陽 斌

(國網(wǎng)湖南省電力有限公司婁底供電公司，湖南 婁底 417000)

0 引言

供電所的安全管理是供電企業(yè)的一塊短板，人員安全素質(zhì)低，設(shè)備隱患多，搶修頻繁發(fā)生，各類違章多。為深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實(shí)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，大力弘揚(yáng)安全文化，提升供電服務(wù)職工安全意識和管理水平，對供電所的安全管理提出具體改進(jìn)措施。

1 供電所安全管理存在的問題

人身安全方面，無票工作、無人監(jiān)護(hù)、無接地線工作的惡性違章時(shí)有發(fā)生，搭車作業(yè)和私自作業(yè)現(xiàn)象仍未杜絕。電網(wǎng)安全方面，供電能力不足，重過載多、跳閘率高、低電壓范圍廣，老舊設(shè)備隱患多，抵御雨雪冰凍和高溫高負(fù)荷的能力不強(qiáng)。隊(duì)伍方面，供電所人員老化，年輕員工安全素質(zhì)有待提升，內(nèi)部大鍋飯現(xiàn)象突出。制度方面，安全的形式主義和官僚主義仍然存在，安全管理制度和安全理念得不到貫徹執(zhí)行。

2 安全管理提升具體舉措

2.1 建設(shè)“黨建+”供電所管理提升工程

緊緊圍繞“支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)實(shí)，黨員先鋒模范作用更加突出，先進(jìn)典型引領(lǐng)作用更加彰顯”這一目標(biāo)，從供電所業(yè)績指標(biāo)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)先爭優(yōu)等三個(gè)維度，建立示范供電所黨支部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、擦亮黨員身份、推進(jìn)黨建融入中心、注重宣傳選樹等措施，突出示范帶動，不斷提升黨支部管理質(zhì)效。建立供電所“黨支部書記后備庫”，建立“將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”的雙培養(yǎng)機(jī)制；深入開展黨員“三亮三比三評三無”、共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)活動。促進(jìn)黨員在各項(xiàng)工作中當(dāng)先鋒、作表率，加強(qiáng)“青年突擊隊(duì)”“青年安全示范崗”等建設(shè)，引導(dǎo)供電所青年員工安心崗位，認(rèn)真工作，做出成績。

2.2 強(qiáng)化履職提升供電所配網(wǎng)運(yùn)維水平

加強(qiáng)供電所配電運(yùn)檢專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)設(shè)備主人職責(zé)，提升設(shè)備主人履職能力。強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)檢效率。引入工單驅(qū)動模式，建立問題處理、運(yùn)維工作管控機(jī)制，助推供電所配網(wǎng)工作過程管控和工作措施閉環(huán)的落地，督查各級人員履職情況，協(xié)商全口徑、多渠道方式方法解決難點(diǎn)問題，扎實(shí)制定可行工作規(guī)范和要求，全面提升供電所配電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維水平。強(qiáng)化新投配變電壓合格率管理，落實(shí)配網(wǎng)精益化運(yùn)維要求。

強(qiáng)化通道治理。供電所應(yīng)每年梳理管轄線路的通道隱患臺賬，全面完成兩輪治理。原則上10 kV線路不得低于邊導(dǎo)線外3 m，低壓線路兩邊線向外延伸1 m；局部竹林、重冰區(qū)的10 kV線路通道治理視情況擴(kuò)大至邊導(dǎo)線5 m以上；特殊線段與景觀樹、經(jīng)濟(jì)樹的垂直距離應(yīng)滿足10 kV裸導(dǎo)線不低于1．5 m、絕緣線不低于1．0 m，0．4 kV裸導(dǎo)線不低于1 m、絕緣線不低于0．8 m。易覆冰區(qū)域配電線路通道還應(yīng)滿足樹竹覆冰覆雪不發(fā)生碰導(dǎo)線及配變距離要求。每年除日常開展通道維護(hù)外，還應(yīng)在春季(3—6月)和秋季(9—12月)開展兩輪全面砍青掃障。

