郭曼然 陳海鵬 吳志勇

（1.三峽大學(xué)體育學(xué)院 湖北 宜昌 443002；2.湖北大學(xué)體育學(xué)院 湖北 武漢 430062）

2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（簡(jiǎn)稱“意見”），該意見明確指出要開展公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，提升場(chǎng)館使用效益。實(shí)現(xiàn)到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升的總體目標(biāo)。2015年國(guó)家體育總局發(fā)布《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》文件，場(chǎng)館服務(wù)業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)之一，并提出提升場(chǎng)館規(guī)?；?、市場(chǎng)化、專業(yè)化等目標(biāo)要求。我國(guó)政府也對(duì)體育場(chǎng)館的持續(xù)發(fā)展做了相應(yīng)的探索，學(xué)術(shù)界也對(duì)此做了相關(guān)研究，主要研究領(lǐng)域集中在體育場(chǎng)館建設(shè)、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育賽事場(chǎng)館管理等方面，而較少對(duì)體育賽事后的場(chǎng)館利用和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的問題進(jìn)行研究。如今，在全民健身的浪潮下，面對(duì)健身場(chǎng)地和器材不足等問題，如何對(duì)大型體育賽事后場(chǎng)館合理利用和可持續(xù)發(fā)展解決場(chǎng)地器材不足問題是值得我們研究的課題。

1、體育賽事后體育場(chǎng)館的發(fā)展現(xiàn)狀及困境

目前我國(guó)的大型體育場(chǎng)館多為短期體育賽事所使用，并未與城市發(fā)展和人民健康有機(jī)結(jié)合；甚至有的政府以城市規(guī)劃更新為由將長(zhǎng)期擱置、未被翻修利用的體育場(chǎng)館拆除，引起群眾的不滿；由此可以看出我國(guó)的體育設(shè)施多為“大事件”設(shè)置，體育賽事后場(chǎng)館利用率低，雖因文化表演和企業(yè)比賽重新煥發(fā)生機(jī)，但是失去了全民健身這個(gè)真正意義。

1.1、場(chǎng)館管理界限模糊，所屬權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)定位不清晰

我國(guó)的體育場(chǎng)館一般都是規(guī)模較大，所需的建設(shè)資金也很龐大，所以他們都具有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，就是基本上都是由于國(guó)家出資建設(shè)，交由地方或者下一級(jí)體育部門管理。原因是我國(guó)的大型體育場(chǎng)館從性質(zhì)上看是屬于國(guó)有資產(chǎn)，從投資角度出發(fā)，體育場(chǎng)館的建設(shè)多由政府出資興建的“公共產(chǎn)品”，但是由于我國(guó)的體育設(shè)施在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期里，和體育部門的管理都是一對(duì)矛盾體，究其原因是作為“公共產(chǎn)品”的體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離并不明確，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收支在體育部門手上；（2）國(guó)家又會(huì)下?lián)苜Y金給各個(gè)體育場(chǎng)館來進(jìn)行場(chǎng)館管理、維護(hù)運(yùn)營(yíng)開放；（3）同時(shí)體育部門又可以對(duì)場(chǎng)館的人事、資源等進(jìn)行干預(yù)，在其性質(zhì)上體育部門才是體育場(chǎng)館的所有者。

可以看出體育部門和體育場(chǎng)館設(shè)施之間的存在的模糊不清權(quán)益矛盾。深究便可以知道其實(shí)是“所有者”對(duì)于體育公共產(chǎn)品——體育場(chǎng)館設(shè)施的“國(guó)有資產(chǎn)”的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠。根據(jù)這些原因，就非常急切地改變當(dāng)前這種情況，需要國(guó)家和地方的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的增值收益。另一原因是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，對(duì)于體育設(shè)施方面的需求量非常大，如果說國(guó)家政策對(duì)體育設(shè)施把控地非常嚴(yán)格，地方的體育部門就不能行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成體育場(chǎng)館的資源空閑，同時(shí)也要投入資金維護(hù)。

1.2、賽事運(yùn)營(yíng)后場(chǎng)館閑置，導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)

