文/蒙海平

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅實物質(zhì)基礎方面具有不可替代的重要作用。長慶油田分公司社會保險中心（以下簡稱：社會保險中心）認真貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，認清面臨的新形勢新任務新要求，找準存在問題，緊緊抓住“主體責任”這個牛鼻子，探索實踐全面從嚴治黨主體責任的路徑，提出夯實“四個責任”、聚焦“五個嚴抓”的推進措施，確保全面從嚴治黨主體責任落地落實見成效，以高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國有企業(yè)落實從嚴治黨主體責任存在的問題及原因分析

對責任主體認識不清晰。十八屆中央紀委六次全會指出，全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，各級黨組織及其負責人都是責任主體，必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任。因黨委主體責任發(fā)揮不充分，在從嚴治黨主體責任落實中，有的單位黨委不能充分發(fā)揮政治核心作用，黨內(nèi)重要制度印發(fā)、財務預決算、資產(chǎn)處置等重要議題不上黨委會研究。有的單位非黨委委員參與重大問題表決并形成記錄。有的單位“三重一大”決策制度修訂不及時，執(zhí)行不嚴格，主要領導在個別重要議題討論中未堅持末位表態(tài)。

對責任分工認識不全面。有的單位黨委對“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的責任意識認識不到位，未按要求定期聽取黨委委員履行黨風廉政建設責任情況匯報，班子成員對基層黨風廉政建設工作的指導幫促不夠，基層黨支部無“一崗雙責”履職記錄，黨風廉政建設責任書照搬照抄。有的單位黨委領導班子黨風廉政建設責任分工用崗位代替具體履職責任人，對基層考核缺位，提醒談話不經(jīng)常；有的單位對《中國共產(chǎn)黨問責條例》的學習理解不夠，嚴肅追責問責不力。有的單位黨委、紀委缺乏擔當精神，面對觸及個人利益的問題繞著走，不敢問責或“問”不到位，震懾效果發(fā)揮不充分。

對重大風險認識不深刻。創(chuàng)新不足，理論學習形式單一，學用結合不及時。體現(xiàn)在黨委理論學習中心組學習制度執(zhí)行不嚴，討論交流次數(shù)少，班子成員研討發(fā)言率低；防范化解重大風險意識不強。一些單位黨委班子成員底線思維和紅線意識淡薄，執(zhí)行制度不夠堅決，對生產(chǎn)經(jīng)營潛在風險排查不深入，管控、考核不到位。一些單位對物資管理監(jiān)管不嚴，物料領用、稽核、庫管、審核為同一人，存在嚴重物資流失風險。

夯實“四個責任”確保全面從嚴治黨主體責任入腦入心

國有企業(yè)全面從嚴治黨主體責任的“主體”，既包括各級黨委，也包括班子中的全體成員；“責任”既包括黨委領導班子的集體責任，也包括班子主要負責人的第一責任、班子其他成員落實“一崗雙責”、對分管職責范圍的主要領導責任。

主體責任是政治責任，必須胸懷全局、勇于擔當。推進全面從嚴治黨，首先是政治責任。社會保險中心黨委深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、十九屆中紀委歷次全會精神、油田公司全面從嚴治黨主體責任清單，印發(fā)《黨委工作要點》，制定黨建工作責任清單、責任追究清單，領導班子成員深入聯(lián)系點講黨課、檢查指導工作，參加所在黨支部組織生活，履行政治責任，強化管黨治黨的使命感責任感，爭做政治上的“明白人”。

主體責任是分內(nèi)責任，必須主動作為、勇于開拓。中共中央、中國石油天然氣集團有限公司黨組、長慶油田公司黨委對全面從嚴治黨主體責任進行了明確。圍繞責任分工，社會保險中心制定《黨建工作責任制清單》《黨風廉政建設責任制清單》《從嚴治黨責任清單》等，明確黨委、班子成員、業(yè)務部門及基層黨支部責任。黨委定期研究從嚴治黨責任落實，班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”情況匯報，機關部門落實黨風廉政建設監(jiān)管責任情況匯報，班子成員深入責任區(qū)開展廉潔教育等工作，強化有權必有責、有責必擔當意識，做到守土有責、守土盡責。

