鄧碧琳

湘南幼兒師范高等?？茖W(xué)校，湖南 郴州 423000

近年來，隨著高等教育、職業(yè)教育的迅速發(fā)展，為了更高效提升高校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和效應(yīng)，教育督導(dǎo)的重要性越發(fā)凸顯。2020 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》 （以下簡稱《意見》），從“管理體制、運(yùn)行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、督學(xué)聘用和管理、保障機(jī)制”幾個方面提出了教育督導(dǎo)的新要求，旨在推動我國教育督導(dǎo)事業(yè)長足發(fā)展，全方位建設(shè)督導(dǎo)新體系。

高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是實(shí)施校內(nèi)教學(xué)監(jiān)督、發(fā)展和完善的機(jī)制，是教學(xué)質(zhì)量的重要保障，大形勢下，國內(nèi)各大高職院校相繼建立了教學(xué)督導(dǎo)制度[1]。但各高職院校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制普遍存在一些問題[2]，充分發(fā)揮高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)的作用、通過督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制提高教學(xué)督導(dǎo)的質(zhì)量和水平、真正實(shí)現(xiàn)全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是當(dāng)下亟待深入研究的教育難題。

1 高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制存在的問題

1.1 督導(dǎo)結(jié)果反饋不明朗

教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果往往口頭提出問題和建議，缺乏書面整理匯總及提煉，教師無法形成系統(tǒng)清晰的認(rèn)知，督導(dǎo)結(jié)果更無后續(xù)的總結(jié)、推廣和應(yīng)用，督導(dǎo)活動實(shí)效性不強(qiáng)。

1.2 督導(dǎo)結(jié)果內(nèi)容不均衡

為了快速提升青年教師職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，督導(dǎo)對象以青年教師為主，督導(dǎo)結(jié)果多是指出不足；偶對中老年教師進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)，結(jié)果多是嘉獎[2]。這反映出教師內(nèi)部的資歷輩分和熟人效應(yīng)，難以體現(xiàn)教育督導(dǎo)的公平公正。

1.3 督導(dǎo)結(jié)果導(dǎo)向不平衡

傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)以督為主，呈現(xiàn)重督輕導(dǎo)的常態(tài)。督遠(yuǎn)多于導(dǎo)、有督無導(dǎo)致使督和導(dǎo)失衡，失去了教學(xué)督導(dǎo)的初衷。

1.4 督導(dǎo)結(jié)果評價(jià)不全面

教學(xué)督導(dǎo)者多以檢查者的角色出現(xiàn)，以教師單次單節(jié)的課堂教學(xué)效果為督導(dǎo)工作的質(zhì)量監(jiān)測核心，時(shí)間、內(nèi)容和狀態(tài)都只呈點(diǎn)狀分布不代表教師的全面特質(zhì)，更側(cè)重于對教師教學(xué)質(zhì)量的狀態(tài)性評估而非過程性評估，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果重要性超過過程引導(dǎo)。

1.5 督導(dǎo)結(jié)果跟蹤不到位

教學(xué)督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不專業(yè)、反饋機(jī)制不完善等原因[3]，使得督導(dǎo)結(jié)果一次性呈現(xiàn)后無進(jìn)一步的跟蹤、復(fù)查，也無多次督導(dǎo)結(jié)果的復(fù)盤、歸納總結(jié)，問題根本原因難以找出，無法杜絕再次反彈，可能出現(xiàn)虛假整改。

2 以目標(biāo)結(jié)構(gòu)理論為導(dǎo)向的教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)行機(jī)制的原因分析

