蔣玉婷， 潘昌濱， 金文俊， 付 君

(茅臺學院，貴州 仁懷 564507)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為“三農”中的基礎性產業(yè)，為社會提供了大量肉、蛋、奶生活必需品，比種植業(yè)擁有更強的生產優(yōu)勢，在市場經濟中起著至關重要的作用，同時也是農民增收致富的重要途徑[1]?！笆濉逼陂g貴州省實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”戰(zhàn)略行動計劃。據(jù)仁懷市農業(yè)農村局統(tǒng)計資料，仁懷市此期投入生態(tài)畜牧扶貧資金3.2億元，撬動社會資金22.5億元，實施畜牧產業(yè)項目350個，通過實施畜禽養(yǎng)殖扶貧實現(xiàn)貧困戶全員脫貧。仁懷市是我國的優(yōu)質醬香型白酒產區(qū)，白酒產業(yè)發(fā)達，畜禽產業(yè)生產總值占比較小，不到1%。本文通過對仁懷市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀進行調查分析，針對存在的問題提出發(fā)展建議。

1 仁懷市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖分布情況受地理位置、交通條件和傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，全市畜禽養(yǎng)殖地分布不同。在城鄉(xiāng)與集鎮(zhèn)周圍交通便捷且距離市城區(qū)50 km內的地方，養(yǎng)豬戶的數(shù)量較多且具有一定規(guī)模，尤其是茅臺、茅壩、中樞、魯班、三合、壇廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多。牛、羊則集中在仁懷市中南部，北部數(shù)量相對較少。交通不便、人口較少的鄉(xiāng)村大多以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主，養(yǎng)豬數(shù)量偏少。家禽養(yǎng)殖在仁懷市各地均有，但大多數(shù)集中在交通便捷的城郊和公路沿線范圍。

1.2 畜禽養(yǎng)殖生產情況“十三五”期間，仁懷市提出“外引企業(yè)，分步實施，穩(wěn)生豬，重牛羊，擴家禽”的發(fā)展思路，畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖方式逐步由散養(yǎng)向規(guī)?；l(fā)展[2]。據(jù)仁懷市農業(yè)農村局統(tǒng)計資料，全市畜禽養(yǎng)殖生產情況如下。(1)生豬：“十三五”期間，啟動建設5 000頭生豬規(guī)?；蕡?0個。2021年出欄17.13萬頭，同比增長19.4%。生豬存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場25個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶159戶。(2)牛羊：積極推行“秸稈酒糟飼料化加工+肉牛養(yǎng)殖+有機肥加工”一體化全產業(yè)鏈養(yǎng)殖模式，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式，采取“分戶飼養(yǎng)、集中育肥、培育品牌、統(tǒng)一營銷”發(fā)展模式，逐漸擴大飼養(yǎng)規(guī)模。2021年牛出欄2.44萬頭，同比增長5.3%；羊出欄5.60萬只，同比下降4.9%。牛存欄100頭以上規(guī)模場6個，50頭以上中小規(guī)模場 26個，10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶544戶；羊存欄1 000頭以上規(guī)模場3個，100頭以上中小規(guī)模場29個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶125戶。(3)家禽：大力發(fā)展林下經濟，以“兩雞兩蛋”為重點，推廣綠殼蛋雞、烏骨雞、竹鄉(xiāng)雞、本地土雞等地方品種。2021年建成70萬羽籠養(yǎng)肉鴨養(yǎng)殖基地和3萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場10個，30萬羽蛋雞養(yǎng)殖場1個，禽蛋供給實現(xiàn)從進購到外銷的徹底轉變。家禽存欄1萬羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場15個，1 000羽以上中小規(guī)模場17個，200羽以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶40戶。

