。推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體就成為我們面臨的一項緊迫課題。2020年6月30日，中央發(fā)布了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，同年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。因此，從時代發(fā)展的需要和國家政府的重視程度上來看，媒體融合發(fā)展勢不可當(dāng)，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略級別。

我國的國家融媒體結(jié)構(gòu)分四級，即中央融媒體、省級融媒體、市級融媒體和縣級融媒體中心，市級融媒體位于我國融媒體布局框架的第三級。對于市級報媒來說，要在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)揮傳統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，深度挖掘報媒與多種傳播形式的結(jié)合方式，打通上下級媒介關(guān)系，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，完成媒體的深度合作發(fā)展，構(gòu)建媒體傳播體系。因此，在媒體融合背景下，市級報媒轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所面臨的任務(wù)非常艱巨，值得深入分析與探討。

二、市級報媒融合發(fā)展的意義和現(xiàn)狀

實際上，我國的市級報媒尋找自身發(fā)展道路早在國家融媒體戰(zhàn)略框架制定之前就已經(jīng)進行了初級的探索。在國家融媒體戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)之下，市級報媒的處境頗為尷尬。上層有中央媒體、省級媒體，下層有縣級融媒體，處于中部的市級融媒體，其生存境況頗為窘迫，生存危機感與日俱增。在融媒體背景下，市級報媒必須開辟新的發(fā)展道路，發(fā)揮其在國家媒體布局中的作用，滿足國家戰(zhàn)略需要，也是自身生存之戰(zhàn)。

(一)市級報媒轉(zhuǎn)型融媒體的意義

在媒體布局框架中，中央級媒體是中心思想的主導(dǎo)，是主流媒體，是我國媒體業(yè)的“航母”和“風(fēng)向標”。省級媒體以經(jīng)濟發(fā)展為側(cè)重點，服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。而縣級融媒體則是打通的最后1公里，以全覆蓋、全接觸為核心內(nèi)容，作為國家戰(zhàn)略已經(jīng)優(yōu)先出發(fā)，而且優(yōu)勢明顯。可見，市級融媒體在發(fā)展速度上滯后于縣級融媒中心，在社會地位上無法與央媒、省媒抗衡，同時還面臨著新媒體的不斷沖擊。實際上，市級媒體具有承上啟下的作用，需要因勢利導(dǎo)，更加靈活地將上層與下層的鏈接做好的同時，利用自身的地域優(yōu)勢，打造市級媒體中心。市級報媒應(yīng)在發(fā)展之中求生存，在生存中求發(fā)展，發(fā)揮關(guān)鍵的紐帶作用，發(fā)揮在四級媒體建設(shè)中的凝聚作用，使四級媒體形成統(tǒng)一力量，加強傳媒體系建設(shè)，構(gòu)建我國媒體新格局。

(二)我國市級報媒融合發(fā)展的現(xiàn)狀

由于國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，目前我國的縣級融媒體中心發(fā)展狀況好于市級報媒。盡管如此，市級報媒也在積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，并取得了一定的效果。嗅覺靈敏的一些市級媒體在2014年國家媒體融合戰(zhàn)略出臺之后，就走上了媒體融合探索之路。從層級上來講，地市媒體融合是國家四級媒體融合大體系中承上啟下的環(huán)節(jié)。央媒和省媒是主動脈，縣級融媒體是神經(jīng)末梢，市級媒體就相當(dāng)于連通主動脈和神經(jīng)末梢的支動脈。市級報媒以匯聚地市范圍內(nèi)政務(wù)、服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展的自主性和可控性為核心，打造媒體平臺。加上第三方矩陣輔助，從而突出其承上啟下的功能——既能上情下達，把新聞宣傳工作做到位，又能下情上達，讓百姓輿情和信息及時上傳。

在媒體融合的背景下，報媒與新媒體融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，一大批優(yōu)質(zhì)的融媒體涌現(xiàn)出來。以鄭州報業(yè)集團為例，該集團以“強化大融合、構(gòu)建大平臺”的思想為指導(dǎo)，從采、編、播上發(fā)力打通黨報、都市報、新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻、兩微一端等媒體平臺，重構(gòu)集團體制，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了一條“經(jīng)濟、高效、可持續(xù)”的發(fā)展道路，形成了具有自身特點的融媒模式，最大程度地發(fā)揮了媒體深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略性作用。

市級報媒具有雙重屬性。報媒是黨的宣傳陣地，具有政治屬性。堅持正確輿論導(dǎo)向是市級報媒必須守住的底線，是始終要把握的宣傳準則。市級報媒是黨的喉舌，并服務(wù)于人民大眾的。市級報媒是事業(yè)單位，但是實施企業(yè)化管理，其經(jīng)濟效益是在正確的政治觀基礎(chǔ)上實現(xiàn)的價值轉(zhuǎn)換。所以市級報媒具有一定的產(chǎn)業(yè)化屬性。