主體責任是全面責任，必須覆蓋全域、勇于任事。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治。社會保險中心黨委書記作為從嚴治黨主體責任第一責任人，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，與班子成員、部門簽訂黨風廉政建設責任書；對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，樹牢主體責任的全域觀、全時觀、全員觀，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，管住管好黨組織和黨員，確保人員、時間、內(nèi)容、領域的全覆蓋。

主體責任是終身責任，必須經(jīng)受考驗、勇于負責?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確“實行終身問責”。社會保險中心黨委根據(jù)從嚴治黨主體責任清單，嚴格執(zhí)行問責機制，督促班子成員及各科所負責人嚴格履行“一崗雙責”，對履行不到位的領導干部，黨委書記親自談話提醒，確保各項決策和工作落地落實，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

聚焦“五個嚴抓”確保全面從嚴治黨主體責任落地落實

嚴抓思想教育，理論學習不間斷。社會保險中心黨委制定黨員學習計劃，下發(fā)各黨支部，督促抓好落實。采取“自學+集中、線下+線上、書籍+視頻、學習+研討”方式，黨委理論學習中心組帶頭先學一步、深學一層，各黨支部利用主題黨日、學習強國、中油即時通信等，通過集中學、廣泛學、測試學，線上推送學等形式，學深悟透新時代黨的創(chuàng)新理論，加強黨性鍛煉，自覺以黨章為準繩，以黨紀為標尺，經(jīng)常反躬自省，做到慎初慎獨慎微。

嚴抓常態(tài)管理，層層壓實責任。社會保險中心堅持每年召開年度工作會、黨風廉政建設和反腐敗工作會、警示教育大會，制定黨風廉政建設、紀律教育等工作要點，使各基層黨支部在工作實踐中有依據(jù)、有目標、有重點。黨委班子成員帶頭貫徹落實中央和上級的從嚴治黨要求，以上率下，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督；堅持定期深入分管科所，聽取黨風廉政建設工作匯報，抽查分管范圍內(nèi)的重點防范領域，和科所負責人及員工進行面對面談心談話，及時了解相關動態(tài)，加強廉潔提醒；有針對性地對員工進行案例警示教育，督促員工嚴格遵守各項紀律和規(guī)矩，加強和改進工作作風，依法依規(guī)履職。

嚴抓制度執(zhí)行，檢驗工作成效。社會保險中心黨委探索推行黨組織管黨治黨“責任清單”制度，不斷完善黨建工作運行機制，結合單位管理、社會保險管理服務等工作，將責任細化到每個崗位，形成一級抓一級、一級帶一級的責任鏈條，構建落實從嚴治黨責任的倒逼機制，推動各級黨組織書記切實增強管黨治黨的主責意識和政治擔當，確保主體責任落實到位。

嚴抓制約機制，強化監(jiān)督約束。社會保險中心黨委出臺《“三重一大”決策制度實施細則》等制度，并嚴格執(zhí)行，做到辦公用房面積不超標，公務接待嚴格審批、嚴格標準、控制范圍，公務用車實行共享平臺申報。開展以案促改工作、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)再清查再承諾等專項治理活動，落實重大節(jié)日節(jié)前教育、節(jié)日監(jiān)督、節(jié)后信息報告制度，開展“一對一”談話，嚴防違規(guī)辦“升學宴”“謝師宴”等不正之風，夯實從嚴治黨主體責任。

嚴抓政治巡察，提高監(jiān)督質(zhì)效。落實巡察監(jiān)督責任，圍繞“四個落實”，健全機制、壓實責任，發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用，確保各項決策部署落地見效。落實業(yè)務部門監(jiān)督責任，圍繞“大監(jiān)督”體系監(jiān)督責任清單，定期開展監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改，做好相關制度的“廢改立”工作，全面履行監(jiān)管責任。在涉及人、財、物等各項管理工作中，主動征求紀委派駐組意見，接受派駐組監(jiān)督把關。