吳鵬飛 ， 魯晶石 ， 王 昀 ， 龔 嫄 ， 金安涵

1. 南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044 2. 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013

0 引 言

2000年以來(lái)，我國(guó)高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，多數(shù)行業(yè)高校隸屬關(guān)系發(fā)生了改變，不再由原行業(yè)部門(mén)管理，其人才培養(yǎng)無(wú)論在規(guī)模、質(zhì)量還是知識(shí)技能體系上，與行業(yè)需求存在一定偏差。由于高校是國(guó)家高等教育和人才培養(yǎng)的主體單位，有關(guān)行業(yè)特色人才培養(yǎng)的研究和實(shí)踐多數(shù)著眼于行業(yè)高校的辦學(xué)改革、定位調(diào)整和模式創(chuàng)新，以適應(yīng)高等教育變革和行業(yè)發(fā)展需求(張主社和呂宏偉，2007；李健等，2019；別敦榮，2020；胡文君和宋超，2020)，鮮有研究對(duì)行業(yè)部門(mén)如何調(diào)整定位、創(chuàng)新舉措以在人才培養(yǎng)中更好發(fā)揮作用提出分析和對(duì)策。但是，不能忽視行業(yè)部門(mén)作為行業(yè)高等教育重要參與者和實(shí)施者的角色。

氣象行業(yè)與氣象高等教育的關(guān)系亦是同理。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，氣象部門(mén)不斷深化改革，推進(jìn)了我國(guó)氣象事業(yè)的快速發(fā)展，其職能已從過(guò)去單純的天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)發(fā)展到今天的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、高影響天氣研判、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域方向，使得氣象部門(mén)對(duì)人才的需求也日趨多元化?！吨袊?guó)氣象科技發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》要求按照全鏈條、一體化布局思路和系統(tǒng)謀劃氣象科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮人才第一資源作用，匯聚優(yōu)勢(shì)力量構(gòu)建氣象核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐等，這向氣象部門(mén)和氣象高等教育提出了更高要求。明確氣象部門(mén)在氣象人才培養(yǎng)中的角色和職責(zé)，進(jìn)一步融入氣象類(lèi)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)，有助于氣象部門(mén)和高校各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使得高校人才培養(yǎng)進(jìn)一步緊貼當(dāng)前及未來(lái)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 氣象部門(mén)在氣象高等教育中承擔(dān)的角色

1.1 指導(dǎo)和引領(lǐng)者

20世紀(jì)50年代初至90年代末，行業(yè)部門(mén)是行業(yè)高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理者。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府各行業(yè)主管部門(mén)建立了與行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相匹配的教育體系，即行業(yè)高校。行業(yè)高校是具有行業(yè)背景、服務(wù)面向及相應(yīng)學(xué)科特色的大學(xué)(劉獻(xiàn)君，2019)，它以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才(王亞杰等，2008；張煒和汪勁松，2020)。當(dāng)時(shí)，南京氣象學(xué)院、成都?xì)庀髮W(xué)院等高校氣象行業(yè)高校的發(fā)展規(guī)劃、招生計(jì)劃、事業(yè)撥款、專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦、領(lǐng)導(dǎo)選任、畢業(yè)生就業(yè)分配等都由行業(yè)主管部門(mén)中國(guó)氣象局決定(別敦榮，2020)。

21世紀(jì)初至今，多數(shù)行業(yè)高校在劃歸教育部或地方以后，在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面也隨之進(jìn)行了一系列的規(guī)劃和調(diào)整，行業(yè)與高校在發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)和財(cái)政渠道上產(chǎn)生了差異(別敦榮，2020)，但行業(yè)高校人才培養(yǎng)的重要職能之一是服務(wù)行業(yè)需求，因此盡管行業(yè)部門(mén)不再是其直屬的領(lǐng)導(dǎo)和管理者，但仍對(duì)其扮演指導(dǎo)、引領(lǐng)者的角色。為統(tǒng)籌推進(jìn)高校氣象學(xué)科建設(shè)和氣象人才培養(yǎng)，建立多方協(xié)同育人機(jī)制，2002年起，中國(guó)氣象局先后與20余所高校簽署局校合作協(xié)議。2015年教育部、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)文《教育部 中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由中國(guó)氣象局牽頭成立全國(guó)氣象教育聯(lián)盟，旨在更高層面上推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、院所與高校人才培養(yǎng)的多方合作(李健等，2019)。可見(jiàn)，盡管隸屬關(guān)系變化了，氣象部門(mén)始終對(duì)氣象行業(yè)高校的人才培養(yǎng)發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，氣象行業(yè)高校既要遵循高等教育人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，又要緊密?chē)@氣象行業(yè)需求培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，同時(shí)遵循高等教育管理部門(mén)和氣象部門(mén)“雙指揮棒”。