我國(guó)受體育“舉國(guó)體制”的影響，國(guó)家和各地的體育政府部門都會(huì)共同在各個(gè)省建設(shè)很多體育場(chǎng)館，主要是實(shí)現(xiàn)我國(guó)的體育目標(biāo)，但是大型體育場(chǎng)館多為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練或者大型體育賽事修建，在建設(shè)時(shí)并未考慮到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。場(chǎng)館作為大空間建筑，應(yīng)該以舉辦大型活動(dòng)為主，但目前場(chǎng)館每年舉行的大型活動(dòng)仍然較少，而我國(guó)大型體育賽事的舉辦也機(jī)會(huì)比較少，省級(jí)國(guó)家級(jí)的大型比賽申辦城市多為一線、各省會(huì)城市或其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其申辦政府投資一次大型比賽投入數(shù)千萬，甚至通過投資來維修維護(hù)破舊場(chǎng)館從而完成一次體育賽事的舉辦。賽事結(jié)束，場(chǎng)館閑置。許多城市的體育場(chǎng)館每年舉辦活動(dòng)次數(shù)少，參與鍛煉人數(shù)不多，全民健身沒有落到實(shí)處，場(chǎng)地空曠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。同時(shí)我國(guó)城市將場(chǎng)館建在城市郊區(qū)，由于郊區(qū)人流量稀少，加之周邊配套設(shè)施不完善，周邊居民消費(fèi)能力有限，導(dǎo)致場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)困難，資源嚴(yán)重閑置。

1.3、體育場(chǎng)館功能單一，復(fù)合功能場(chǎng)地缺少

一般情況下大型體育賽事背景下催生的新的體育場(chǎng)館，更多的是臨時(shí)應(yīng)用在某一項(xiàng)體育賽事上，如，足球場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、棒球場(chǎng)，在競(jìng)技觀賞的方面達(dá)到觀賞要求，由于建設(shè)的耗資巨大，臨時(shí)性較強(qiáng)，能夠滿足大型賽事，建設(shè)也相對(duì)成功，但是會(huì)出現(xiàn)賽事過后場(chǎng)館的用途會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很大的空窗期，這個(gè)中間會(huì)因沒有比賽使得場(chǎng)地空置。

總體來看，實(shí)際上并沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間和時(shí)間考慮場(chǎng)館場(chǎng)地的未來使用或者是在其他方面的應(yīng)用，相對(duì)來說使體育場(chǎng)館的功能形式設(shè)計(jì)單一，加上體育器材的不可移動(dòng)性，共同造成比賽場(chǎng)館的功能比較單一。

1.4、體育場(chǎng)館布局失調(diào)，設(shè)計(jì)規(guī)劃不完善

首先，體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效果取決于建設(shè)，一些政府機(jī)構(gòu)更加傾向于將體育場(chǎng)館的建設(shè)看作為形象工程、政績(jī)工程，從而忽略了這座城市居民真正的體育需求和體育場(chǎng)館建設(shè)的真正意義，這樣就導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)館建成之后維修保護(hù)、場(chǎng)館使用率低下。賽事后相關(guān)管理部門將體育場(chǎng)館進(jìn)行封閉式管理，設(shè)有專人看管，一般情況下不得對(duì)外開放，這也是體育場(chǎng)館長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)遇到的問題所在。另外，我國(guó)體育場(chǎng)館修建的相關(guān)工藝都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于日常所需。但在2008年北京奧運(yùn)會(huì)以后，新建的體育場(chǎng)館幾乎都進(jìn)行了適應(yīng)性改造，這充分地說明了在體育賽事舉辦時(shí)期和賽事之后場(chǎng)館功能脫節(jié)的問題。大部分場(chǎng)館服務(wù)和營(yíng)銷意識(shí)淡薄，缺乏合作與借助外腦的思維與意識(shí)，缺少與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的專業(yè)化水平低，服務(wù)質(zhì)量差，也缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)資源。同時(shí)缺少宣傳，宣傳效果較差，相關(guān)產(chǎn)品信息難以有效觸及潛在顧客群體。