教學(xué)督導(dǎo)的主要任務(wù)是以專業(yè)性和技術(shù)性選擇組織合適的教材、考查教學(xué)效果、發(fā)現(xiàn)并解決問題、依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果改進(jìn)教學(xué)[4]。由督導(dǎo)人員或督學(xué)，對教師教學(xué)活動及教學(xué)管理全過程進(jìn)行監(jiān)督、控制、評估和指導(dǎo)。從教學(xué)改革視角看，督導(dǎo)人員與教師實(shí)質(zhì)上是合作互促的關(guān)系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。但實(shí)際上，督導(dǎo)結(jié)果反映教師個人教學(xué)能力，與績效考核掛鉤。因而，教學(xué)督導(dǎo)體現(xiàn)出行政性和權(quán)威性，督導(dǎo)機(jī)制不科學(xué)將導(dǎo)致教師處于被動和接受的角色，使督導(dǎo)人員與教師以督導(dǎo)結(jié)果為中介，無形中成為對抗關(guān)系。為避免對抗關(guān)系，衍生出熟人效應(yīng)、打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象。

目標(biāo)結(jié)構(gòu)理論提出，任務(wù)成員的目標(biāo)結(jié)構(gòu)極大影響任務(wù)完成，同一任務(wù)目標(biāo)下，協(xié)作關(guān)系的任務(wù)成員更關(guān)注彼此表現(xiàn)，互動更積極、主動，任務(wù)最終完成質(zhì)量較高；而對抗關(guān)系的成員之間具有互斥性，互動消極、負(fù)面，任務(wù)最終完成質(zhì)量較低。由此可見，督導(dǎo)人員與教師的任務(wù)目標(biāo)一致，但二者的對抗關(guān)系不利于達(dá)到最佳的督導(dǎo)質(zhì)量和水平；督導(dǎo)活動中所有成員形成協(xié)作性目標(biāo)結(jié)構(gòu)，朝著同一個目標(biāo)努力、互相協(xié)作、各有所得，內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果才能發(fā)揮最大運(yùn)用功效。

3 以目標(biāo)結(jié)構(gòu)理論為導(dǎo)向的高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的實(shí)施策略

3.1 內(nèi)部督導(dǎo)與社會監(jiān)督協(xié)作

《意見》提出督導(dǎo)工作完成后，以報(bào)告形式公開在媒介載體上，接受社會監(jiān)督。以某省為例，各大高校（37 所本科、76 所高職高專） 的官方網(wǎng)站關(guān)于教育督導(dǎo)工作的發(fā)布，主要限于政策下發(fā)、活動通知、新聞稿、評優(yōu)結(jié)果，而包含教師姓名的詳細(xì)校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果的通報(bào)僅有38.1%（本科35.1%、高職高專39.5%）。這表明某省多數(shù)院校督導(dǎo)結(jié)果僅內(nèi)部公示，沒做到接受社會監(jiān)督，無法達(dá)到最佳督導(dǎo)效果。

高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照《意見》與社會監(jiān)督協(xié)作，以適當(dāng)方式在媒體、載體上公開，接受社會監(jiān)督。其方式可根據(jù)實(shí)際調(diào)整，為維護(hù)教師聲譽(yù)、減輕壓力，可采取通報(bào)插入附件、教工號公示等形式。

3.2 校內(nèi)與校外督導(dǎo)力量協(xié)作

高職院校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)性和高效性影響著督導(dǎo)結(jié)果的有效性。督導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)采取校內(nèi)外力量協(xié)作的管理模式，提升內(nèi)部督導(dǎo)專業(yè)化水平與引入校外第三方督導(dǎo)評估力量（相關(guān)專家、教授） 并舉，避免“熟人社會”現(xiàn)象。從督導(dǎo)自身的督導(dǎo)專業(yè)能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研水平出發(fā)，制定嚴(yán)格的教學(xué)督導(dǎo)選拔聘任制度。

3.3 隨機(jī)督導(dǎo)與常態(tài)化督導(dǎo)協(xié)作

為保障教學(xué)督導(dǎo)評估教師過程性教學(xué)質(zhì)量而非狀態(tài)性、避免教師虛假應(yīng)對，應(yīng)采取隨機(jī)督導(dǎo)與常態(tài)化督導(dǎo)協(xié)作。設(shè)立專門的督導(dǎo)部門、教務(wù)處、各院系部三級管理部門。二、三級管理部門的檢查和管理工作為常態(tài)化督導(dǎo)，一級管理部門為隨機(jī)督導(dǎo)，二者有機(jī)協(xié)作可高效督導(dǎo)，三級管理部門也可迅速自糾自查、找準(zhǔn)問題、整改落實(shí)。