1.2 支持與合作者

高等教育體制劃轉(zhuǎn)之后，為突破發(fā)展瓶頸，在地方政府和教育主管部門(mén)支持下，行業(yè)高校和行業(yè)部門(mén)紛紛開(kāi)展合作共建，行業(yè)部門(mén)由原先的管理者變身為行業(yè)高校的支持與合作者。中國(guó)氣象局指定科技司下設(shè)的科研院所處專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)局校合作，在與高校建立合作以來(lái)，在師資交流與培養(yǎng)、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)、平臺(tái)建設(shè)等方面與高校開(kāi)展了深入合作，在政策和經(jīng)費(fèi)上對(duì)合作高校也予以了一定程度的支持。2018年《中國(guó)氣象局關(guān)于深化局校合作工作的意見(jiàn)》提出深化局校合作的總體目標(biāo)和12條舉措，其中優(yōu)化育人機(jī)制的舉措內(nèi)容涵蓋學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、教育教學(xué)、研究生培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等多個(gè)方面，例如，建立氣象部門(mén)與高校緊密合作、共同發(fā)展的新模式，把局校合作工作融入到氣象事業(yè)發(fā)展的總體布局中等。該文件把局校合作擺在了較高層面，把高校作為重要的合作伙伴。隨著高等教育改革和行業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，校企合作、產(chǎn)教融合越來(lái)越廣泛深入，行業(yè)對(duì)高校人才培養(yǎng)工作的參與度也會(huì)越來(lái)越廣泛而深入。

1.3 參與和實(shí)施者

行業(yè)部門(mén)與行業(yè)高校之間關(guān)系密切、合作模式多樣，并且有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。如，行業(yè)部門(mén)一些高水平專(zhuān)家和業(yè)務(wù)人員往往擔(dān)任高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的兼職教授、研究生導(dǎo)師或?qū)嵺`實(shí)習(xí)導(dǎo)師。聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研，雙方人員共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、建設(shè)課程和編寫(xiě)教材等。如：全國(guó)氣象部門(mén)目前大約有四十余名業(yè)務(wù)專(zhuān)家擔(dān)任南京信息工程大學(xué)兼職博碩士研究生導(dǎo)師；四川省氣象局國(guó)家首席氣象專(zhuān)家承擔(dān)了該?！短鞖忸A(yù)報(bào)綜合實(shí)習(xí)》《生產(chǎn)實(shí)習(xí)》《農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)預(yù)報(bào)》等課程，國(guó)家級(jí)氣象先進(jìn)工作者到該校講思政課以激發(fā)氣象專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)氣象事業(yè)的熱愛(ài)和對(duì)氣象專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)熱情；南京信息工程大學(xué)每年安排近千名氣象類(lèi)本科生在大四寒假至開(kāi)春這一時(shí)段回戶籍地所在的氣象部門(mén)進(jìn)行實(shí)習(xí)，由氣象部門(mén)業(yè)務(wù)人員以“師徒關(guān)系”指導(dǎo)其業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。中國(guó)氣象局還面向高校立項(xiàng)教材基金、軟科學(xué)項(xiàng)目，出資在多所高校建設(shè)多普勒天氣雷達(dá)、氣象臺(tái)和綜合觀測(cè)基地等氣象實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

因此，氣象部門(mén)不僅對(duì)高校氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)與合作支持的作用，實(shí)際上更是氣象高等教育的參與者和實(shí)施者。