三、市級報媒轉(zhuǎn)型過程中存在的問題

市級報媒在媒體融合過程中雖然取得了一定的成績，但是面臨的困難也很多。市級報媒在積極求發(fā)展的過程中，在設(shè)計形式、理念、體制、人才培養(yǎng)以及市場化等方面都存在一定的問題，需要在改革發(fā)展過程中逐步解決。

(一)報媒融合發(fā)展過程中，頂層的規(guī)劃指導(dǎo)缺失，轉(zhuǎn)型發(fā)展落地較難

中央的四級融媒體設(shè)計中，對中央、省級和縣級融媒體設(shè)計充分且詳細，但是對市級媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)內(nèi)容較少，政策支持不夠，導(dǎo)致市級報媒的轉(zhuǎn)型缺乏實質(zhì)性的政策指導(dǎo)，尚在摸索階段。然而許多市級報媒領(lǐng)導(dǎo)者的媒體融合理念比較清晰，媒體融合的意識也比較強烈，但是在改革過程中還需要來自中央以及各級政府的支持與指導(dǎo)，從而使轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題能夠有兜底解決的辦法。這樣市級報媒在轉(zhuǎn)型過程中才能夠輕裝上陣，勇于面對挑戰(zhàn)，破除步履維艱、摸石頭過河的迷茫感，解決問題與困難，堅定信心，大施拳腳，攻堅克難，真正將報媒的轉(zhuǎn)型工作落到實處，加快市級融媒體中心的建設(shè)。

(二)市級報媒在轉(zhuǎn)型理念上存在不足，改革過程畏首畏尾

樹立媒體融合理念是市級報媒轉(zhuǎn)型和改革的前提，如果媒體機構(gòu)對融合理念認識不充分，往往會導(dǎo)致融合改革過程中動力不足，融媒體建設(shè)效率低下。市級融媒體是中間區(qū)域，常常存在“上下夾擊”“左右為難”的心理，得過且過的“躺平”心態(tài)難以產(chǎn)生媒體轉(zhuǎn)型的真正動力。一些中西部的市級報媒體在經(jīng)營上還有計劃經(jīng)濟、“公家飯”的影子，在媒體改革中需要政府的財政撥款和政策兜底，并未感受到殘酷的市場競爭，改革熱情未得到激發(fā)。市級報媒屬于事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，舊的事業(yè)單位的“天花板”保護層還存在，融媒體建設(shè)過程艱苦緊迫，在職工的工作得到政府政策兜底的情況下，難有改革激情，并對媒體的未來發(fā)展認識不足，媒體融合建設(shè)流于表面，無法真正夯實基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)市級報媒體轉(zhuǎn)型不徹底

報媒轉(zhuǎn)型就是要建設(shè)適應(yīng)時代發(fā)展的新型媒體，需要各市級媒體單位、上下級媒體通力合作，實現(xiàn)真正的“合為一體”。而實際情況是，改革結(jié)果成了“兩張皮”。在體制機制上，市級媒體融合建設(shè)了媒體融合中心，將報紙、廣播、電視等多種、多家媒體機構(gòu)進行了整合和組合。但在實際工作中，各個機構(gòu)獨立運行，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通，沒有形成凝聚力，媒體融合流于形式，報媒轉(zhuǎn)型也就無法落實。在媒體內(nèi)容生產(chǎn)上，市級報媒的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維并不強烈，所謂的轉(zhuǎn)型不過是報道內(nèi)容從紙張到媒體平臺的搬移、復(fù)制。報媒轉(zhuǎn)型成了發(fā)行渠道和平臺的變化，沒有體現(xiàn)媒體融合的背景和內(nèi)涵。

(四)競爭機制不合理，競爭效率低下

頂層設(shè)計是市級報媒進行轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)，然而實際上我國對市級融媒體建設(shè)在政策上是缺失的，導(dǎo)致市級報媒轉(zhuǎn)型無計劃、無目標。市級融媒體與上下級融媒體形成了畸形的競爭關(guān)系，內(nèi)卷嚴重，很多商業(yè)平臺為了獲取流量盜用市級媒體節(jié)目的圖文、視頻等，這嚴重侵犯了地市級專業(yè)媒體的版權(quán)利益、傳播話語權(quán)，壓縮了市場空間，侵權(quán)現(xiàn)象突出?！耙怀嵌嗝健睂?dǎo)致市級媒體和縣級媒體形成同質(zhì)化競爭。而有宏觀政策支持的縣級媒體大部分都跨過了地市級媒體，直接與省級乃至中央媒體對接，架空了市級融媒體，導(dǎo)致縣級媒體分解了市級融媒體的市場和內(nèi)容，降低了市級融媒體的影響力。因此，市級報媒轉(zhuǎn)型困難重重。