1.3 畜禽養(yǎng)殖發(fā)展變化情況據(jù)2016—2021年《仁懷市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)分析，2021年仁懷市畜禽結構以豬、禽、牛、羊為主，豬在畜禽養(yǎng)殖中占主要地位。由圖1、圖2、圖3可見：2016—2021年生豬出欄量和存欄量波動較大，呈現(xiàn)大幅下降后略微上升的趨勢。牛羊存欄量總體呈現(xiàn)下降趨勢，出欄量呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。家禽僅在2020年(存、出欄分別為61.1、82.8萬羽)、2021年(存、出欄分別為56.1、78.3萬羽)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，存、出欄量均呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)實地調查和相關報道[3]，非洲豬瘟疫情是導致2017—2018年豬存欄量大幅度下降的主要原因。在非洲豬瘟疫情背景下，生豬養(yǎng)殖場(戶)進行規(guī)模壓縮，導致存欄量迅速下降，出欄量也隨之降低；散養(yǎng)戶在嚴格的疫情管控下，養(yǎng)殖意愿降低，生豬出欄量也隨之降低。牛羊存欄量降低主要是散戶養(yǎng)殖意愿下降所致。家禽主要是市場價格低迷，糧食價格提高，導致禽類養(yǎng)殖企業(yè)壓縮養(yǎng)殖規(guī)模，且隨著環(huán)保壓力的逐年加大以及禁養(yǎng)區(qū)的劃定，散養(yǎng)戶減量養(yǎng)殖和部分規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)關停。

圖1 2016—2021年仁懷市生豬存、出欄情況

圖2 2016—2021年仁懷市牛存、出欄情況

圖3 2016—2021年仁懷市羊存、出欄情況

2 存在的主要問題

2.1 發(fā)展后勁不足仁懷市畜牧業(yè)的發(fā)展資金主要靠投資者自籌，而養(yǎng)殖行業(yè)投資大、周期長、風險高、利潤低，加上近年來受新冠肺炎、非洲豬瘟疫情影響，飼料、燃料價格上漲導致生產經營成本增加，養(yǎng)殖業(yè)主對擴大再生產信心不足。此外，仁懷市農業(yè)生產的大部分用地采用流轉方式，不能作為信貸質押，也加大了養(yǎng)殖業(yè)主的資金壓力。

2.2 設施農用地選址困難仁懷市位于大婁山西段北側，地形主要為山巒、斜坡，屬于地少人多的山區(qū)內陸城市[4]。由于白酒工業(yè)和城市化建設的快速發(fā)展，用地指標被大量占用，荒山荒坡相對集中連片地塊大多被劃定為農田和公益林，導致擬建的規(guī)?；?、集約化畜禽養(yǎng)殖大型項目選址困難，存在無法“落地”的情況。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護壓力大仁懷市生態(tài)環(huán)境脆弱，存在森林總量不足、分布不均、質量不高，大量坡耕地和石漠化山地需要治理等問題[5]。赤水河流域沿岸人口和企業(yè)較為集中，赤水河干流水質總體穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標準，一些流域、區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題比較突出，環(huán)保壓力很大[6]。畜禽糞便含有大量的氮、磷和有機污染物，大量排放會造成水體富營養(yǎng)化、大氣污染及生物污染等問題。若將過量的畜禽糞污用于施肥，會引起土壤透氣性和滲透性下降，導致土壤板結[7]。仁懷市是中國醬香白酒的原產地和主產區(qū)，白酒產業(yè)是仁懷市的主導產業(yè)和重要經濟引擎。醬香白酒的釀造對生態(tài)環(huán)境要求較高，對包括養(yǎng)殖業(yè)在內的其他產業(yè)發(fā)展提出了更高的環(huán)保要求。

2.4 疫病防控壓力大動物防疫體系缺乏完善的風險追溯防控機制，疫病監(jiān)測和溯源難度大。缺乏規(guī)?；挠N場，養(yǎng)殖戶大多通過豬(牛)販子購買種畜，仔豬和家禽還存在網(wǎng)購的現(xiàn)象，“三無”產品較多，疫病傳播風險較大，監(jiān)管十分困難。

3 對策建議

堅持“因地制宜、綠色高效、種養(yǎng)循環(huán)”的原則，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以市場為導向，分類施策，推動畜牧產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1 強化規(guī)劃引領以《仁懷市支持畜牧產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》《仁懷市生態(tài)畜牧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為綱領性文件，結合《仁懷市生態(tài)畜牧產業(yè)發(fā)展調研報告》《仁懷市投資生態(tài)肉牛產業(yè)助推產業(yè)革命工作計劃》《仁懷市2020—2022年生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)發(fā)展計劃》，扎實開展調研工作，摸清底數(shù)和養(yǎng)殖現(xiàn)狀，科學謀劃、優(yōu)化結構、合理布局，定期對規(guī)劃實施進行評估和調整，強化規(guī)劃執(zhí)行力與引領作用。