2 當(dāng)前氣象部門(mén)參與人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

2.1 局校雙方角色定位亟待進(jìn)一步厘清

在氣象類(lèi)高校的育人實(shí)踐中，氣象部門(mén)所扮演的角色定位并不十分明確，往往僅停留于指導(dǎo)、引領(lǐng)、合作層面，而對(duì)其作為氣象類(lèi)高校人才培養(yǎng)參與者、實(shí)施者的角色認(rèn)識(shí)不足。氣象部門(mén)常常把自身僅定位于氣象人才的需求側(cè)一端，且較多立足于自身角度考慮問(wèn)題，把人才的使用和培養(yǎng)割裂開(kāi)來(lái)，而對(duì)高等教育發(fā)展形勢(shì)、人才培養(yǎng)規(guī)律、行業(yè)高校實(shí)際情況等缺乏清晰認(rèn)識(shí)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性融入作為供給側(cè)一端的高校的人才培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中。另一方面，氣象類(lèi)高校從行業(yè)部門(mén)得到的信息、資源等支持相對(duì)有限，在人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題也無(wú)法得到切實(shí)解決。這就導(dǎo)致盡管目前局校雙方開(kāi)展了較為多樣、深入的合作，卻不能從根本上改變氣象類(lèi)高校人才培養(yǎng)與氣象行業(yè)需求存在偏差這一問(wèn)題。

2.2 常態(tài)化協(xié)同育人機(jī)制亟待建立完善

自行業(yè)高校劃歸地方后，許多行業(yè)部門(mén)的人事教育部門(mén)職能變?yōu)槿耸虏块T(mén)，它有人才招聘、組織在職培養(yǎng)培訓(xùn)等功能，但由于體制變化，不再有專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)、規(guī)劃和推進(jìn)高校人才培養(yǎng)工作的職能，也無(wú)專(zhuān)職部門(mén)和人員負(fù)責(zé)該工作。目前，氣象部門(mén)與一些高校簽署的合作協(xié)議多數(shù)內(nèi)容停留于紙上，沒(méi)有堅(jiān)持定期召開(kāi)高層聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)局校合作具體事項(xiàng)的職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位之間也無(wú)常態(tài)化磋商推進(jìn)。無(wú)論是雙方日常的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，還是高校人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)落實(shí)等方面都缺乏長(zhǎng)期、成熟的機(jī)制。雙方在人才培養(yǎng)上的協(xié)同性不足，即使是定向、訂單式培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程管理、督促仍然不夠。文中對(duì)22家省級(jí)氣象局人事處問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，人事處對(duì)本單位定向培養(yǎng)的在校本科生在思想成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)生活、未來(lái)規(guī)劃等情況了解較為不足。隨機(jī)接受調(diào)研的20名在南京信息工程大學(xué)學(xué)習(xí)的氣象專(zhuān)業(yè)定向生均反映，其每年與定向所屬單位人員接觸交流的次數(shù)僅有1—2次。氣象部門(mén)更未融入、滲透到高校教學(xué)大綱與教材編寫(xiě)、實(shí)習(xí)計(jì)劃制訂、學(xué)生思政及身心健康等具體環(huán)節(jié)。

2.3 人才培養(yǎng)供需脫節(jié)較明顯

首先，高校人才培養(yǎng)規(guī)模與氣象部門(mén)需求不匹配。行業(yè)高校在劃歸地方后，其辦學(xué)定位發(fā)生改變，為了自身生存發(fā)展的需要，高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃不再完全遵循行業(yè)需求。目前南京信息工程大學(xué)已發(fā)展為有77個(gè)本科專(zhuān)業(yè)、涵蓋9大門(mén)類(lèi)的多科性院校，其氣象類(lèi)本科招生數(shù)量在招生總數(shù)量中的占比僅約1/5。同時(shí)，高校人才培養(yǎng)的周期性導(dǎo)致其人才產(chǎn)出往往滯后于氣象行業(yè)需求，氣象部門(mén)招聘計(jì)劃下達(dá)和高校制定招生計(jì)劃之間較難精準(zhǔn)銜接。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，全國(guó)各省氣象單位一致認(rèn)為當(dāng)前氣象部門(mén)人才短缺，有2/3的省份無(wú)法完成當(dāng)年招聘計(jì)劃。因此高校人才培養(yǎng)在規(guī)模上與氣象行業(yè)需求存在較大不匹配。