1.5、政策管理制度缺失，賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)不完善

場(chǎng)館在賽后的經(jīng)營(yíng)不善，也需要在政策上的一些扶持才能減緩，國(guó)家的公共體育場(chǎng)所、場(chǎng)館一律對(duì)外開放，國(guó)家政策的出發(fā)點(diǎn)是為人民服務(wù)的，但是這個(gè)政策在執(zhí)行權(quán)在體育部門手上，而行使執(zhí)行權(quán)的是各個(gè)部門的人員，在這個(gè)過程中，會(huì)出現(xiàn)一些對(duì)政策貫徹不到位，或者理解有偏差，致使場(chǎng)地對(duì)外開放的效果并沒有達(dá)到理想的效果。另一方面是沒有考慮到場(chǎng)館的特殊性，我們國(guó)家的大多數(shù)場(chǎng)館建設(shè)是為大型的競(jìng)技體育賽事準(zhǔn)備的，屬于一些專用比賽的場(chǎng)館，不能對(duì)群眾開放，也不是開放性場(chǎng)館。若是過分強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)館的額外開放性，讓更多的場(chǎng)地經(jīng)常使用，縮短使用時(shí)間，增加維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)也增加了各方面的支出費(fèi)用，無疑是為場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)增大了壓力。同于目前我國(guó)仍有部分場(chǎng)館為傳統(tǒng)事業(yè)單位，由于場(chǎng)館冗員過多，在人員工資和福利等消費(fèi)性支出占場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)收入比例過高。部分年代比較久遠(yuǎn)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本和維修成本較高，再加上離退休人員也較多，數(shù)量眾多的工作人員成為場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的沉重包袱。有些場(chǎng)館一年的經(jīng)營(yíng)收入還不足以支付離退休人員的醫(yī)療費(fèi)。

2、體育賽事后體育場(chǎng)館利用與發(fā)展對(duì)策

2.1、加強(qiáng)場(chǎng)館科學(xué)管理，盡量減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

在確保體育場(chǎng)館能夠滿足大眾需求的前提下，深入挖掘體育場(chǎng)館的潛能，發(fā)展其多種功能，努力為市民創(chuàng)造更加良好的鍛煉環(huán)境，改善體育場(chǎng)館的管理制度，最大限度保養(yǎng)體育場(chǎng)館環(huán)境，降低場(chǎng)館由于多功能利用而導(dǎo)致的損壞，爭(zhēng)取做到場(chǎng)館常用常新，做好場(chǎng)地維護(hù)，及時(shí)修理淘汰破舊器材。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館相關(guān)人員的管理，強(qiáng)調(diào)不得未經(jīng)允許隨意搬動(dòng)、拆卸器材，否則將通報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行處罰和相應(yīng)的賠償。為了更好地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館，有必要招聘一些管理方面的人才，尤其是具備專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才，這將為今后的工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)體育場(chǎng)館的運(yùn)行模式仍是事業(yè)型管理模式，但是這種運(yùn)行模式已不再適合如今的社會(huì)發(fā)展，應(yīng)讓一些民營(yíng)企業(yè)或者單位參與進(jìn)來，這是一種趨勢(shì)。在運(yùn)營(yíng)的過程中，企業(yè)單位將會(huì)站在大眾的角度去思考，深入學(xué)習(xí)，了解全方位的民營(yíng)化管理，同時(shí)可以兼顧到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。并且需要相關(guān)政府部門能夠提供相關(guān)的法律支持。其次，實(shí)行預(yù)算制度有利于財(cái)政支出，制定貼合實(shí)際的預(yù)算制度。

2.2、開展培訓(xùn)演出活動(dòng)，多樣化運(yùn)用場(chǎng)館資源

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平越來越高，越來越看重自己的健康和綜合素質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)力已被人們接受，為了培養(yǎng)各種優(yōu)秀人才，很多人已將投資轉(zhuǎn)向培訓(xùn)班，從小朋友到老年人的培訓(xùn)班逐漸普及，特別是少兒體育培訓(xùn)，家長(zhǎng)開始注重孩子的健康成長(zhǎng)問題，會(huì)給孩子報(bào)體育興趣班，這是提高孩子體育興趣的源泉。而體育培訓(xùn)通常以自主開發(fā)為途徑，而培訓(xùn)場(chǎng)所基本選在出租房屋，而體育場(chǎng)館在開展各類體育培訓(xùn)時(shí)，可做配套的商業(yè)開發(fā)，比如，餐飲、體育用品、體育圖書等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)體育場(chǎng)館的其他服務(wù)。

此外，體育場(chǎng)館在挑選培訓(xùn)班進(jìn)館培訓(xùn)時(shí)要注重其品質(zhì)，良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)閳?chǎng)館帶來積極的人氣，同時(shí)也關(guān)系到場(chǎng)館衛(wèi)生、場(chǎng)地維護(hù)等方面，最終影響場(chǎng)館這一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。如今，各大中小企業(yè)開始重視體育文化，大多數(shù)的企業(yè)都會(huì)選擇將各類體育活動(dòng)放在體育館舉行，主要是體育場(chǎng)館條件符合企業(yè)舉辦體育活動(dòng)的要求。在未來的企業(yè)發(fā)展，體育文化活動(dòng)將會(huì)逐漸普及，體育場(chǎng)館也將主動(dòng)為企業(yè)提供體育活動(dòng)服務(wù)。當(dāng)前體育文藝演出和休閑活動(dòng)是體育場(chǎng)館的主要收入之一，特別是大型體育中心，設(shè)有體育公園、綠化做得好，環(huán)境宜人，在體育場(chǎng)館舉辦文藝演出和休閑娛樂活動(dòng)可以提高觀眾的觀賞好感，提高場(chǎng)館利用率。