(五)市級融媒體的發(fā)展受到技術(shù)和人才的掣肘

傳統(tǒng)媒體屬于事業(yè)單位，采用傳統(tǒng)的行政機制，這導(dǎo)致報媒統(tǒng)一管理工作人員和后勤人員，他們都是通過事業(yè)單位考試的入編人員。融媒體的發(fā)展需要人力資源的助力，而擁有編制的后勤人員在融媒體建設(shè)中享受豐厚待遇卻毫無建樹，而一線的開發(fā)人員屬于招聘入職，無編制卻是報媒轉(zhuǎn)型的主力軍，但是沒有得到相應(yīng)的薪酬激勵。體制的限制、薪酬體系的缺失，導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏機制保障，報媒轉(zhuǎn)型因此也受到掣肘。

四、我國市級媒體融合發(fā)展的對策

實踐是檢驗真理的唯一標準。隨著科技的進步、社會的發(fā)展，進行四級媒體融合布局是媒體未來發(fā)展的必經(jīng)之路和正確之路。這是一場自我革命，必須經(jīng)歷涅槃才能重生。我國媒體融合事業(yè)要想進一步縱深發(fā)展，四級融媒中心建設(shè)是必然選擇。

(一)做好市級融媒體建設(shè)的頂層設(shè)計，出臺相關(guān)利好政策

不斷加快的媒體融合進程，需要具有針對性的頂層設(shè)計，搞好不同層次的媒體融合布局，制定和出臺相關(guān)的媒體融合政策，從全國一盤棋的角度，高瞻遠矚、高屋建瓴地對市級融媒體建設(shè)進行指導(dǎo)，引導(dǎo)報媒完成轉(zhuǎn)型。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，實事求是，堅定不移地完成融媒體建設(shè)和報媒轉(zhuǎn)型

觀念是市級融媒體建設(shè)發(fā)展的根本問題。我們應(yīng)該充分認識到，報媒不應(yīng)該再坐視體制的呵護，而是需要自己迎接市場和社會檢驗的弄潮兒。所以媒體融合是報媒獲得持續(xù)發(fā)展的必然選擇，不是商業(yè)化的可選項。市級媒體要徹底擺脫舊有的體制觀念，擺脫“等靠要”的思想，勇于挖掘自身優(yōu)勢、潛能，與社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)，實現(xiàn)自我造血，挖掘內(nèi)生的自我發(fā)展動力。市級報媒是黨的喉舌，是黨與群眾貼近的紐帶，民生、民情、群眾聲音是報媒的優(yōu)勢所在。報媒應(yīng)在此基礎(chǔ)上，融合多種傳媒方式，發(fā)揮自身在內(nèi)容報道方面的優(yōu)勢，貼近人們信息獲取的新方式，滿足人民群眾的傳媒需要。

(三)打破體制機制桎梏，創(chuàng)新發(fā)展思路，實現(xiàn)深度融合

市級媒體融合需要走創(chuàng)新管理之路，在“互聯(lián)網(wǎng)”思維的引領(lǐng)下，推動市級媒體的深度融合。在體制機制上，大部分市級媒體仍屬事業(yè)單位性質(zhì)。雖然一些先行者在改革中落實了企業(yè)管理政策，但如果改革不深入，“宣傳與產(chǎn)業(yè)、金融與市場、干部與崗位、組織與身份的糾葛”將加劇企業(yè)內(nèi)部摩擦，市級媒體將成為融合發(fā)展的桎梏。因此，應(yīng)在政策的支持下，打破陳舊體制的束縛，重組原有媒體層級和機構(gòu)，引入先進的經(jīng)營管理機制，打破人員的身份壁壘，在內(nèi)容生產(chǎn)方面，要引入“互聯(lián)網(wǎng)”思維，推動構(gòu)建融合新機制。

(四)建立合理的競爭合作機制，增強自身的造血功能

增強市級媒體融合發(fā)展活力，要堅持競爭與合作并重。在競爭層面，要從頂層設(shè)計入手，對我國地市級媒體融合進行新一輪戰(zhàn)略布局。縱向上，在增強自身實力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省、縣媒體的對接功能，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做好縣級媒體的管理和引導(dǎo)工作；與縣域媒體合作，打造具有區(qū)域特色的傳播集群，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。橫向上，地市層面要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，各地區(qū)要做好資源共享和有機聯(lián)動，比如加強與周邊縣市、地方自媒體的合作，加強東部幫扶工作。

(五)以技術(shù)為驅(qū)動，以人才為支撐

全新的融媒體平臺的構(gòu)建，需要理念和技術(shù)更新快、學(xué)習(xí)能力強的綜合性復(fù)合人才。強大的融媒體平臺為年輕人提供了更加廣闊的發(fā)展空間，給予其發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢的機會。優(yōu)秀的人才可以為融媒體建設(shè)提供更多的新鮮血液和強勁的動力。因此，優(yōu)秀的人才隊伍是融媒體建設(shè)必須解決的核心問題。而薪酬合理化設(shè)計是對人才的尊重，是發(fā)揮競爭機制作用的有效武器，是匯聚人才、培養(yǎng)人才、留住人才的有效手段?？傮w而言，地市級媒體融合改革需要以先進技術(shù)驅(qū)動，留住更多的高素質(zhì)人才。