其次，高校人才培養(yǎng)的內(nèi)涵與氣象行業(yè)需求不吻合。劃歸地方后，氣象行業(yè)高校須遵循其自身的高等教育教學(xué)規(guī)律，在氣象人才的培養(yǎng)計(jì)劃制訂、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、過(guò)程管理、實(shí)習(xí)實(shí)踐等重要環(huán)節(jié)上均較少有氣象部門(mén)的參與，因此學(xué)生在思想情感、知識(shí)體系、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面均與行業(yè)實(shí)際用人標(biāo)準(zhǔn)、需求匹配上脫節(jié)。自開(kāi)展局校合作以來(lái)，部分高校主動(dòng)征求中國(guó)氣象局及各省氣象部門(mén)對(duì)其招生計(jì)劃和培養(yǎng)方案修訂稿提出意見(jiàn)建議，但氣象部門(mén)并不作為相關(guān)工作委員會(huì)成員深入?yún)⑴c其中，更未融入到教學(xué)大綱與教材編寫(xiě)、實(shí)習(xí)計(jì)劃制訂、學(xué)生思政教育及身心健康等更加具體的環(huán)節(jié)。在對(duì)氣象部門(mén)的調(diào)研中，42.9%的單位認(rèn)為，新入職的高校畢業(yè)生對(duì)氣象部門(mén)業(yè)務(wù)的熟悉程度不夠，存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)嚴(yán)重、實(shí)踐創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，而且對(duì)氣象精神與文化的認(rèn)同感不足。

3 氣象部門(mén)融入高校人才培養(yǎng)的對(duì)策建議

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”)擘畫(huà)了國(guó)家氣象事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，提出要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)天氣機(jī)理等基礎(chǔ)研究和強(qiáng)化地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式、氣象裝備等領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等大氣科學(xué)試驗(yàn)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計(jì)算與氣象深度融合應(yīng)用；完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)氣象重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置；加強(qiáng)氣象高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化氣象人才培養(yǎng)、優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境等。這些對(duì)氣象部門(mén)和高校而言，既為其指明了未來(lái)努力的方向、提供了更寬廣的實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的空間，也提出了新的使命任務(wù)和挑戰(zhàn)。氣象部門(mén)和高校應(yīng)在氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中進(jìn)一步明確角色與定位，充分發(fā)揮各自職能與優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，更好地助推氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 氣象部門(mén)應(yīng)明確在人才培養(yǎng)中的角色與定位

氣象部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念、角色變身，不再只是高校畢業(yè)生的接收者，還應(yīng)是氣象行業(yè)人才招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等全過(guò)程的參與者；不再只是氣象行業(yè)高校人才培養(yǎng)的引領(lǐng)者、指導(dǎo)、支持與合作者，更應(yīng)是氣象類(lèi)高校育人工作實(shí)際中的實(shí)施者，要全面滲透到高校的辦學(xué)過(guò)程中。首先，局校雙方的工作目標(biāo)要明確且高度統(tǒng)一，即緊密?chē)@氣象現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新與人才需求這個(gè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源，共同培養(yǎng)符合當(dāng)前及未來(lái)行業(yè)發(fā)展的高水平人才。其次，局校雙方均是氣象人才培養(yǎng)的實(shí)施者和參與者，高校大學(xué)生是雙方共同關(guān)心和培育的對(duì)象，在人才培養(yǎng)中的角色分工要有明確區(qū)分、彼此無(wú)法替代，在育人的各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接。如：當(dāng)氣象專(zhuān)家與高校教師共同承擔(dān)一門(mén)課程教學(xué)時(shí)，在教學(xué)內(nèi)容上，校方教師講授內(nèi)容以理論為主，局方教師以教授實(shí)踐業(yè)務(wù)案例為主，雙方各有側(cè)重、互補(bǔ)長(zhǎng)短。

氣象部門(mén)還要與教育部、地方教育管理部門(mén)一道，加強(qiáng)整個(gè)氣象行業(yè)高等教育的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，把氣象高等教育改革發(fā)展實(shí)質(zhì)性納入氣象事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化氣象部門(mén)對(duì)高校人才培養(yǎng)上予以引領(lǐng)指導(dǎo)的角色，熟悉氣象高等教育規(guī)律，指導(dǎo)高校做好氣象相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。氣象部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)高校育人工作的貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)和分類(lèi)支持，使氣象高等教育得到較長(zhǎng)遠(yuǎn)和快速的發(fā)展，更好地支撐氣象行業(yè)發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新局-校協(xié)同育人的體制機(jī)制