強(qiáng)化低電壓治理。深入開展低電壓監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和特征挖掘，突出用戶低電壓“戶天數(shù)”數(shù)量級大的問題臺區(qū)治理，從時(shí)長、幅值、數(shù)量等維度對低電壓問題進(jìn)行分級、分類，逐步積累三相負(fù)荷調(diào)整、兩線改四線、更換低壓導(dǎo)線、配變布點(diǎn)等治理經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)開展項(xiàng)目儲備，按照突出重點(diǎn)、效率優(yōu)先、精準(zhǔn)施策的要求，優(yōu)先解決影響大、長期性、成片性、嚴(yán)重性低電壓線路和臺區(qū)，充分考慮低電壓區(qū)域性、季節(jié)性特征，合理安排項(xiàng)目優(yōu)選排序，開展治理成效后評價(jià)，形成典型的分析、治理案例。

強(qiáng)化故障分析。供電所在10 kV線路發(fā)生故障后3天內(nèi)，組織開展線路故障的“四不放過”分析，設(shè)備主人應(yīng)按運(yùn)檢部制定的模板在微信群發(fā)布故障分析簡報(bào)，每周在配電網(wǎng)數(shù)字共享應(yīng)用中心配網(wǎng)歷史停電池完成本周故障事件原因維護(hù)，故障要明確故障點(diǎn)、細(xì)致分析成因。線路年度故障跳閘達(dá)3次時(shí)，縣公司組織監(jiān)察性巡視；線路年度故障跳閘達(dá)5次時(shí)，市公司運(yùn)檢部組織監(jiān)察性巡視。對于連續(xù)查線無異常試送成功達(dá)到3次及以上的線路，由縣公司組織技術(shù)力量開展精益化巡視，徹底查明原因。

2.3 持續(xù)開展供電所安全管理檢查

抽調(diào)機(jī)關(guān)安全管理人員對各個(gè)供電所開展縣公司月度安全自查、市公司季度安全督查，通過檢查供電所日早會、周例會、安全日活動、工作票、操作票、違章“四不放過”分析和安全工器具，指出存在的具體問題并進(jìn)行評價(jià)打分和通報(bào)排名。根據(jù)市公司季度班組安全管理評價(jià)結(jié)果，對每個(gè)季度授予得分率前三的供電所頒發(fā)“安全管理流動紅旗”，人均獎勵400元。對得分率最低且低于90 %的倒數(shù)五名的供電所，人均考核200元。市公司應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層單位有組織地選樹優(yōu)秀典型，有計(jì)劃地通過“以點(diǎn)帶面”“以強(qiáng)帶弱”“一對一幫扶”等方式，逐步推進(jìn)所有供電所安全管理提升。

2.4 認(rèn)真組織供電所安全技能培訓(xùn)

一是嚴(yán)格“三種人”資格認(rèn)證，建立全員安全培訓(xùn)檔案，將《安規(guī)》作為各類培訓(xùn)的必學(xué)必考內(nèi)容，每半年組織一次供電所《安規(guī)》培訓(xùn)競賽活動和技能競賽活動，在“學(xué)考用”上動真格、嚴(yán)考核；建立高效供電所安全培訓(xùn)體系，每年組織一次供電所“三種人”的崗位安全輪訓(xùn)。二是開展安全送培訓(xùn)上門活動，由安監(jiān)部牽頭、安全管控中心配合，每個(gè)月開展不少于一次的上門培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)供電所所長(副所長)安全培訓(xùn)，每半年組織一次所長安全能力培訓(xùn)，每季度組織一次生產(chǎn)所長安全能力培訓(xùn)，培訓(xùn)后開展考試，考試不合格者嚴(yán)格考核。四是加強(qiáng)供電所“三種人”安全培訓(xùn)。各單位要加強(qiáng)供電所“三種人”的培訓(xùn)，每年不少于4次，培訓(xùn)考試不合格的應(yīng)停止“三種人”工作資格。五是加強(qiáng)供電所青年員工安全培訓(xùn)。結(jié)合供電所梯隊(duì)建設(shè)，對青年員工開展重點(diǎn)培訓(xùn)?！耙粚σ弧睅煄脚囵B(yǎng)，師父必須將徒弟安全能力提升作為最重要的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)習(xí)期內(nèi)徒弟有違章行為的，師父應(yīng)該負(fù)連帶責(zé)任承擔(dān)考核。