2.3、政府力推健身活動(dòng)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館公共服務(wù)

在某一場(chǎng)體育競(jìng)賽結(jié)束后，政府機(jī)構(gòu)要將體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)移到全民健身當(dāng)中，讓大眾參與到體育健身當(dāng)中，增強(qiáng)公共體育服務(wù)，有利于推動(dòng)賽后體育場(chǎng)館的快速轉(zhuǎn)型，體育場(chǎng)館應(yīng)該因地制宜，充分地利用場(chǎng)館的自身優(yōu)勢(shì)，向市民提供更多的服務(wù)，同時(shí)應(yīng)將體育場(chǎng)館建設(shè)成更加專業(yè)化的體育場(chǎng)所，比如，健身氛圍濃厚、市民的滿意程度高、設(shè)有定期專門的健身教練前來指導(dǎo)，使市民的健身效果達(dá)到最佳。

想要提高場(chǎng)館的服務(wù)水平，首先，得有創(chuàng)新思想，并且完善相關(guān)的配套設(shè)施，可以多設(shè)置一些公共設(shè)施。如今老年體育越來越普及，老年人的體育意識(shí)逐漸提高，為了防止意外的發(fā)生，可以將老年健身設(shè)施與年輕人的運(yùn)動(dòng)設(shè)施分開來，這樣人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)時(shí)就有共同話題，同時(shí)也有利于相互學(xué)習(xí)。

2.4、傳播體育文化精神，建立都市體育地標(biāo)

每一個(gè)城市的體育文化氛圍都有所不同，體育場(chǎng)館也是表現(xiàn)一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要部分，是這座城市體育發(fā)展是否迅速的重要標(biāo)志，也是傳播當(dāng)?shù)伢w育文化的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及建筑科學(xué)的成熟，再加上體育主管部門對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，在城市地標(biāo)建設(shè)過程中，大型的體育場(chǎng)館特別是經(jīng)濟(jì)場(chǎng)館往往會(huì)被認(rèn)為是該城市展現(xiàn)體育文化的重要標(biāo)志，從文化角度來講，不同城市的體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)可以使人感受到不一樣的體育文化韻味。將體育場(chǎng)館的多功能運(yùn)用與區(qū)域文化相結(jié)合，便顯出與其他城市不一樣的差異性，把場(chǎng)館打造成為集中發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕臉?biāo)志，提升城市的文化軟實(shí)力，展現(xiàn)城市的不同風(fēng)格，為確保體育場(chǎng)館和場(chǎng)地作為這座城的寶貴財(cái)富，探索既符合體育賽事需求，又能夠帶動(dòng)地區(qū)建設(shè)發(fā)展，提供公共體育服務(wù)的發(fā)展路子。大型體育場(chǎng)館可設(shè)立自己的官方網(wǎng)站，特別是能承辦大型國(guó)際賽事的體育場(chǎng)館，一方面可以通過網(wǎng)站了解該場(chǎng)館的基本信息，同時(shí)還能推出諸如培訓(xùn)、比賽等相關(guān)新聞，體育場(chǎng)館可以利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行當(dāng)?shù)伢w育文化的宣傳。另外體育場(chǎng)館內(nèi)外文化展示還具有教育激勵(lì)警示，提升旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)對(duì)提高區(qū)域文化影響力，城市文化宣傳，提高群眾體育健康意識(shí)與體育欣賞水平等有重要作用。