氣象部門(mén)與氣象類(lèi)高校之間需要打破原有體制機(jī)制壁壘，建立常態(tài)化、暢通的聯(lián)絡(luò)溝通與協(xié)同育人機(jī)制。

首先，行業(yè)部門(mén)和高校均需專(zhuān)設(shè)對(duì)口的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和跟蹤推進(jìn)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)雙方信息傳達(dá)和具體工作層面的溝通協(xié)調(diào)，要明確職能，要制訂每年的工作計(jì)劃并付諸實(shí)施。中國(guó)氣象局從2002年起先后與20余所高校開(kāi)展局校合作，明確了由科技司科研院所處負(fù)責(zé)局校合作；南京信息工程大學(xué)也于2007年前后成立局省共建辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與氣象部門(mén)之間的信息溝通與合作事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但這兩個(gè)對(duì)口的專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)自身職能定位并不明確，在協(xié)調(diào)各自單位相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作方面沒(méi)有抓手；也未制定出推進(jìn)局校全面深入開(kāi)展常態(tài)化合作的目標(biāo)、思路和具體措施，雙方開(kāi)展的合作呈點(diǎn)狀，沒(méi)有形成常態(tài)化、穩(wěn)定的線、面格局。

其次，雙方應(yīng)共同設(shè)立高校氣象相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)、教育教學(xué)等相關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)委員會(huì)，圍繞行業(yè)當(dāng)前與未來(lái)的發(fā)展需求，指導(dǎo)、統(tǒng)籌和規(guī)劃高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)、招生計(jì)劃、培養(yǎng)方案、實(shí)習(xí)實(shí)踐、教材編纂等。相關(guān)指導(dǎo)委員會(huì)必須掛靠專(zhuān)職部門(mén)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和落實(shí)具體工作。2011年中國(guó)氣象局與南京信息工程大學(xué)聯(lián)合召開(kāi)“氣象類(lèi)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)”研討會(huì)，會(huì)上商討成立南京信息工程大學(xué)氣象類(lèi)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，但未得到落實(shí)。2015年中國(guó)氣象局牽頭成立全國(guó)氣象教育聯(lián)盟，至今相關(guān)工作仍停留在該階段，沒(méi)有進(jìn)一步建立和完善相關(guān)機(jī)制使之落實(shí)到具體工作層面。

再次，建立健全配套保障機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。要部分打通氣象部門(mén)與高校間人、財(cái)、物渠道，實(shí)現(xiàn)師資、場(chǎng)地、資料等相關(guān)資源的調(diào)配與共享。如：氣象部門(mén)的專(zhuān)家參與到高校授課，高校教師到行業(yè)部門(mén)交流，學(xué)生到行業(yè)部門(mén)實(shí)習(xí)等，雙方需在工作條件和待遇等相關(guān)方面給予穩(wěn)定的政策、資金配套。同時(shí)，要把成效評(píng)價(jià)考核作為督促相關(guān)單位調(diào)整改進(jìn)思路措施作為在政策與經(jīng)費(fèi)上支持的依據(jù)，“撒胡椒面”式的資源分配無(wú)法起到激勵(lì)效果?！毒V要》提出，要建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才評(píng)價(jià)體系。實(shí)際上，還需要建立一套針對(duì)氣象高校在氣象人才培養(yǎng)綜合性的以及單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，中國(guó)氣象局面向高校和下級(jí)氣象單位持續(xù)資助氣象軟科學(xué)項(xiàng)目、局校共建教材項(xiàng)目等局校合作項(xiàng)目，但在后續(xù)的項(xiàng)目成果對(duì)氣象事業(yè)及人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度方面缺少評(píng)價(jià)。南京信息工程大學(xué)自2018年開(kāi)始，與多省氣象部門(mén)推進(jìn)“三百工程”、氣象學(xué)生赴生源地實(shí)習(xí)以及氣象骨干來(lái)校訪學(xué)等系列措施，但終因缺少常態(tài)化的保障機(jī)制未能持續(xù)推進(jìn)，而且相關(guān)部門(mén)也未跟蹤和考查這些具體合作事項(xiàng)的成效，無(wú)法為后續(xù)推進(jìn)合作提供支持。