2.5 嚴(yán)謹(jǐn)做實(shí)配網(wǎng)線路跳閘“三個(gè)清單”

10 kV及以上設(shè)備跳閘、被迫停運(yùn)事件構(gòu)成安全事件的，各縣公司配電部或營銷部要會同安監(jiān)部三天內(nèi)到設(shè)備管理供電所，按“四不放過”的原則召開現(xiàn)場分析會，要嚴(yán)肅查處事件中暴露的管理、運(yùn)維、建設(shè)和服務(wù)不到位等問題，深究背后的管理性原因，包含領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí)、專業(yè)管理是否到位。安全事件分析會后一天內(nèi)形成事件分析報(bào)告和問題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單“三個(gè)清單”，報(bào)市公司安監(jiān)部、運(yùn)檢部、項(xiàng)目管理中心、發(fā)展部等相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門審核，安監(jiān)部按月督辦“三個(gè)清單”落實(shí)情況。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行違章分析、培訓(xùn)和返崗機(jī)制

嚴(yán)格現(xiàn)場查勘、風(fēng)險(xiǎn)辨識、方案審查、措施落地、現(xiàn)場到崗的全過程管理，嚴(yán)防基坑坍塌窒息、立塔倒桿高墜、放線跑線斷線、近電作業(yè)觸電等施工安全風(fēng)險(xiǎn)。供電所被查處嚴(yán)重及以上違章，專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人當(dāng)天晚上要組織全所人員召開違章分析會，并在7天內(nèi)要組織一次(特別嚴(yán)重違章要組織三次)安全培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不得少于90 min且有錄音文件備查。工作負(fù)責(zé)人、把關(guān)人、監(jiān)護(hù)人、安全質(zhì)量監(jiān)督員、同進(jìn)同出人員及工作班成員要進(jìn)行安規(guī)考試，合格后方可返崗。

2.7 規(guī)范安全工器具管理

為夯實(shí)供電所安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全工器具管理，根據(jù)供電所實(shí)際需求，配足常用安全工器具，清查核對安全工器具臺賬，編制安全工器具室改造修繕項(xiàng)目儲備，開展安全工器具使用培訓(xùn)。著力開展安全工器具室改造修繕，實(shí)現(xiàn)安全工器具與施工工器具分開管理，配足安全工器具柜。供電所每月對安全工器具外觀、臺賬、合格證及損壞情況等進(jìn)行全面檢查一次；縣公司安監(jiān)部每季度全覆蓋檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)一次，并對缺失情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充；市公司每季度結(jié)合班組安全管理評價(jià)檢查進(jìn)行抽查，對安全工器具管理不到位的單位進(jìn)行安全工作質(zhì)量考核。

2.8 嚴(yán)密執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)“三到位”

供電所所有施工生產(chǎn)計(jì)劃均需要納入市公司周生產(chǎn)例會進(jìn)行管控，并在安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布作業(yè)信息。嚴(yán)密執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)的審批、把關(guān)、稽查“三到位”。一是作業(yè)審批到位。380 V及以下低壓配電搶修、搶險(xiǎn)工作必須經(jīng)供電所副所長及以上人員審批同意方可實(shí)施；10 kV配電搶修、搶險(xiǎn)工作必須經(jīng)縣公司級單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意方可實(shí)施。二是現(xiàn)場把關(guān)到位。五級風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場由工作負(fù)責(zé)人全程把關(guān)；四級風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場由供電所副所長及以上人員全程把關(guān)；城農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員必須與施工隊(duì)伍同進(jìn)同出。所有搶修作業(yè)把關(guān)人的級別至少為供電所副所長及以上人員。三是現(xiàn)場稽查到位，搶修作業(yè)現(xiàn)場由把關(guān)人拍攝故障照片發(fā)至各單位“安全監(jiān)察”微信群，嚴(yán)禁以搶修代替計(jì)劃檢修；作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場把關(guān)人拍攝“三圖一位”(站隊(duì)三交、故障搶修單、現(xiàn)場安措、微信位置)，發(fā)布在基層單位“安全監(jiān)察”微信群。