3.4 過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)協(xié)作

教學(xué)督導(dǎo)的結(jié)果評價(jià)和過程評價(jià)都很重要。除了通過線上、線下聽課，還可通過組織教師和學(xué)生座談會、對教師教學(xué)常規(guī)或作業(yè)類檔案進(jìn)行分析等多種形式，全面真實(shí)地了解教師的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評價(jià)成為“貫穿教學(xué)過程的全面性評價(jià)”思路的轉(zhuǎn)變。

3.5 激勵機(jī)制與復(fù)查機(jī)制協(xié)作

高職院校應(yīng)結(jié)合《意見》要求，充分運(yùn)用內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果，對結(jié)果優(yōu)秀的教師在通報(bào)中表彰，在政策支持、資源配置等方面予以傾斜，如：績效考核、職稱評審等加分；對于結(jié)果有問題的教師在通報(bào)中批評，通過跟蹤監(jiān)測、隨機(jī)抽查等方式及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果合格的不予實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，復(fù)查結(jié)果不合格的將影響其績效考核、職稱評審等切身利益。這樣既減輕了教師壓力，也能達(dá)到整改效果，同時(shí)促進(jìn)了教師的個人成長，真正達(dá)到了提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

3.6 教師個體與團(tuán)隊(duì)協(xié)作

高職院校教學(xué)往往以團(tuán)隊(duì)形式出現(xiàn)，可借助團(tuán)隊(duì)協(xié)作的力量，更好地監(jiān)督教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用。根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，對結(jié)果優(yōu)秀的教師所在團(tuán)隊(duì)政策支持、資源配置等方面予以適當(dāng)傾斜，如：績效考核、職稱評審等適當(dāng)加分；對于結(jié)果有問題的教師，其所在團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)督促、幫助其整改，復(fù)查結(jié)果合格的不予團(tuán)隊(duì)實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，復(fù)查結(jié)果不合格的將影響團(tuán)隊(duì)成員績效考核、職稱評審等切身利益。這樣的協(xié)作模式，更有利于促進(jìn)校內(nèi)教師團(tuán)隊(duì)榮辱與共、互相督促、共同成長，達(dá)到提升團(tuán)隊(duì)教學(xué)質(zhì)量的目的。

3.7 “督”與“導(dǎo)”協(xié)作

“督”與“導(dǎo)”應(yīng)當(dāng)平衡使用，才能更好地助力職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。針對教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果中體現(xiàn)的教師個人教學(xué)問題，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給予反饋、指導(dǎo)、跟蹤，確保教師的個人成長；針對共性問題，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)邀請相關(guān)專家組織專門講座，進(jìn)行答疑解惑，避免廣大教師再犯共性問題，促進(jìn)全體教師的成長。

4 結(jié)語

為了高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用更高效，結(jié)合目標(biāo)結(jié)構(gòu)理論，高職院校可通過組建專業(yè)化的校內(nèi)外督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，以隨機(jī)督導(dǎo)與常態(tài)化督導(dǎo)、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合的形式對高職院校教師進(jìn)行督導(dǎo)；將督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行公示接受社會監(jiān)督，并對優(yōu)秀教師給予表彰、獎勵，對有問題的教師提出限期整改的要求；教師所在團(tuán)隊(duì)督促、幫助教師個人整改。校內(nèi)外督導(dǎo)在督導(dǎo)的同時(shí)還需從教師個體和全體教師兩個角度出發(fā)，促進(jìn)全體教師的成長。以目標(biāo)結(jié)構(gòu)理論為導(dǎo)向，高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制實(shí)施策略，讓督導(dǎo)結(jié)果形成閉環(huán)效應(yīng)。教育督導(dǎo)內(nèi)部所有的參與人員形成協(xié)作性目標(biāo)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，能更有效地發(fā)揮高職院校內(nèi)部教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，達(dá)到提高教師教學(xué)水平、有效培養(yǎng)人才的目標(biāo)。