3.3 氣象部門(mén)切實(shí)參與高校育人全過(guò)程

氣象部門(mén)作為氣象高等教育的參與者，其相關(guān)的單位、人員乃至政策、資源應(yīng)與高校人才培養(yǎng)全方位、全過(guò)程地滲透融合。

首先，氣象部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和幫助高校明確相關(guān)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，做好學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，使其頂層設(shè)計(jì)緊貼氣象事業(yè)發(fā)展需求?！毒V要》提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校設(shè)置氣象類(lèi)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)氣象跨學(xué)科人才培養(yǎng)，促進(jìn)氣象基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科交叉融合，形成高水平氣象人才培養(yǎng)體系。氣象部門(mén)應(yīng)推動(dòng)高校了解和熟悉氣象行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，使高校更好地瞄準(zhǔn)氣象行業(yè)需求定制路徑措施。氣象部門(mén)要綜合評(píng)價(jià)和考察相關(guān)高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與實(shí)力、人才培養(yǎng)的實(shí)際情況與水平，在政策和財(cái)政上采取分類(lèi)指導(dǎo)和支持，使之充分發(fā)揮各自高等教育優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展。另外，高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“一枝獨(dú)秀”不可持續(xù)，每個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科都需要若干基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科的支撐，氣象部門(mén)還需要對(duì)高校對(duì)口專(zhuān)業(yè)的支撐學(xué)科提供指導(dǎo)支持，協(xié)助它們向外拓展辦學(xué)資源，鼓勵(lì)高校多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，避免“營(yíng)養(yǎng)失衡”。

其次，氣象部門(mén)要真正成為氣象高等教育人才培養(yǎng)的重要實(shí)施成員之一，滲透式融入高校育人全過(guò)程。切實(shí)建立健全各類(lèi)常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，雙方圍繞氣象行業(yè)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期發(fā)展對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的需求，與高校共同協(xié)商、科學(xué)制訂招生計(jì)劃和培養(yǎng)方案。聯(lián)合組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同授課、編寫(xiě)教材、教學(xué)大綱和建設(shè)課程。共同培育和樹(shù)立教育名師、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)等典型。共同關(guān)注在校學(xué)生的思想心理成長(zhǎng)，把行業(yè)元素融入高校思政，把氣象精神和氣象文化融入校園文化、貫穿教育教學(xué)和日常教育；共同開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研；推進(jìn)氣象部門(mén)人員與高校師生的交流；加強(qiáng)定向生培養(yǎng)和過(guò)程管理，增進(jìn)學(xué)生對(duì)氣象行業(yè)的認(rèn)同感和情感；加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)觀的引導(dǎo)與指導(dǎo)等。雙方甚至要把人才培養(yǎng)協(xié)同合作前置到高中及以前階段，把就業(yè)工作前置到在校階段。如，共同加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)的氣象科普宣傳和高考招生宣傳，激發(fā)更多學(xué)生對(duì)氣象的興趣，較早樹(shù)立未來(lái)從事氣象事業(yè)的理想信念；把大學(xué)生氣象業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐技能的提升轉(zhuǎn)化為大學(xué)課程或?qū)W分等等。這些具體工作都必須把職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人并進(jìn)行常態(tài)化、體系化實(shí)施，有相關(guān)政策和部門(mén)要負(fù)責(zé)跟蹤和監(jiān)督。

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)亟待培養(yǎng)造就一批氣象戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才隊(duì)伍。氣象高等教育既是氣象行業(yè)高校的重要使命，也是事關(guān)氣象行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。提升氣象高等教育水平，使之更好地服務(wù)氣象行業(yè)發(fā)展，符合氣象行業(yè)與氣象類(lèi)行業(yè)高校的共同利益。對(duì)于氣象高等教育，氣象部門(mén)不僅肩負(fù)引領(lǐng)、指導(dǎo)、支持之責(zé)，更是氣象人才培養(yǎng)全過(guò)程不可或缺的重要參與者與實(shí)施者。氣象部門(mén)應(yīng)明確自身角色和職責(zé)，更好地滲透、融入到氣象高等教育當(dāng)中，推進(jìn)行業(yè)高等教育更快更好地發(fā)展，使之更加契合行業(yè)當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的需要。