2.9 完善管理體系建設(shè)

一是完善運(yùn)維管理體系。落實(shí)工單驅(qū)動要求，建立運(yùn)維工單體系。供電所結(jié)合日早會對設(shè)備主人下達(dá)運(yùn)維工單，啟動、跟蹤計(jì)劃巡視、通道治理、防雷治理、數(shù)據(jù)治理、設(shè)備驗(yàn)收等運(yùn)維工作；市、縣公司對重點(diǎn)運(yùn)維工作，對供電所下達(dá)運(yùn)維工單。供電所所長、生產(chǎn)副所長通過對運(yùn)維工單指派和跟蹤，加強(qiáng)對運(yùn)維工作的管控。市、縣公司通過工單體系，加強(qiáng)對供電所運(yùn)維工作開展的指導(dǎo)。二是完善故障搶修管理體系。在公司《關(guān)于加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備故障巡視的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范配網(wǎng)高、低壓故障巡視、搶修、延伸服務(wù)管控要求，指導(dǎo)供電所負(fù)責(zé)人、“三種人”組織開展故障處理相關(guān)工作。

2.10 持續(xù)提升供電所安全自主能力建設(shè)

實(shí)施安全等級評價(jià)，按照省公司要求，將安全等級評價(jià)與安規(guī)考試、“三種人”、安全質(zhì)量監(jiān)督員、項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員資格認(rèn)證結(jié)合，完成供電所人員評價(jià)，建立評價(jià)結(jié)果與現(xiàn)場準(zhǔn)入、安全獎懲掛鉤機(jī)制，倒逼培育工作落實(shí)和安全履職能力提升。加強(qiáng)供電所安全自主能力建設(shè)，規(guī)范供電所安全日常管理，明確內(nèi)容、方法和要求，最大限度減輕基層班組負(fù)擔(dān)。豐富安全活動形式，深度開展安規(guī)選讀、事故違章通報(bào)學(xué)習(xí)等。強(qiáng)化安規(guī)理解掌握，聚焦具體安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及管控開展安全培訓(xùn)教育。開展供電所自主能力建設(shè)示范創(chuàng)建，選樹先進(jìn)典型。

2.11 深化“珍愛生命、共建平安”主題活動

以“珍愛生命、共建平安”安全主題活動為載體，常態(tài)開展日早會、工前會安全提醒，定期組織供電所的家屬安全座談活動，每季度組織一次供電所個(gè)人保命措施卡的大學(xué)習(xí)、大討論和人人默寫過關(guān)活動，助推安全理念落實(shí)落地落到人。扎實(shí)做好安全宣傳月活動，每年組織開展供電所安全第一責(zé)任人講安全課評比活動。

3 結(jié)束語

各供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真分析存在的安全管理問題，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，周密部署，精心組織，強(qiáng)化各專業(yè)協(xié)同，確保供電所安全管理提升工作有效落實(shí)和取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要深入供電所和作業(yè)現(xiàn)場，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，抓好供電所安全重點(diǎn)工作任務(wù)的組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的閉環(huán)管理與執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)決防范安全事故，提升本質(zhì)安全水平。每一位供電所所長應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力推進(jìn)供電所安全管理提升，全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提高供電服務(wù)職工安全技能水平，提升事故預(yù)防能力，達(dá)到杜絕輕傷及以上人身事故，確保無一般及以上火災(zāi)事故，確保無負(fù)同等責(zé)任以上的一般及以上交通事故，不發(fā)生惡性誤操作事件，不發(fā)生責(zé)任性的外部人員觸電事件，不發(fā)生因樹木碰線引起的責(zé)任性八級事件，不發(fā)生因負(fù)荷調(diào)整不到位引起的變壓器燒毀事件，不發(fā)生上級查處的嚴(yán)重違章。