2.5、完善政府管理制度，提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平

我國(guó)是高度重視制度化的國(guó)家，一切以制度為基礎(chǔ)，通過制度來保障國(guó)家的運(yùn)行是我國(guó)的一大特色理念。由此可見，管理制度是保障事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，也是事后監(jiān)管的基礎(chǔ)保障。因此，我們要加強(qiáng)頂層制度的設(shè)計(jì)，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，利用制度的優(yōu)越性和普遍性來進(jìn)行管理，是我國(guó)進(jìn)行自上而下垂直管理的有效保證。具體來說，國(guó)家制定相應(yīng)政策后，需落實(shí)管理制度，壓實(shí)每一級(jí)管理責(zé)任，避免“上有政策下有對(duì)策”的分歧局面，有效防止基層管理人員對(duì)制度的理解偏差問題，或者是就“多一事不如少一事”的態(tài)度進(jìn)行相應(yīng)體育場(chǎng)館管理，減少開放時(shí)間從而影響正常場(chǎng)館提供基本的公共服務(wù)責(zé)任等?；诖?，在頂層制度設(shè)計(jì)落實(shí)到位后，基層體育場(chǎng)館管理領(lǐng)導(dǎo)和管理員應(yīng)該積極強(qiáng)化管理能力，更新管理理念，提高管理水平，從而提升體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)能力。因此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提高場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)水平。

（1）細(xì)化分類，綜合利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

①實(shí)施免費(fèi)開放，突出社會(huì)效益。對(duì)于體育部門管理的大型體育場(chǎng)館，有著向社會(huì)公民提供健身服務(wù)的公共責(zé)任，因此需要在固定時(shí)間，免費(fèi)開放給群眾進(jìn)行相應(yīng)的健身服務(wù)的時(shí)間；②推行對(duì)外租賃，提升經(jīng)濟(jì)效益。以解決財(cái)政負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，為服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，通過對(duì)外提供有償場(chǎng)館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以館養(yǎng)館的戰(zhàn)略途徑。一是通過公開招租；對(duì)于場(chǎng)館限制部分，通過市場(chǎng)定價(jià)、公開招租的方式，公平公正公開對(duì)外租賃，充分開發(fā)場(chǎng)館利用價(jià)值；二是競(jìng)價(jià)承包，將運(yùn)營(yíng)成本高、專業(yè)化程度強(qiáng)的場(chǎng)館對(duì)外競(jìng)價(jià)招租，先將經(jīng)營(yíng)票價(jià)實(shí)行限高，再通過價(jià)高者得的競(jìng)價(jià)理念，避免加大群眾健身活動(dòng)需求的支出費(fèi)用壓力增大，又能最大限度提升場(chǎng)館服務(wù)的價(jià)值；三是擴(kuò)大招商。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施面向社會(huì)組織商業(yè)體育比賽和其它廣告、商展、會(huì)展、演出等活動(dòng)招商。

（2）轉(zhuǎn)變模式，服務(wù)外包，管理水平上臺(tái)階。

①日常管理外包：場(chǎng)館日常管理包括日常維護(hù)和保養(yǎng)、安保、保潔等內(nèi)容，通過公開招標(biāo)確定了物業(yè)管理公司，簽訂外包服務(wù)協(xié)議，明確分工，將治安保衛(wèi)、綠化美化、停車管理等后勤服務(wù)項(xiàng)目全部外包給物業(yè)公司管理，為廣大市民的運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂提供環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的健身環(huán)境；②技術(shù)服務(wù)外包：在體育場(chǎng)草坪維護(hù)的高科技設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上引進(jìn)國(guó)內(nèi)具備專業(yè)背景的公司進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；③強(qiáng)化外包管理：一是優(yōu)化外包合同內(nèi)容，除簽訂合同的一般內(nèi)容外，還將保密、服務(wù)范圍、服務(wù)等級(jí)等加入合同管理，約定需求變更、費(fèi)用調(diào)整辦法、爭(zhēng)端解決程序等；二是建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定激勵(lì)獎(jiǎng)懲考核管理辦法，定期對(duì)各承包方提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行年度效果測(cè)評(píng)，把考評(píng)情況作為評(píng)定承接商信用等級(jí)、享受優(yōu)惠政策，支付服務(wù)費(fèi)用等的參考依據(jù)。

3、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面非常重視體育賽事后的場(chǎng)館再利用問題，通過對(duì)賽事后的體育場(chǎng)館的合理規(guī)劃，提升場(chǎng)館的利用率，對(duì)于解決我國(guó)全民健身，提升人民群眾的體育素質(zhì)非常重要。利用政府政策上的優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理安排場(chǎng)地，加強(qiáng)場(chǎng)館的科學(xué)管理和減緩財(cái)政支出，利用場(chǎng)館體育服務(wù)傳播文化精神以及開展各類培訓(xùn)提高場(chǎng)館的利用率，降低空置率，提升場(chǎng)館公共設(shè)施的維護(hù)質(zhì)量，為我國(guó)由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。