3.2 強化企業(yè)引領(1)育“龍頭”，突出產業(yè)示范引領作用。持續(xù)做好現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場的示范龍頭企業(yè)幫扶指導，加快省、市、縣三級龍頭企業(yè)的培育。積極依托已建成的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，堅持規(guī)模示范、中小結合的養(yǎng)殖發(fā)展方式，積極改變傳統(tǒng)粗放的生產模式，引進新技術，提高生產效益。(2)持續(xù)鞏固壯大現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模，淘汰落后產能。進一步支持現(xiàn)有規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展，加大產業(yè)政策支持力度，鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式，推動企業(yè)進一步做強做大，提高生產水平，延伸產業(yè)鏈條，開拓省內外市場，爭取從分散養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖、集中屠宰、肉制品加工、產品外銷等環(huán)節(jié)打開局面，確保畜禽產業(yè)有規(guī)模、上檔次、有亮點。家禽產業(yè)應堅持培育中大規(guī)模場保供城鎮(zhèn)居民禽蛋、農村散養(yǎng)群眾自食的發(fā)展定位，立足現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模，積極推進養(yǎng)殖大戶和小規(guī)模場轉型升級，淘汰落后產能，培育中大規(guī)模養(yǎng)殖場。

3.3 強化補齊短板(1)保障畜禽種源。夯實育種基礎，支持企業(yè)構建自有種質資源，定期引進良種進行擴繁、培育，加快畜禽良種培育進程。建設種豬和家禽繁育基地，建立良種繁育體系。強化種源信息統(tǒng)籌，引導養(yǎng)殖戶合理開展補欄工作，穩(wěn)定畜禽存欄量在合理范圍內。(2)補齊污染治理基礎設施短板?？茖W分類有效治理，按照“一場一策”要求，針對不同畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖規(guī)模和治污模式，制定不同類型、不同投資規(guī)模的糞污治理方案。采取“以獎代補”方式，鼓勵養(yǎng)殖場采取“干濕分離、堆肥發(fā)酵、糞水肥料利用”等模式開展種養(yǎng)循環(huán)利用，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。積極指導養(yǎng)殖業(yè)主采用“一控、兩分、三防、兩配套、一基本”(“一控”即改進節(jié)水設備，控制用水量，壓減污水產生量；“兩分”即改造建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分離，改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實現(xiàn)干濕分離；“三防”即配套設施符合防滲、防雨、防溢流要求；“兩配套”即養(yǎng)殖場配套建設儲糞場和污水儲存池；“一基本”即糞污基本實現(xiàn)無害化處理、資源化利用)的技術和工藝，推廣“豬+沼+茶(菜、高粱)”等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)建設與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的干糞堆積池、化糞池、沼氣池、排污管道等糞污處理設施，對糞污進行集中收集無害化處理。以高粱基地為依托，充分利用年產40萬t酒糟、2萬hm2高粱秸稈優(yōu)勢資源，同時探索高粱基地休耕期種草養(yǎng)畜，按照“宜羊則羊、宜牛則?！钡陌l(fā)展思路，培育種養(yǎng)大戶(扶持種植大戶發(fā)展為養(yǎng)殖大戶)，引導糞污有效處理后還田，解決高粱基地培肥問題，有效減輕秸稈焚燒環(huán)保壓力，保證高粱產業(yè)長效發(fā)展。圍繞高粱產業(yè)的耕、種、防、收環(huán)節(jié)和牛羊產業(yè)的前端、終端做好文章，夯實產業(yè)發(fā)展要素。

3.4 強化疫病防控堅持疫病防控和產業(yè)發(fā)展相結合，進行疫情網(wǎng)格化管理。嚴格按照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》相關法律法規(guī)督促落實畜禽養(yǎng)殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者的動物防疫主體責任，引導養(yǎng)殖場(戶)改善動物防疫條件，嚴格按規(guī)定做好強制免疫、清洗消毒、疫情報告等工作。以重大動物疫病防控為重點，持續(xù)落實非洲豬瘟疫情防控措施，強化疫情排查、監(jiān)測，嚴格產地檢疫及病死畜禽無害化處理工作，強化引種引畜調運監(jiān)管和肉制品監(jiān)測，建立完善的獸藥供應和配套技術綜合服務體系，充分利用現(xiàn)代通訊方式和信息平臺做好宣傳教育和培訓工作，多措并舉抓好動物疫病防控工作。